扎实推进文物事业科学发展

　　党的十八大报告科学把握当今文化发展趋势和我国文化发展方位，从坚持中国特色社会主义道路和推动社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，明确提出了建设社会主义文化强国的目标任务和总体要求，为文物事业发展指明了方向。我们一定要认真学习、深入贯彻，以科学发展观为指导，全面推进文物保护利用和传承发展。

　　科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，开辟了当代中国马克思主义发展新境界，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是我们党必须长期坚持的指导思想。这既是对科学发展观的历史定位，也是党的十八大的理论贡献。科学发展观，不仅是指导经济建设的理论，而且是指导文化、文物工作的理论;不仅是我们推动文物事业发展的有力武器，而且是我们认识和把握文物工作规律的世界观方法论。

　　文物工作是中国特色社会主义文化事业的重要组成部分，是社会主义文化强国建设的重要支撑，做好文物工作对于继承和弘扬中华优秀传统文化、建设中华民族共有精神家园，对于满足人民群众日益增长的精神文化需求、提高全民族思想道德素质和科学文化素质，对于展示国家形象、提高文化软实力、维护世界文化多样性，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴具有十分重要的意义。贯彻落实十八大精神，关键是准确把握科学发展观的实践要求，把科学发展观的思想贯彻到文物事业的各方面，体现到文物工作的全过程。

　　一是要更加自觉地坚持发展这个第一要义。实践证明，发展对于文物事业具有决定性意义。改革开放以来特别是党的十六大以来，中国特色社会主义伟大事业波澜壮阔地向前发展。在这样一个时代背景下，我国文物事业取得显著成就，成功走出一条中国特色文物事业发展道路，实现历史性跨越。发展，赢得了推动事业前进的有利条件和自信;发展，引领文物事业迈入历史上最好时期。同时，我们必须清醒认识到，新时期文物工作是在我国加速工业化、信息化、城镇化的历程中进行的，是在历史欠账较多、基础工作薄弱的情况下进行的，我国文物事业发展与经济社会发展水平相比、与世界文明古国应有地位相比、与党和人民对文物工作新期待相比，还不完全适应。面对文物工作领域不断扩大、工作任务日益繁重的新形势，我们的工作方式还不完全适应;面对文物保护与城乡建设之间长期存在的矛盾，我们的执法能力还不完全适应;面对人民群众精神文化需求日益增长、对文物的社会关注度越来越高的新情况，我们的宏观管理还不完全适应;面对党和国家对文物保护利用、传承发展的新要求，我们的人才队伍建设还不完全适应。积极应对新情况、解决新问题、迎接新挑战，必须以科学发展观为指导思想，遵循文物工作规律，坚持用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题。在工作的总体把握上更加注重更新观念，更加注重转变职能，更加注重制度设计，更加注重加强管理。对于文物工作而言，保护就是发展，利用就是发展，传承就是发展。只有坚持发展，才能提高文物保护的能力和水平，才能为大众提供更多、更好的精神文化产品，满足人民群众不断增长的精神文化需求。只有坚持发展，才能推动文化遗产理论创新、实践创新，确保文物事业始终沿着中国特色社会主义道路前进，实现中华文明永续传承。因此，文物工作贯彻落实发展观必须把发展作为文物工作的根本出发点和最终的检验标准，有利于发展的就坚持，不利于发展的就纠正。

　　二是要更加自觉地坚持以人为本的核心立场。要树立文物资源属于人民、文物保护成果惠及人民的理念，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、保护成果由人民共享，确保人民在履行文物保护义务上各尽其能，在共享文物保护成果上各得其惠，不断在实现文物保护成果由人民共享、保障人民基本文化权益、促进人的全面发展上取得新成效。要维护文物资源共享的代际公平，尊重中华民族的悠久历史，敬畏历代先民的创造智慧，关注当代人的民生需求，爱护后代人的可利用资源，在文物保护利用中传承文明，建设中华民族共有精神家园。要牢固树立“人才是第一资源”的观念，抓紧培养、吸引和用好各方面人才，做到人才多层次、培养有平台、使用有政策、成长有渠道，努力建设一支结构优化、素质过硬的文博人才队伍。要坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，鼓励和支持人民参与文物保护利用工作，制定社会力量和社会资本参与文物保护利用优惠政策。

　　三是要更加自觉地坚持全面协调可持续发展的基本要求。所谓“全面”，就是要全面推进文物事业各项工作，全面贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针。所谓“协调”，就是要处理好体制机制与履行职责之间、经费保障与文物保护需求之间、机构队伍与事业发展之间的关系，使文物工作按照既定目标和文物工作规律做到健康发展、良性循环。所谓“可持续”，就是要做到文物保护的可持续发展、文物利用的可持续发展和文物保护经费保障的可持续发展;就是要把文物事业的当前发展和长远发展结合起来，坚持实现阶段性目标和促进可持续发展的有机统一，满足人民物质文化需要和促进人的全面发展的有机统一。

　　四是要更加自觉地坚持统筹兼顾的根本方法。统筹是针对资源而言，兼顾是针对利益而言。统筹兼顾，就是要统筹全局、兼顾各方，综合平衡，把立足当前和着眼长远相结合，把全面推进和重点突破相结合。正确认识和妥善处理好文物工作中的若干重大关系，处理好文物保护与经济社会发展、文物事业与文化产业的关系，处理好文物系统与文物行业、宏观管理与微观管理的关系，处理好中央与地方、部门与部门之间的关系。要统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，正确反映和兼顾各方面的发展需要，认真考虑和对待不同地区、不同行业、不同单位、不同群体对文物工作的利益诉求，善于把握各方利益的结合点，既要照顾眼前利益，又要兼顾长远利益，既要把握局部利益，又要把握全局利益，真正使文物保护利用成为促进区域经济社会发展的新优势，成为提升城市文化魅力的新基点，成为提升人民生活质量的新空间。

　　我们要以科学发展观为指导，站在促进经济社会又好又快发展的战略高度，站在弘扬中华优秀传统文化、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，准确把握我国经济社会发展新要求，准确把握当今时代文化发展新趋势，准确把握各族人民精神文化生活新期待，求真务实、开拓创新，切实肩负起建设文化遗产强国的历史责任，在新的起点上开创文物事业发展新局面。(作者系文化部党组成员、副部长、国家文物局局长)