西班牙政府出台文化行业援助方案

　　近日，西班牙政府内阁会议出台文化行业一揽子援助方案，帮助受新冠肺炎疫情影响的文化业者解决眼下实际困难，协助进入“解封”阶段的文化行业早日恢复正常生产生活。为此，西文化与体育部将投入预算资金7640万欧元，并加大针对文化赞助、视听产品制作等领域的税务刺激力度。

西班牙文化与体育大臣何塞·马努埃尔·罗德里格斯

　　西政府此次颁布文化行业援助方案的主要举措包括：

　　1.确保文化中小企业的流动资金和融资能力

　　西文化与体育部将向专为文化中小企业提供信用担保服务的“CREA互助担保公司”注资2000万欧元。其中，375万欧元用于支付受疫情影响企业申请信用担保的手续费用，剩余1625万欧元列为技术储备资金。通过此笔注资，西文化行业中小企业共将可获得7.8亿欧元的担保额度。图书、美术、舞台艺术、音乐、电影及视听产品等细分行业企业可分别可获的信用担保额度将各不少于4000万欧元。

　　2.缓解文化从业者的眼前困难

　　失业保障方面，鉴于大量文化从业者无长期、稳定合同，无法被纳入失业保障机制，且受行业“停摆”影响特别严重的现实，西政府将破例允许此类人员根据前一年社保缴纳时间长短，申领最多不超过180天的失业金。预计占西艺术界合同总数45%的临时合同人员均能享受此次的专门失业金政策。

　　政府资助和采购方面，针对已获资助的文化活动或项目，若因疫情导致无法进行或仅部分完成，将根据已支出且属资助范围的花费发放资助款。对于公共机构采购且合同金额不超过5万欧元艺术演出项目，若演出因疫情延期或取消，则相关从业者可分别申领预付款或赔偿金。

　　3. 多手段助推影视行业走出困境

　　一是推动影视作品放映。面向电影和视听行业成立总额达1325.2万欧元的“特别社会基金”，用于推动电影作品进入影院放映。该笔资金主要用于支付影院恢复开放后采取的必要卫生措施以及宣传广告所需费用。

　　二是确保已获政府资助影视项目的顺利实施。一方面向制作方提供足够的流动资金，为尚未开拍项目提前支付资助款的50%，并将与疫情影响直接相关的拍摄所需资金纳入可资助范围。另一方面，放宽2016至2019年间所有获资助长片及短片项目应满足的义务条款，包括首映影院数量、推广预算金额以及影片开、关机时间要求等。

　　三是拉动影视业复工复产。针对本土及外国制作方在西境内进行的电影以及虚构类剧集、动画和纪录类视听作品拍摄项目加大税务刺激的力度。拍摄花费起始100万欧元中的30%以及后续花费中的25%可享受税务减免。该举措旨在吸引更多的国际影视作品来西制作，推动合拍项目并拉动西视听产业的发展。

　　4.维持舞台艺术、图书出版和美术行业的正常运转

　　舞台艺术方面，西文化与体育部将以国家舞台艺术和音乐局名义，面向舞蹈、戏剧、马戏和音乐行业提供总额达3820万欧元的特别援助款。

　　图书出版方面，西政府将专为独立书商设立400万欧元的特别援助资金，用于维持图书行业整体架构及供应链的有机运作。另外，为刺激图书消费，西政府还将把电子书和数字出版物的税率由21%调降至4%。

　　美术方面，西政府将投入100万欧元推动当代艺术发展，具体将用于资助与视觉艺术推广相关的创新数字项目、艺术创作、国际交流与宣传以及当代艺术品的政府采购等。视觉艺术家、画廊主、评论家和策展人都将通过此笔资金获益。

　　5.加大私人参与文化力度

　　为进一步推动普通民众的文化参与，拓展文化项目的资金来源，现有文化赞助税务减免比率将上调5个百分点。私人捐助文化项目的首个150欧元中的80%，以及剩余金额的35%将以所得税减免的形式进行返还。若在前两个连续纳税年度向同一机构捐赠过等值或更高金额，则150欧元以外捐助款的减税比率可进一步提升至40%。

　　截至2019年，西境内文化企业数量达122673家，文化行业从业人员约71万人。西文化大臣罗德里格斯表示，文化是此次新冠肺炎疫情伤害最严重的行业之一，此次出台的文化行业援助方案十分及时、有效。