作者：南非艺术和文化部艺术和文化司总司长 坦巴·瓦卡什(Themba Wakashe)
引言
今日南非的文化依然植根于争取解放的斗争。对于某些人而言，文化甚至不仅仅是反抗，而被定义为种族隔离主义的现实，是一种与众不同的生活方式。种族隔离的心态以及对现实和创造空间的思想局限，使这些人在新民主制度中感到迷茫。
对于另一些南非人来说，文化代表着我们古老的过去以及早期人类的文明，这些早期文明能够说明非洲大陆才是人类真正的摇篮。
当然，和世界其他地方一样，还有一种充满活力的年轻的文化。这种文化试图抛开过去。正如精神病医师和作家弗朗兹·法农(1925-1961)所说：“重新找回自己的使命，履行它或是背叛它。”
在多种文化观点并存的情况下，一种可以使“南非”作为一个整体而存在的新的观点还没有完全形成。但也许正是因为民主和允许有不同观点存在的现实和权力，我们也就无法形成那种统一的文化。我们应当继续为这种分歧的存在而庆幸，并且希望在老少、城乡、男女以及不同信仰、不同阶级的人们不断发生的冲突中，达到一种文化的凝聚，形成一种富有创造力的结构，在这种结构下，可以出现并形成新的文化特点和文化表述。
从新民主制度诞生之日起，南非人就懂得，对话和互信是建立一个新国家的基础。摆脱几十年种族隔离统治给人们带来的恐慌和沉默，取而代之，言论自由和新闻自由已成为国家的当务之急。建立国家级的对话，将有利于所有南非人采取一致行动创造美好的生活。文化和艺术成为国家建设的重要支柱。
1994年，民主南非的第一任总统纳尔逊·曼德拉在其就职演说中向南非和全世界宣布：“在经历了这场旷日持久的人类灾难之后，一个值得全人类为之骄傲的社会必将诞生。作为一个普通的南非人的日常行为必须有益于增加人类的正义感，增强其对人类神圣灵魂的信心以及保持我们对美好生活的所有希望，这些就是南非真正的现实。因此，我们必须共同行动，作为一个统一的民族，为民族的和解，为国家的建设，为了一个崭新世界的诞生。……让每一个人知道，他们的身体、头脑和灵魂已经获得解放，可以实现自身的价值。”
“这一伟大的人类成就将永放光芒!上帝保佑非洲!”
在崭新的民主南非创立之初的历史时刻，当时的南非总统纳尔逊·曼德拉表达了对建设一个新国家，对开创一条不同于以往300年殖民主义、种族隔离主义道路的美好愿望。这个崭新的世界产生了一部以自由、和平、正义和平等为特点的新宪法，标志着一个没有种族歧视和性别歧视的新民主的诞生。
正是在这样的基础上，南非的文化和艺术政策才得以成长。要想创造一个崭新的与众不同的世界，首先需要南非人同心协力加强自身的团结，建设一个崭新的国家。在这个文化多样的国家中，南非人可以自由表达一切文化观点。南非人将致力于文化的联结、凝聚和融合。我们的重点是建立新的国家，这需要团结新国家的新民众共同完成一些大事。我们理解到，艺术和文化为这种团结的培养提供了最大的可能性，从而使文化得以保护、巩固和发展，使艺术和语言得以繁荣，使南非人在面对彼此、面对整个世界时可以在言行方面表现得更加自信。
南非当代诗人杰里米·克罗宁在表达这种情绪时，雄辩地写出了我们面临的挑战：
让我们学会
大地的语言，
理解溪的涓涓、河的潺潺、
大川的咆哮与呼喊，
任凭顽石阻拦，
终将漫过险滩!
