做好文化睦邻，夯实周边外交

　　不久前中央召开的周边外交工作座谈会，从战略高度对周边外交进行了全局规划，使周边外交工作有一个清晰的顶层设计。习近平总书记在会上指出，思考问题、开展周边外交要有立体、多元、跨越时空的视角。也就是说，周边外交要在全球化的背景下，统筹政治、经济、军事、文化等多方面手段，从更深远、更广阔的角度加以审视、研判、推进。可以预见，座谈会将把我国的周边外交带入一个全新的发展阶段。

　　文化外交作为我国整体外交工作的重要支柱之一，在开展周边外交中发挥不可替代的重要作用。我在开展对周边国家的文化工作中，既有明显的历史优势，又有急迫的现实挑战。做好对周边国家的文化工作，对沟通民间情感，深化思想交流，传递和平、和谐、合作的价值理念，塑造于我有利的外部环境、推动亚洲区域合作都具有重要而深远的意义。

　　一、近年来所开展的对周边国家文化工作

　　近年来，文化部从国家战略利益出发，在开展对周边国家文化工作方面不断加大投入，主要做了以下工作：

　　(一)稳步构建区域文化合作机制。积极构建并利用中日韩、中国—东盟(10+1)、东盟—中日韩(10+3)、上合组织等文化部长定期会晤机制以及中哈(哈萨克斯坦)合作委员会、中乌(乌兹别克斯坦)合作委员会、中土(土库曼斯坦)合作委员会等多边、双边合作机制，扩大文化合作成果，建立亚洲文化部长论坛、中阿丝绸之路文化论坛、中国—东盟文化论坛、亚欧会议文化部长会议等，构建区域话语体系，提升影响力和竞争力。

　　2012年5月中日韩第四次文化部长会议通过并签署了《上海行动计划》，2013年三国共同开展了首届“东亚文化之都”评选，2013年9月在韩国光州举办了三国文化部长会议及“中日韩艺术节”。2012年首届中国—东盟(10+1)文化部长会议在新加坡召开，10+1文化部长会议机制正式确立。中国—东盟文化论坛近年来也不断升级、拓展，成果明显。中哈、中乌、中土合作委员会人文合作分委会每年轮流在中国和对方国家召开，今年的会议目前正在举办。

　　(二)“走出去”与“请进来”兼顾，大力打造“欢乐春节”、“亚洲艺术节”等大型品牌活动。2013年，我在世界各地举办的“欢乐春节”活动规模和影响巨大，其中在周边22个国家所开展的101个项目活动，共吸引了10位各国元首和王室成员、50多位政要和近千万民众的参与。在泰国的系列活动尤为轰动，诗琳通公主亲自主持开幕式，英拉总理和反对党领袖都积极参与，并给予高度评价。

　　两年一度的亚洲艺术节，是以我为主推动亚洲文化合作的重要平台。2011年，我在重庆成功举办了第十二届亚洲艺术节。艺术节期间，为纪念中国—东盟建立对话关系20周年，又举办了“东盟文化周”，并倡导召开了中国—东盟文化部长会晤，确保了10+1文化部长会议机制的建立。第十三届艺术节将于11月18日在云南昆明开幕，届时将举办“亚洲文化论坛”和“亚洲图书馆长论坛”等一系列活动。

　　此外，近年来，我部抓住“中日国民交流友好年”、“中韩友好交流年”、“中泰一家亲”、中蒙互办“文化月”、“上合组织成员国艺术节”、尼泊尔“中国节”，中塔、中哈互办“文化日”，中土、中塔建交20周年，中柬建交55周年等政府交流平台、品牌和契机，深耕细作文化交流，并积极派团参加朝鲜的“四月之春”国际艺术节活动，举办第五届欧亚经济论坛文化分会暨博物馆馆长论坛等。

