编者按
文化和旅游是朝阳产业，与其他扶贫方式相比，旅游扶贫以其强大的市场优势、新兴的产业活力、强劲的造血功能、巨大的带动作用，在扶贫开发中发挥着日益显著的作用，也为后发地区让美丽战胜贫困提供经验借鉴。
2018年3月，我们带着习近平总书记的牵挂，带着湖南省委省政府决战贫困的出征令，带着原湖南省旅游发展委员会党组的嘱托来到了大山深处的竹山村。第一天进竹山我们就被一路上的“狞牙利齿”废掉了一个轮胎，司机李师傅说“我开了20多年的车，几乎跑遍湖南的每个角落，没见过这么烂的路”，队员小胡被七弯八拐的山路颠得吐了一地。到村里后我们被安排在村部约10平米阁楼上，三人一个通铺，刚想给家里报个平安，一看手机一点信号都没有。老支书吴自表看我们一脸无奈的表情，用手往对面山顶一指，用听不太懂的苗家普通话说：“到对面山上打。”我们就这样在竹山安顿下来，开始了竹山脱贫攻坚帮扶之路。
竹山村
精准把脉，凝心聚力绘蓝图
竹山村地处湘西地区腹地，村里流传着这样的打油诗：“竹山竹山山连山，走东跑西上下山，出门没有十米平，其余不凹就是坎;六月用水贵如油，溪里无水干死牛;犁耙跟着雷公跑，三年难逢两年收。”竹山距离凤凰古城仅28公里，但开车要花两个小时。全村共310户1256人，有4个村民小组，分4个苗寨居住，是一个纯苗族聚居村的移民村，有贫困户65户274人。村里全是石头山，寨子房屋全是用石块垒砌而成，非常坚固，几百年来形成了一道独特的苗寨风貌。村民观念守旧，是脱贫攻坚“最难啃的硬骨头”。工作队通过调研走访，了解村情民意，决定发挥文化和旅游行业优势，为竹山村确立一条乡村旅游助推脱贫攻坚之路。
万事开头难，竹山发展乡村旅游在当时也是被很多人“唱衰”，包括很多业内人士都不看好，现凤凰县旅游投资建设开发有限公司董事长张顺心，之前几次协商，也认为条件不具备，不愿前来投资开发。但是，目标既然确定，我们决定朝着这一目标展开工作，并立下“不获全胜终不还”的誓言。发展旅游，要因地制宜，合理规划，我们积极争取原省旅发委领导的支持，邀请湖南乡村田园规划公司针对村里的旅游、人文资源进行深入调研，并编制《竹山乡村文化旅游发展规划》。湖南省文化和旅游厅党组书记禹新荣带文化和旅游系统100多名演职人员到竹山举行“送戏曲进万村，送书画进万家”活动，四组89岁的吴孟金老人竖拇指说：“一辈子都没见过这么好看的戏!”直呼“共产党好!共产党好!”湖南省文化和旅游厅原厅长陈献春、副厅长高扬先多次入村并组织业内专家到现场为竹山乡村旅游发展把脉。同时，协调旅游产业引导资金300多万元，其他项目资金400多万元，修建游客服务中心、生态停车场、旅游厕所、标识标牌等一批旅游公共设施，对两个传统古苗寨进行全面保护修缮。种植了猕猴桃、油茶、雪梨等农业产业园，为农旅融合发展打下基础。
筑巢引凤，引入旅游市场主体
发展旅游一要有大量资金持续投入，二要有专业管理人才，而这两个条件村里都不具备。如何引进旅游市场主体一直是我们思考的问题。2018年我们连续对接几家公司，得到的回复是“路不通、网不通、水不通、特色不明显，思想也不通，搞旅游?够呛!”我们没有气馁，决定苦练内功。
首先，从抓思想转观念入手，让村里的刺头变带头。补选村支书，配齐村领导班子。
