文化和旅游部：深化“放管服”改革 文旅市场更加繁荣有序

　　8月24日上午，中宣部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会。文化和旅游部副部长饶权表示，十年来，文化和旅游领域在深化“放管服”改革、激发市场主体活力、强化执法监管、营造市场化、法治化、国际化营商环境方面深入推进，取得了长足进展。

　　饶权介绍，十八大以来，通过深入推进文化和旅游领域“放管服”改革，围绕处理好政府和市场的关系，开展“证照分离”改革等系列举措，加快构建事中事后监管体系，文化和旅游市场活力得到有效释放，市场主体加快转型升级，市场体系更加繁荣有序。

　　截至2021年底，全国文化市场经营机构19.1万家，从业人员151.14万人。其中，文艺表演团体1.6万个，较2012年增长123.2%，全年演出场次达到232.5万场，演出观众达到9.3亿人次；网络音乐市场规模达到626.9亿元，是2012年的13.8倍；旅行社数量从2012年的2.5万家增长至2021年的4.2万家。

　　饶权还介绍了为此所进行的主要工作：一是加大简政放权力度。将经营性互联网文化单位审批、涉外营业性演出活动审批等下放至省级文化和旅游行政部门，将港澳服务提供者在自贸试验区投资设立旅行社的审批权限由省级下放到自贸试验区，方便企业就近办理相关手续，取消了临时导游证核发等一批行政审批项目。

　　二是全面优化审批服务。取消外商投资上网服务场所、娱乐场所、演出经纪机构、演出场所经营单位等的限制。在自贸试验区等区域内，对旅行社设立许可实行告知承诺。对美术品进出口经营活动等审批时限由20个工作日压缩至不超过13个工作日；简化跨地区巡演审批程序，切实为企业减负。建成全国文化市场技术监管与服务平台、全国旅游监管服务平台，实现全部准入管理业务网上审批。

　　三是建立新型监管机制。建立健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”等为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。出台旅游服务质量监管政策，发布《文化和旅游市场信用管理规定》，开展文娱领域综合治理、“不合理低价游”综合治理等专项行动等，推动文化和旅游市场向高品质和多样化发展。针对在线旅游经营服务、旅游民宿、在线演出、剧本娱乐等新业态，出台了《在线旅游经营服务管理暂行规定》、加强剧本娱乐经营场所管理等政策，划出红线底线，促进行业可持续发展。

　　此外，文化和旅游部持续深化文化市场综合执法改革，整合组建综合执法队伍，按照中央部署统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游等6个领域的行政执法职责，完善体制机制，加强队伍建设，执法规范化、专业化、信息化水平持续提高。在提升综合执法效能方面，我们牢固树立和践行执法为民的理念，认真履行执法监管职责，落实严格规范公正文明执法要求，开展专项整治行动，严守疫情防控、安全生产和市场秩序底线，维护文化和旅游市场秩序安全稳定。