最重要的是，南非人开始了解到,南非人有权利创造自己的文化，从而产生新的意识。伴随着南非人的斗争,也产生了一种新的反抗的文化和新的审美传统。现在,南非人可以自由地以不同方式发展，采用以往根本不可能被允许的方式将传统和流行文化相融合。南非人确实发现他们有足够的文化想象力——几代人通过争取自由和向他人学习所积累的文化和知识财富——让青年男女们创造新世界的新文化。
民主制度的加强还取决于公民创造、培育文化艺术的自由度，以及与南非实际情况相适应的强大的智力参与。在过去的十年中，在争取社会和经济发展的同时，文化也得到了复苏。取得这一成绩的不仅仅是南非人，也包括所有非洲国家的人民。早在上个世纪伊始，南非的早期领导人如皮克斯利·卡·塞梅(Pixley ka Seme)就曾大胆断言过这一“文化复兴”，现在的文化复兴正是从当时的政治文化阻力中发展而来的。
对这种传统阻力的回忆和思考，也是对那些为非洲大陆的自由作出贡献的人们的一种纪念。在这些人中，就包括非洲伟大的思想家，如艾梅·塞泽尔(Aime Cesaire)。塞泽尔曾在他的文章中写道：“没有哪个种族可以垄断美丽、智慧和力量”，“在征服者的会议上每个人都应当有份”。这一具有非洲文化特点的说法，有利于实现“非洲人的非洲大陆”以及非洲侨民争取平等、让非洲侨民在国际社会中引以自豪，被视为实现上述想法的必要步骤。
国家文化政策及其执行情况
如上所述，我们需要管理“文化和艺术”。“文化和艺术”是宪法规定的国家和省级政府需同时管理的内容。因此，地方政府层面也负责处理文化事务，包括发展自己的文化政策。
艺术、文化和遗产管理的主要指导架构是1996年发布的《艺术、文化和遗产白皮书》。其它所有相关独立的和特别的法案，都是从这份文件发展而来的。这份白皮书是在艺术和文化工作组经过不懈努力，并与艺术家、专家和学者认真协商的基础上形成的。从某种意义上讲，这份白皮书也表达了艺术家们对文化艺术该如何发展的希望。其主要原则就是保证“文化和艺术”能够普及并得以持续发展。这就涉及到纠正由于种族隔离而造成的历史上的不平衡，保证各种形式艺术和文化资源的公平分配，并适当顾及某种艺术形式的具体需要。这也就意味着对艺术和文化投入更多的资源，为艺术的蓬勃发展提供一个有利的环境，包括融资环境。
国家和省级政府通过制定和发展文化政策，把重点放在与民间社会建立公私伙伴关系上，从而：
——发展所有艺术形式和流派
——鼓励相互尊重和多样性文化的相互包容
——保护和发展文化遗产
——促进艺术和文化教育
——实现对艺术赞助的普及和人力资源开发
——促进文学和文化产业
在这一蓝图的指引下，形成了许多艺术、文化和遗产政策，从而建立了一些新的国家机构，如国家艺术委员会、表演艺术委员会、国家影视基地(NFVF)和国家文化遗产委员会等。此外，还有来自私人社团和社会的投资，以及利用海外友好伙伴对国际艺术和文化的直接投资。更多的投资则来自于艺术家们。他们通过“国家彩票分配信托基金”、“艺术和文化信托”及“南非商业和艺术”等形式获得资金。
目前，随着艺术和文化部职能的扩大，随着新任务的不断出现，这份白皮书正在重新修订之中。作为修订过程中需要考虑的一个重要问题，我们需要知道原来的文化政策在创造和保持南非的文化发展方面究竟取得了怎样的成绩。我们还十分关注在资金分配和不同省份对文化的平等机会方面存在哪些地域不平衡性。
南非政策框架的其他部分也影响到南非的文化政策。公众资金管理法案决定资金的分配、使用和监管资金的拨付，并建立了严格的报告机制。省级和地方政府部门也出台了一些政策，他们在省级和地方政府设置专门的管理人。这些地方性法案包括：地方政府白皮书、政府间关系框架法案(2005年第13号)、地方政府市政系统法案(2000年第32号)、地方政府市政系统法案补充条例(2003年第44号)。