　　(三)以周边为首要，加快中国文化中心建设步伐。尽快完成在周边国家设立中国文化中心的布局计划，该计划已写入国务院批复的《海外中国文化中心发展规划》，并在今明年建设规划中居首要位置。目前，我已在韩国、日本、蒙古、泰国建立了文化中心，已与尼泊尔、巴基斯坦、斯里兰卡、老挝等国签署了设立文化中心政府文件，并进入调研、选址和筹办工作中。此外，我正与印度尼西亚、缅甸、越南、伊朗、新加坡、斐济、印度等多国就签署设立文化中心的政府文件进行商谈和调研。

　　(四)积极拓展我在周边国家的文化市场，促进对外文化贸易。周边国家和地区是我国文化产品和服务的重点出口市场，也是近年来我对外文化贸易的亮点所在。2012年，亚洲市场(含港澳台地区)占我演艺产品国际市场份额的68.6%，占我国产动画片国际市场的64%，我出口到日本和新加坡的艺术品占出口总额的26%，仅次于美国(28%)。演艺项目《吴哥的微笑》、《印象马六甲》等成功开拓了东南亚市场；周边地区也是我电视剧、游戏产品的重点出口市场，例如我电视剧和游戏产品在越南具有重要的影响力。

　　(五)加强与周边国家合作，积极推动丝绸之路跨国系列申遗等工作。从2006年起，中国与哈萨克斯坦等中亚五国共同启动丝绸之路跨国系列申遗工作。到2011年，世界遗产中心与中国、中亚五国协商，确定中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦以及乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦的跨国路线作为丝路跨国系列申遗首批申报的两个项目。2013年1月，经国务院批准，“中、哈、吉三国丝绸之路：起始段与天山廊道”的路网项目申遗文本已正式报送联合国教科文组织，申请于2014年列入《世界遗产名录》。该项目对于哈、吉两国具有重要意义，也对其他中亚国家具有示范意义。

　　(六)创新对外援助方式，充分发挥文化援助的独特作用。为落实2012年吴邦国委员长访缅期间所签署的协议，文化部和商务部共同负责落实中方支持缅方承办第二十七届东南亚运动会开闭幕式技术支持项目的实施工作。这一项目将是我当前对缅文化工作的重中之重，也将为日后我更广泛、深入地开展对外文化援助提供范例，积累宝贵经验。

　　(七)积极发挥沿边省区的民族、文化和历史传统优势，加强对周边国家的文化辐射。近年来，文化部结合广西面向东盟的地缘和区位优势，开展部省合作，联合举办中国—东盟文化论坛，已成为中国—东盟10+1文化合作的重点项目和平台，得到了东盟各国的大力支持和积极参与。

　　与此同时，我部通过“欢乐春节”等重点项目，支持和引导吉林省、内蒙古自治区等省区参与对朝鲜、对蒙古国的文化交流与合作，带动沿边省区文化向周边更大范围地“走出去”。

　　二、今后一段时期拟开展的对周边国家文化工作

　　今后一段时期，文化部将按照中央战略部署，着重就以下方面加强对周边国家文化工作：

　　(一)不断完善和拓展区域文化合作机制。积极利用中日韩、中国—东盟(10+1)、东盟—中日韩(10+3)等合作机制，继续做好文化部长会议、文化论坛、文化节等工作。积极推动上合组织成员国文化部长会晤、上合组织成员国艺术节，邀请其参加我部主办的亚欧博览会、欧亚经济论坛等活动。继续利用好中哈、中乌、中土合作委员会人文合作分委会机制，深化与中亚五国在人文领域的交流合作。

　　2013年习近平主席访问印尼期间宣布2014年为中国—东盟文化交流年，我部将以此为契机，加大力度推动我与东盟10+1文化交流与合作朝着更加机制化、系统化的方向发展，着力推动我与东盟在2005年签署的文化合作谅解备忘录基础上制定文化合作行动计划。

