蔡武：圆满完成国有文艺院团体制改革任务

　　统一思想、奋发有为，圆满完成国有文艺院团体制改革任务

　　——在全国文化系统国有文艺院团体制改革工作座谈会上的讲话

　　文化部党组书记、部长 蔡 武

　　(2012年1月6日)

　　2008年初以来，中央领导同志在不同的场合对国有文艺院团为什么要改革，怎样改，遵循什么方针，实行什么优惠政策，宣传、文化和相关政府部门分别应承担哪些责任，针对不同情况院团应采取怎样的改革思路等，多次作出深刻论述，讲得非常透彻。刚才我们传达、学习中央领导的指示精神，就是为了进一步统一大家的认识，增强做好改革工作的紧迫感和责任感。

　　近年来，文化部门认真贯彻中央的战略部署，周密部署、扎实工作，推动文化系统国有文艺院团体制改革工作取得突破性进展。到去年底，2100多个承担改革任务的院团中，已有近1200家完成或正在完成改革任务，有300家确定改革路径。现在尚有内蒙古、河南、湖南、江西、广西、甘肃等省(区)的626家院团，大体占承担改革任务院团的1/4强、1/3弱，还需要加快步伐，迎头赶上。总体看，文化系统国有文艺院团体制改革大局已定，不可逆转。励小捷同志刚才代表文化部党组讲的几点意见十分重要，各地要切实贯彻，务必按已经确定的改革“路线图”“时间表”和“任务书”，按时、按质、按量完成转企改制任务，今年6月底必须全部完成。文化部将及时组织验收考核。

　　现在虽然进展已过大半，但任务仍然十分艰巨，我们一定要以攻坚克难的精神，抓紧抓好这项工作。这里，我再强调三点。

　　第一，继续在提高认识、统一思想上下功夫。要树立全局观念，以时不我待的紧迫感、勇于担当的责任感，抓紧时间完成改革任务。国有文艺院团体制改革被中央确定为要实现“重点突破”的两项重点任务之一，这项任务如不能按期完成，就会拖了整个文化改革发展的后腿，拖慢文化大发展大繁荣的步子。国有文艺院团体制改革总体上来说成绩是好的，这让我们对在今年上半年完成改革任务充满信心。但现在有几个省(区、市)的改革工作还相对比较滞后，分析起来可能有种种客观原因，但关键问题还在于认识不够统一、决心不够大、信心不够强。文化系统的同志，特别是领导同志一定要在提高认识、统一思想上下更大的工夫。十七届六中全会后，各地掀起了积极学习贯彻全会精神的热潮。看了各省(区、市)学习贯彻全会《决定》精神的材料，我深切地感受到，各省(区、市)党委、政府的文化自觉空前提高，对文化体制改革工作都高度重视，支持改革的态度非常明确，推进文化繁荣发展的信心非常坚定，一致认为全会《决定》指明了文化体制改革的关键，非常符合当前文化建设的实际，要全力以赴地贯彻执行。这次全国宣传部长会议上，我和部分省(区、市)的党委常委、宣传部部长进行了交流，他们支持、推进国有文艺院团体制改革的态度都非常明确、坚定。有中央的正确决策，有各省(区、市)党委、政府的高度重视，有优惠政策的保驾护航，我们各级文化行政部门，特别是各省(区、市)文化厅局，要牢固树立机遇意识，趁势而上，尽快解决改革中需要突破的难点问题。既定的国有文艺院团体制改革“时间表”不可逆转，切不可等待观望，坐失良机，贻误发展大计。

　　第二，要认真学习、研究、领会院团改革的方针政策。在去年的全国文化体制改革工作会议上，我们提出“五个一批”的国有文艺院团改革路径，即以“转制一批”“整合一批”“撤销一批”“划转一批”和“保留一批”的思路落实改革任务。这是文化部党组充分考虑到各地院团的实际情况，总结长期以来各地“一团一策”的改革探索经验，通过深入调查研究、总结归纳，深思熟虑提出，并经中央主管领导同志同意的。在中宣部、文化部联合下发的《关于加快国有文艺院团体制改革的通知》中再次明确了这个思路。虽然国有文艺院团数量不多，改革涉及的人员也不多，但与其他领域的改革相比，情况复杂得多，历史遗留问题也很多。因此我们坚持改革不动摇，执行中央决策不打折扣，同时我们坚持从实际出发、实事求是的原则，特别强调分类指导、稳步推进。为推进国有文艺院团体制改革，我们推动相关部门出台了一系列优惠政策，这些政策含金量都很高。在党委宣传部门的指导下，与各个相关部门协调好，把政策用到位，就没有解决不了的问题。这次全国文化厅局长会议再次强调，国有文艺院团转企改制任务完成的衡量标准是“应转制能转制的院团必须全部转制到位”。希望大家一定要深刻理解改革指导方针，在对待改革的问题上态度必须十分坚决，不能有任何犹豫。一定要按照中央制定的指导方针，坚持“五个一批”的路径，圆满完成任务。

　　第三，以改革创新、奋发有为的精神状态全面完成国有文艺院团体制改革。要完成既定的国有文艺院团体制改革各项任务，时间紧、头绪多、情况纷繁复杂。在有些地区，由于各种各样的原因工作推进不力，比如优惠政策没有到位、更加优惠的政策还没有出台，与各个部门之间还有大量的协商沟通工作要做，面临地方党委、政府换届、方案没有及时获批等等。但是，我们一定要以改革创新、奋发有为的精神状态对待国有文艺院团体制改革这样一个非常复杂的任务。改革是结构调整、利益格局调整，肯定牵涉到许多复杂的问题，需要认真去寻求解决之道;涉及到许多部门，需要去协调沟通;涉及到演职人员的切身利益，需要统筹考虑，需要做耐心细致的思想工作。我们文化行政部门各级领导，要义无反顾，坚定不移地抓改革，要有突破传统思维定势的勇气。文化部近年来积极转变政府职能、推动实现“三个转变”，即由办文化为主向管文化为主转变，由管微观向管宏观转变，由主要面向直属单位转为面向全社会转变，就是要跳出部门利益的“小九九”，跳出眼前利益的小圈子。我们要打破传统思维模式，改变“文工团”观念，别担心改革后不如以前管事业院团那样方便，不归自己管了，权小了，利少了。今后，不论什么性质的院团，我们都要做好政策扶持、行业指导，制定宏观政策，实施扶持措施，创造市场环境，抓好创作导向。要从文化大发展大繁荣的大局看问题，放眼未来，对历史负责、对事业负责，只有这样，才能轻装上阵，下功夫推进改革，按时完成任务。

　　我希望在6月底，全国国有文艺院团转企改制工作能够实现满堂红，以文化改革发展的优异成绩，迎接党的十八大。