自2017年8月,周学功被甘肃省文化和旅游厅派驻到永靖县新寺乡后坪村任驻村帮扶工作队队长兼村党支部第一书记以来,他认真贯彻党中央和省州县各项决策部署,坚持吃住在村,积极履职尽责,坚决落实各项脱贫攻坚政策,帮助后坪村强班子、带队伍,理思路、谋发展,强基础、改穷貌,为全村脱贫致富倾注了心血、付出了真情。截至2019年年底,全村贫困人口由2013年底的1023人减少到11人,贫困发生率由55%下降到0.65%。
甘肃省永靖县新寺乡是全省40个深度贫困乡镇之一。后坪村位于新寺乡西部,东、南、北面分别与本乡崖头、中塔、段岭三个村相邻,西面与青海省民和县转导乡接壤,全村共辖13个社,总人口332户、1718人,是一个回族占多数人口的贫困村。自2017年8月,周学功被甘肃省文化和旅游厅派驻到后坪村任驻村帮扶工作队队长兼村党支部第一书记以来,他认真贯彻党中央和省州县各项决策部署,坚持吃住在村,积极履职尽责,坚决落实各项脱贫攻坚政策,帮助后坪村强班子、带队伍,理思路、谋发展,强基础、改穷貌,为全村脱贫致富倾注了心血、付出了真情。截至2019年年底,全村贫困人口由2013年底的1023人减少到11人,贫困发生率由55%下降到0.65%。
周学功
访实情,全面掌握村情民意
周学功长期生活在城市、工作在机关,驻村以后他深感自己农村工作经验匮乏。为尽快掌握村情民意,在加强脱贫攻坚政策理论学习的同时,他主动作为,虚心向乡村干部学习,并积极深入各家各户调查访问。
每到一户,他详细了解生产生活情况及农户所想所盼,并认真记录。通过两三个月的努力,他对全村185户贫困户的基本情况了然于心。后坪村贫困面大、贫困程度深,由于受自然条件、交通状况等因素制约,农业产业结构单一、发展层次不高,村民受教育程度低、“等靠要”的思想比较严重,脱贫攻坚任务十分繁重。通过全面、翔实地了解村情民意户情,真实、准确地掌握第一手资料,周学功理清了帮扶工作思路,为有效落实精准施策、精准帮扶打牢了基础、找准了方向。
抓班子,筑牢基层战斗堡垒
俗话说,村看村、户看户,群众看的是党支部。作为第一书记,周学功把“强班子”“带队伍”和增强村“两委”的凝聚力、向心力、战斗力作为驻村帮扶工作的首要抓手;帮助村“两委”健全完善各项工作制度,定期组织村“两委”班子成员和党员开展组织生活、主题党日、学习研讨活动,召集党员干部和各社社长认真学习省、州、县有关强农惠农政策,进一步提升工作能力和水平。
2018年“七一”前夕,周学功联系甘肃省文化和旅游厅机关党委与后坪村党支部开展结对共建“五联”活动,组织后坪村30多名党员参观了甘肃省博物馆。通过重温入党誓词、与机关党员座谈、参观革命历史展览,党员们感受了解了党的光辉历程和社会主义建设伟大成就,进一步增强了党性修养。周学功组织实施村干部能力提升行动,先后选拔两名群众基础好、致富带富能力强的党员进入村“两委”班子;发展党员三名,扎实推进“党支部建设标准化”工作。
驻村两年多来,周学功积极争取省文化和旅游厅支持资金110多万元用于环境治理和产业发展,主要对村委会和党员活动室进行了升级改造,配备办公设施和娱乐器材,建设文化墙,栽种行道树,有效改善了村委会基础设施和乡村环境,进一步丰富了干部群众的业余文化生活。
兴产业,持续增加群众收入
要让贫困村富起来,培育产业是关键。后坪村属于西部山区典型的“靠天吃饭”旱作农业种植区,以种植玉米、洋芋、豌豆和胡麻等传统农作物为主,群众收入普遍较低。如何引导农户改变原有的耕作方式、向种植高收入的经济作物转变?周学功看在眼里急在心里,千方百计找思路、想办法。
在周学功的积极衔接和努力下,省文化和旅游厅帮扶资金两万元用于支持贫困户试种花椒、核桃等经济作物,并大力推广带动更多贫困户种植经济作物,持续增加群众收入。针对全村少数民族群众擅长养殖业的状况,在县、乡党委政府的大力支持下,他带领村“两委”领办了全民参与、共建共享的博达养殖农民专业合作社,发展牛羊养殖产业。目前入社社员已达205户,实现了贫困户和常住非贫困户全覆盖,每年年底合作社都会为社员进行分红。