　　(二)继续打造“欢乐春节”、“亚洲艺术节”等大型品牌活动。2014年“欢乐春节”活动现正在紧锣密鼓地筹备中，活动将继续把周边国家作为首要地区，突出春节蕴含的“和谐、欢乐、共享”价值理念，使之成为我对周边国家文化工作的重要平台。同时，继续打造“亚洲艺术节”品牌，我部与云南省人民政府共同主办的第十三届亚洲艺术节即将开幕，将进一步深化我与周边各国的文化关系，促进云南面向西南的文化桥头堡建设。

　　此外，2014年我将以中国马来西亚建交40周年、中蒙建交65周年、中朝建交65周年、中印友好交流年等我与周边国家的建交纪念和重要年份为契机，深化双边文化关系的发展。2014年，首届东亚文化之都活动贯穿全年，我将重点围绕在公共文化服务、非物质文化遗产保护、文化交流与合作三个领域推动中日韩三国的文化互鉴与共同发展，对内推动当选城市的文化建设。

　　(三)落实中央加强国际传播能力建设要求，进一步加快在周边国家设立中国文化中心的步伐。从目前已签署正式政府文件或正在商签、有意向签署的周边国家中，挑选条件成熟的开展谈判和建设工作，争取以每年平均增加两个的速度，到2020年力争在周边国家建立19个中心的目标。

　　(四)深化与周边国家在思想领域内的交流，主动诠释好“中国梦”，努力打造思想文明对话平台。加强对周边国家的“中国梦”的文化阐释，通过多姿多彩的文化交流，包括各种国际艺术节、文化论坛、思想对话、文艺演展、影视出口和文学产品译介等，形象化、人性化地向周边国家和人民介绍“中国梦”的思想内涵和中华民族的价值理念，宣传中国民主、文明、开放、进步的时代风貌，宣传“中国梦”也就是亚洲的梦、世界的梦，将为亚洲和世界带来和平和繁荣，推动人类实现共同美好的愿景。

　　在现有的中日韩、中国—东盟、上合组织以及中哈、中乌、中土等各类多边、双边文化论坛基础上，进一步深化与周边国家的思想文化交流，通过对东方文化价值观的认同，加深区域政治互信。不断扩大周边国家的汉学家数量，培养知华、友华力量。

　　(五)积极引导民间力量广泛参与对周边国家文化工作，努力提高我文化产品和服务在周边国家的竞争力。加强对民间力量参与对周边文化工作的引导和资助，逐步实现“政府主导，社会广泛参与，市场化运作”的工作局面。协助文化企业制定针对东亚、东南亚、南亚及中亚不同区域市场的开发规划，提高我国内文化产业博览会在周边国家的影响力，加强与周边国家在文化产业领域的合作。

　　(六)继续开展合作申遗，扩大与相关国家文化遗产保护方面的合作成果。中亚各国均十分珍视本国的文物遗迹和文化遗存，我可在与相关国家合作开展丝绸之路跨国申遗的同时，举办各类文化活动，并在申报工作、后续保护等方面给予实实在在的帮助和支持，以促进各国文化遗产保护工作的发展。

　　(七)加大对周边发展中国家的文化援助，提高文化援助在国家整体援外工作中的比重。争取提高文化援助在国家整体援外工作中的比重，提高文化援助金额在援外总金额中所占的比例。改变援外工作中重硬件轻软件的现状，实现从“见物不见人”的纯基础设施援建到有形和无形效果兼顾、物质和精神层面并重的援助方式转变。

　　(八)进一步推动沿边省区与周边国家的文化交流与合作。统筹协调广西与东盟国家、云南与大湄公河流域和南亚部分国家、东北三省与韩国、蒙古和俄罗斯远东地区、新疆与上合组织国家的文化交流工作，通过加强在文化交流、文化贸易、非物质文化遗产申报、文物保护等领域的合作，增进民众了解，促进文化互鉴，提高这些省区在邻近国家中的文化影响力。

　　对外文化工作是一项复杂的系统工程，文化部将深入贯彻落实中央周边外交工作座谈会精神，努力将“亲、诚、惠、容”的理念融入到对周边国家的文化工作中，同时加强与各有关部门的协调与配合，共同开创我国周边外交新局面。