我们在走访三组时发现村干部有意识地避开村民龙国文。2018年，我与县施工单位对接游客中心施工方案，晚上正召开村干部讨论选址问题，突然龙国文带领三组十几人闯入会场，大声吼道：“游客中心只能建在三组，否则谁也别想建成。”村干部都不吭声，会议只好中止。事后，我单独找龙国文和一些村民了解，得知他对旅游思想认识有误区，总以为游客中心建在哪里，游客就只到哪里。“如果游客都不到我们这里来了，我们之前保存完好的传统苗寨不就白费了，我肯定要被老百姓骂的。”同时，我们也发现龙国文在三组很有号召力，做事能得到群众认可，在他的号召下三组(岩洞苗寨)成为全村乃至全县保存原貌最好的苗寨，所以他认为游客中心就应该建在三组。我从旅游的规划布局及未来发展空间需要等方面向其解释，通过多次做思想工作和送其赴外地培训学习，龙国文思想观念逐步转变，从开始反对到支持，再到带领搞村民旅游，成功地发挥了村里骨干作用。2018年9月龙国文被增选为村综治专干，在后期旅游项目推进上发挥了关键作用。
其次，衔接推进路、网、水等基础设施建设。“要想富，先修路”，便捷的交通是发展旅游产业的前提，我们积极争取县委县政府支持加速打造凤凰千工坪镇至贵州云场坪镇(千云)旅游公路。2015年原省旅游局工作队(时任队长龙刻铭)在本乡老洞村驻村帮扶时，时任局长陈献春就向县委县政府建议，“要加速打通旅游公路，一定确保游客能进得来。”此后他每次到竹山村都要求县委县政府推进旅游公路建设。2019年9月竹山段旅游公路率先完成建设。通过与县直各部门对接，实现了用水安全，通信、网络、亮化全覆盖。
第三，引入旅游市场主体是我们成功的关键。用专业的人做专业的事一直是我们的思想理念。2019年6月当我们再次找到时任凤凰铭城公司总经理张顺心，邀请其到竹山来投资开发时，他被我们“三顾茅庐”的精神所打动。看到旅游基础服务设施不断完善，看到竹山村民支持旅游开发的热情高涨，看到了县委县政府强力支持的决心，看到了湖南省文化和旅游厅“送客入村”等一系列的旅游扶持政策，年过六旬的张顺心放弃贵州荔波荔旅集团50万年薪的聘请，毅然带领11名员工投入竹山旅游开发，成立凤凰旅游投资开发建设有限公司，正式成为竹山村旅游投资经营主体。凤凰旅投公司的成功引进，实现了与市场对接，确保竹山乡村文化和旅游产业的可持续、高质量发展。张顺心开玩笑地表示，“我们公司也会是一支永远不走的工作队!”
竹山村曾经是远近闻名的落后村，迅速脱贫蝶变成度假村，村民们在一样的土地过上了不一样的生活。2017年竹山村人均纯收入3200元;通过开发文化和旅游产业，提供就业，享受旅游红利，竹山村2019年人均纯收入1.26万元，比2017年增长了4倍。在省文化和旅游厅的指导和驻村工作队的带领下，2019年竹山村被评为湘西州乡村旅游示范村、全省乡村旅游重点村、全省文化和旅游扶贫示范村、中国少数民族特色村，还有幸成为2020年全国乡村春晚分会场。
稳固脱贫，坚持可持续发展
一是坚持走市场化发展道路。公司进入后，立足资源优势，着眼新产品，积极培育文化演艺、文化体验等新业态。推出《爱在竹山》、苗岭无边界泳池、竹山乡居等“三个业态产品”，并于3月开业。截至7月31日，接待游客量达9.48万人次，实现营业额830.68万元(其中，高端民宿区“竹山乡居”异常火爆，共开发民宿33栋111个床位，在市场上出现一房难求的效果。“竹山乡居”共接待3.05万人，营业收入359.27万元)。经过市场检验，竹山的乡村旅游就有了持续发展的动力。