同时,周学功积极向省文化和旅游厅汇报,实施了牛羊产业奖补项目—贫困户每新增养殖牛犊一头奖补1000元、羊羔一只奖补100元。新繁育牛羊奖补政策紧贴实际,激励带动作用明显,极大地调动了农户养牛养羊的积极性,得到了群众的热烈拥护。但具体的统计核实工作却十分繁琐,周学功一次次深入农户,细致汇总核实,力求数据准确、公正。2019年1月10日,周学功冒着风雪入户办理牛羊产业奖补项目时,在冰面上滑倒,脊梁重重地摔在了凸起的冰棱上。他没有在意,忍着伤痛继续工作(后期检查为胸椎骨折)。截至目前,已累计为后坪村贫困户发放奖补资金18.7万元。
强基础,着力改善村容村貌
周学功始终把水、电、路、房等基础设施建设作为帮扶工作的重点之一,与乡村干部先后动员群众实施易地搬迁71户、危房改造77户;积极汇报衔接省文化和旅游厅,争取资金40多万元;新修建文化广场和道路两旁水泥栅栏,购买两辆垃圾清运三轮车和216个垃圾桶,栽种行道树6.8公里,有效改善了后坪村人居环境,提升了群众发展致富的信心。
周学功组织协调省文化和旅游厅、县发展改革局等帮扶单位帮扶干部经常性走村入户,与建档立卡贫困户促膝交谈,共商脱贫发展之计;制定“一户一策”脱贫计划和帮扶措施,落实扶贫项目资金,为贫困户办好事、办实事,解决生产生活中遇到的困难和问题。同时,他积极争取省文化和旅游厅的支持,在节日期间慰问特困户,每户送去了价值1000多元的棉被、大米、食用油等生活用品,加深了帮扶干部和帮扶户之间的感情。
提信心,激发群众内生动力
驻村帮扶工作的实践让周学功充分认识到,扶贫必须同“扶志”“扶智”相结合。他认真落实县委、县政府部署要求,全力组织群众实施九大产业振兴方案,落实奖补政策,教育引导群众多劳多得、勤劳致富。
结合开展的“学习宣传、知晓明白、践行落实道德政策法律”活动和“知恩、感恩、报恩”主题教育实践活动,周学功与乡村干部一道大力宣传党的各项惠农政策,破除群众陈旧观念,转变思维方式,树立了“勤劳致富光荣、懒惰贫困可耻”的鲜明导向,有效激发了广大群众主人翁意识和内生动力。同时,他充分发挥自己的文化行业优势,依托省文化和旅游厅文化扶贫项目,组织省内书画名家精心创作、镌写励志名言,为全村65户贫困户每户赠送书法作品一幅(中堂),改善贫困户家庭文化氛围,进一步提升了贫困群众脱贫致富的信心和决心。
善协调,村级治理更加有效
群众利益无小事。周学功对来访的群众总是耐心倾听、细致解答,能帮助协调解决的问题立即解决,解决不了的及时向上级汇报反映。他积极推进“三议一会一公开一知晓”工作法,村上的大小事情由村党支部会议提议,包村领导、包村干部、驻村工作队和村干部共同商议,党员大会审议,召开村民代表会议或村民会议决议,对决议情况进行全面公开公示,决议事项实施结果让村民知晓明白,使得村级治理更加规范有序。同时,周学功扎实推进民族团结进步创建工作,积极宣传国家宗教政策,加强民族团结,促进家庭和睦、增进邻里和谐。
在周学功和驻村工作队队员及乡村干部的共同努力下,后坪村的脱贫攻坚工作正在向纵深推进,村容村貌发生了显著变化,群众的思想也逐渐转变,致富的路子也越来越宽,大家团结一心,脱贫致富的劲头也越来越足。
正当周学功与同志们为脱贫攻坚目标冲刺之际,意外悄然来临。2019年5月,背部疼痛难忍的周学功去医院检查,被确诊为胸椎病理性骨折,并伴有胸椎肿瘤,必须住院治疗,并在疗程后实施手术。从5月5日第一次住院到8月19日出院,期间共进行大小手术三次,切除脊椎一节,打了8颗钢钉。但他心里放不下后坪村父老乡亲的殷切希望,放不下与之朝夕相处、同甘共苦的战友们。出院后经过22天短暂的休息后,9月12日,周学功再次出现在后坪村继续开展工作。所不同的是,现在的他身上多了一副厚重的钢制胸颈椎托。看到他戴着“盔甲”走村入户,大家都亲切地叫他“钢铁侠”。乡亲们都劝他多休息一段时间,可他怎么也不同意。他说:“今年(2019年)是脱贫攻坚的关键时期,年底咱们村就要整村脱贫,现在各项验收准备工作正在紧锣密鼓的进行,作为第一书记和工作队长,还有许多事情等着我去处理。时间不等人,要抓紧完成,我们不能拖了全县的后腿”。
今年是周学功在后坪村的第四个年头,也是脱贫攻坚的决胜之年。虽然后坪村实现了脱贫摘帽,但他深知后坪村的产业发展还不是很完善,集体经济收入还不是很稳定,农户的收入还比较单一。他要继续带领乡亲们夯实基础、巩固成果,使后坪村的脱贫成效,经得起历史和人民的检验。
周学功(中左)组织召开党员大会。
周学功带伤病坚持工作,入户建档立卡户家中做思想工作。
周学功统计贫困户新产牛羊数量,做好产业奖补基础台账资料。