省级和地方政府部还负责检查地方政府的政策，为其制定省级的白皮书。对全国和省级政府白皮书的修订将从根本上改变国家艺术、文化和遗产的发展现状。比如在地方文化政策框架、特别部门政策、调研、融资、青年事务、语言发展、文化多样性、残疾人事务和技能发展方面，都有可能得到提高。
南非的艺术机构和部门是多种多样的，因此需要不断与各个层次的利益相关者(国家、省级和地方)进行深入的磋商。
政府的作用是为制定和执行文化政策、文化战略、文化项目以及公众对文化资源的利用提供一个有利的环境。这个有利的环境有利于艺术、文化和遗产的保护和发展，还可以推动全社会和地区经济，从而改善人们的生活。
除了国家、省级和地方目前设立的这些组织机构以外，艺术和文化部还负责筹措和提供资金，以推动社会文化艺术、国家语言服务、文化发展和国际合作领域、文化遗产发展和国家档案资料(包括录音资料、信息管理和纹章学服务)等方面的发展。艺术和文化部的“文化投资计划”包括对失业者在艺术、文化和遗产方面进行培训，使他们重新获得就业机会。
这项提供直接投资的计划和政府的其他计划一样，都以弱势群体特别是贫困地区的人口为首要目标。政府的其他计划有：“扩大公共工程计划”、“农村综合可持续发展计划”、“城市重建计划”。而“文化投资计划”还力求通过支持弱势群体及其项目来缓解贫困，注重培养能力建设，通过促进社会和经济健康发展来促进可持续性发展。60%的资金直接用于妇女，30%用在青年人身上，还有2%被用于残疾人士及全面支持贫困地区。
我们面临的普遍性挑战是文化艺术的成功依然在很大程度上依赖于国家拨款，依赖于私营部门的投资和捐助。艺术教育基本上还是非正式的，在学校的课程安排上还不够平衡。我们正在付出更多的努力制定一项全面的艺术、文化和遗产人力资源开发战略。
自给自足和可持续发展可能不会在短期内实现。但是一个更为一体化的不同投资者和艺术机构之间的文化规划和统筹方式将会被采用，这将使这一领域向着更为可持续发展的方向前进。
文化外交
南非的对外文化政策是其对内政策的延伸，目的是使南非人、非洲人以及世界所有发展中国家的人们过上更加美好的生活。南非对内的文化政策和文化发展包括调整、重建、社会凝聚力和国家建设。国际文化伙伴也被视为保护和提升国际主义和文化交流的内容，也就是保护和提升文化观点的多样性，而正是世界文化的唯一性和多样性才使得普通人的生存发展得以延续。
作为一个正在不断进步的国家和作为“南方”国家的一部分，南非文化外交的目的是实现非洲的复兴和培育出一个以用多边的办法来解决世界事务为特点的新的世界秩序。因此，虽然我们与南部非洲发展共同体地区和非洲大陆其他地区的一些邻国有一些文化的双边协议，我们工作的重点依然是在文化、艺术和文化遗产方面建立多边合作的可能性。
作为联合国的成员国，南非也是联合国教科文组织的积极成员之一。我们有联合国教科文组织的全国委员会，负责与民间社团联系，并与民间社团项目形成紧密的伙伴关系。
南非还注重开拓其内部各区域之间的文化联系。有很多以区域为单位的文化伙伴关系和文化艺术节，并且倡议搜集南部非洲发展共同体充满活力的共同的解放史。
作为非洲联盟的成员，南非在与其他非洲国家之间、在非洲人与非洲海外散居族群之间加强文化联系方面，充当排头兵。与非洲大陆其他国家的文化联系的目的在于保护非洲丰富多彩的文化。南非在保护廷巴克图手稿方面发挥了中坚作用。这是非洲大陆知识遗产的一部分。
加强与非洲海外族群联系的前提是，承认彼此具有共同的文化纽带，承认全世界的非洲人都遭受到一定程度的歧视和不公正的对待。几个星期以后，南非将主持召开一届全球非洲海外散居族群大会。虽然这届大会体现出一定意义上的文化回归，但大会的召开并非以此为前提，而是大家意识到全球的非洲人都面临着一些同样的问题，绝大多数非洲人希望共同努力让非洲大陆和非洲人得到发展。