二是坚持以就业带动脱贫增收为主。我们主要是要打破以往给钱给物和直接分红的扶贫方式，让村民放弃“等靠要”的思想。目前，公司直接带动村民就业176人，村民通过加入旅游合作社，一方面接受公司制度化管理，按时上下班，改变了平时“自由散漫”的劳动观念。一方面为村民特别是贫困户树立只有通过劳动增收、劳动致富的思想观念。另外，通过绩效管理，村民增加了危机意识，就业岗位固定但人员不定，能者上庸者下，工资也与绩效挂钩，培养村民竞争意识、危机意识，大大激发了村民的内生动力。村民积极参与编草鞋、纺纱、织布、编花带等传统工艺制作和农耕文艺表演，合作社统一收购、统一销售，平均每月能赚到2000多元工资。
三组村民隆丽花，小孩才1岁时就和爱人一起远赴浙江沿海打工，每年回家一次，每次回来孩子对妈妈都很陌生。当她第一次到幼儿园接孩子时，眼见孩子转身扑向老师哭喊“妈妈”，吴金花瞬间泪崩。她哭着对记者说，“现在竹山旅游搞起来了，我被聘为景区讲解员，可以在家门口上班，虽然工资没有外面多，但吃住不要钱，又能一家人在一起。前几天婆婆摔断了腿，幸好我们在家，否则就没人照顾了。”一组86岁表演打花边的老人石香莲也激动地说：“在山里住了一辈子，没想到老了还能领到工资卡。”
三是以特困救助形式作补充。特困救助只面向少数的没办法参与劳动就业的特殊人群。在国家政策兜底的基础上，通过村集体经济形式进行二次分配，还可以通过闲置房屋、土地租赁，摆摊设点等方式，共享乡村旅游发展带来的红利。
以点带线，放大共建共享效应
“乡村旅游”如果单纯做某一个点的话，很难保证其永续的生命和活力。以点带线，以线带面，依托苗乡特色，因势利导，实现村庄变公园、农房变民宿。我们始终把可持续发展增收作为文化和旅游扶贫的落脚点。
一是与周边景区(点)连线成片规划打造。以凤凰古城为依托，连接熊猫乐园、凤凰之窗，打造沿长潭岗环湖风光带和千云醉美旅游公路，辐射串连形成“九营十八寨”旅游度假休闲区。
二是着眼长远，不断丰富旅游产品。以苗岭“无边界温泉泳池”、高品质的“竹山乡居”民宿群等引爆市场的网红打卡点为核心，以“吃、住、行、游、购、娱”为基础，不断增加丰富旅游产品，来增强游客的体验感和舒适度。今年将有“文化娱乐演艺中心”“非遗美食村”“峡谷探幽”“高空过江滑索”“星空露营基地”等一批高体验感的项目建成，将为贫困地区提供更多的就业岗位，为游客提供更有体验感和更优质的服务，为竹山乡村旅游注入可持续发展的强劲动力。
三是充分发挥竹山村辐射带动能力。农旅结合是乡村旅游的特色，乡村旅游给农业产业带来的是更加直接和便利的销售途径。游客直接到田间地头采摘猕猴桃、雪梨等新鲜的蔬菜水果，共享丰收喜悦。还带动翻身村稻花鱼、下麻村鸡蛋、凉灯村黄酒等周边村寨10多种农产品销售。千云公路沿线的餐馆和商店也慢慢多起来了，成功带动了周边文化和旅游开发和脱贫攻坚步伐，为乡村振兴奠定了坚实的基础。
链接：刘建军，湖南平江人，1971年9月出生，大学学历，1993年入党，1989年3月入伍，2004年转业至湖南省旅游局，现任湖南省文化和旅游厅四级调研员。2018年3月由湖南省旅游发展委员会派往凤凰县麻冲乡竹山村任驻村帮扶工作队队长，竹山村第一书记。
竹山村三组景区（左边为石板路改造前，右边为改造后）
2019年竹山村举行“送戏曲进万村，送书画进万家”启动仪式，湖南省文化和旅游厅党组书记禹新荣（图中）及刘建军（右一）参加活动。
发展烤烟，刘建军（左一）深夜搭建点灯线路。
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