南非还是洲际合作的强有力支持者，是印度、巴西、南非三边论坛(IBSA)的发起国。这一论坛的创立旨在增强在多边论坛框架中“南方”国家的声音，通过形成联盟和阐明共同的立场，以尽快结束多哈回合贸易谈判。但是，这一论坛的核心推动力依然是文化的交流与合作，以此让三个国家、三个大洲的人民彼此增进了解，团结合作，共同开展文化项目，让这个地区的青年人开始互相学习，建立共同的友谊，共创美好的未来。
南非也是亚非合作的拥护者。我们发起跨越洲际的倡议，振兴和推动万隆会议的精神，并建立一种新型的国际主义关系，以加强文化、政治、社会、经济和贸易的联系。
新型的亚非战略伙伴关系，就是在争取自由的国际斗争中、在应对新时代的新要求中恢复和振兴文化和政治的关系。因此，在这方面，我们一直在积极地加强这种伙伴关系和文化关系。这种关系来自于斗争，来自于数百年的文化和经济联系。
南非和中国
我们高兴地看到，中南两国已经建交十年了。在这十年中，我们还签署了一项艺术和文化协定，这有助于加深两国之间的关系。在文化艺术协定的框架下，两国进行了许多文化交流。我们高兴地看到，这一协议还在不断地续签。今年是中南两国建交10周年，我们彼此展示了艺术、文化遗产和文化多样性。
今年，南非人有幸欣赏到了“中国珍宝展”，这使许多南非人获得了更多的有关中华文明的知识和与中国人交流的机会。
两国在知识领域也有交流，例如中国国际文化交流协会主席欧阳坚先生访问南非。他与我们以及我国的其他机构就如何加强两国双边文化关系进行了磋商。
我们有幸组织我国的艺术家到北京、上海和深圳展示我国的舞蹈、歌曲及服装。我们在2008年北京奥运会期间主办了EKHAYA村，就是“家”的意思。
就在前几天，我们又有幸欣赏到中国重庆艺术团在南非比勒陀利亚、开普敦、德班和约翰内斯堡的巡回演出。他们为新南非的观众带来丰富多彩的中国艺术和文化。演员们精彩的表演和精湛的技艺，让南非观众一再喝彩，了解了中国音乐和中国乐器。
我们期待着在举办贸易和工业博览会时，在北京举办南非音乐舞蹈庆祝音乐会，以及在中国多个城市巡回展示南非的珍宝展。
我们正致力于提高这种文化交流，并进一步加强两国的文化合作。我们相信，这种文化交流不仅有利于未来交流与合作，还将有利于一个新世界的形成。在这个新世界中，“南方”国家将得到加强。在世界经济中，“南方”不再处于边缘，而要成为智慧、工业、经济和文化的中心。
圣雄甘地曾经说，他愿意让世界各种文化之河流过他的房子，但不愿意被文化巨流所冲倒。同样，我们认为，只有加强“南方”国家间的文化交流与合作，才能使“南方”得以加强。只有团结在一起，才能想象在未来几个世纪中“南方”国家文化复兴的新世界。
我们必须继续一起努力建设这个世界文化之家，让我们更团结地站在一起而不被巨流冲倒。通过文化，让我们相互对话，相互理解信任，共同企盼在怀有相同愿景的不同大洲、不同国家相互交流的过程中，一个新的国际秩序将会形成。
我们国家经济的繁荣比以往任何时候都更加取决于人们的同心协力，以及建设一个摆脱了殖民主义的崭新的世界。
我想起在一千多年以前，我们两大洲的人民之间和睦相处，不断扩大着贸易关系。在南非、在马篷古布韦( Mapungubwe )和大津巴布韦的一些地方发现的“贸易珠”可以证明这一点。
我们要问问自己，如果说“贸易珠”是我们几个世纪以来友好往来的证据，那么，今天我们以什么形象或用什么手工艺品可以作为我们未来友好往来的象征?我希望，我们可以向整个世界分享一千多年以来我们在文化和文明交往上的经验。不管从哪个意义上来说，这种经验都值得人类永远铭记，并且为了人类的和睦相处和世界的繁荣发展而代代相传。我们再也无法容忍一些人征服和压迫另一些人的历史重演。我们需要以不同的视角和观点来开创新的世界文化和贸易的格局。
南非极力主张，文化外交可以为各国家、各民族间的相互对话和信任创造条件，并为之服务。文化外交不可以是单边的，否则它就不是真正意义上的交流和合作。文化外交选择的是和平而不是战争，是团结而不是分裂，是人类作为一个整体的胜利，是那些企图破坏和实施种族灭绝主义者的失败。文化外交是构成和平世界的核心因素。在这样的世界中，每个人都是文化艺术、教育和理想的文化大使，在这个世界中，友谊和贸易联系可以得到维持。
南非小说家和评论家路易斯·高西(Lewis Nkosi)说，我们应该“着手组织这个‘混乱的地方’，这样我们所说的新的国家才有望实现”。我想我们有必要这样去做，其结果是主观和主体的进一步自由，这正是一切艺术的目的——为自由世界的形成提供可能性，让每一个人都成为改革的动力。
我相信，通过文化外交，我们可以构想创造一个更为自由的世界，一个没有贫困和落后的世界，在那里，每个人都有平等发展的机会，每个弱势群体都可以得到帮助和支持。
约翰·皮克写道，文化“就是决定你用什么方式种玉米，用什么方式赚钱谋生的东西”，是我们塑造和改造世界的不同方式，是团结的形式，是一种新的国际主义，它使我们重新估量每个人的能力，从而实现纳尔逊·曼德拉所说的“辉煌的人类成就”。
让中国和南非两国继续共同努力，分享我们的遗产，通过文化和艺术创作突破我们当前的局限，为通向更美好的未来架设一道桥梁。(翻译：赵深成)
南非共和国
【面积】121.9万平方公里。
【人口】4868.7万(2008年6月,南非国家统计局估计)。分黑人、白人、有色人和亚裔四大种族，分别占总人口的79.2%、9.2%、9%和2.6%。黑人主要有祖鲁、科萨、斯威士、茨瓦纳、北索托、南索托、聪加、文达、恩德贝莱9个部族，主要使用班图语。白人主要是荷兰血统的阿非利卡人(曾自称布尔人,约占57%)和英国血统的白人(约占39%)，语言为阿非利卡语和英语。有色人是殖民时期白人、土著人和奴隶的混血人后裔，主要使用阿非利卡语。亚裔人主要是印度人(约占99%)和华人。有11种官方语言，英语和阿非利卡语为通用语言。白人、大多数有色人和60%的黑人信奉基督教新教或天主教;亚裔人约60%信奉印度教，20%信奉伊斯兰教;部分黑人信奉原始宗教。
【首都】比勒陀利亚为行政首都，人口约200万;开普敦为立法首都，人口约290万;布隆方丹为司法首都，人口约65万(2001年南非人口普查数据)。
【自然地理】位于非洲大陆最南端，北邻纳米比亚、博茨瓦纳、津巴布韦、莫桑比克和斯威士兰，另有莱索托为南非领土所包围。海岸线长3000公里。全国大部分地区属热带草原气候，夏季最高气温为32-38°C，冬季最低气温为10-12°C。
【简史】最早的土著居民是桑人、科伊人及后来南迁的班图人。17世纪后，荷兰人、英国人相继入侵并不断将殖民地向内地推进。19世纪中叶，白人统治者建立起四个政治实体：两个英国殖民地，即开普、纳塔尔殖民地;两个布尔人共和国，即德兰士瓦南非共和国和奥兰治自由邦。1899-1902年英布战争以英国人艰难取胜告终。1910年四个政权合并为“南非联邦”，成为英国自治领。南非当局长期在国内以立法和行政手段推行种族歧视和种族隔离政策。1948年国民党执政后，全面推行种族隔离制度，镇压南非人民的反抗斗争，遭到国际社会的谴责和制裁。1961年退出英联邦(1994年重新加入)，成立南非共和国。 1989年，德克勒克出任国民党领袖和总统后，推行政治改革，取消对黑人解放组织的禁令并释放非洲人国民大会领袖纳尔逊·曼德拉等黑人领袖。1991年，非国大、南非政府、国民党等19方就政治解决南非问题举行多党谈判，并于1993年就政治过渡安排达成协议。1994年4-5月，南非举行首次不分种族大选，以非国大为首的非国大、南非共产党、南非工会大会三方联盟以62.65%的多数获胜，曼德拉出任南非首任黑人总统，非国大、国民党、因卡塔自由党组成民族团结政府。
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