澳大利亚力推数字文化新政

　　数字媒体的迅猛发展，改变了人们的生活、工作和学习方式，在传统媒体、商务、公共关系、电影、电视、出版、娱乐等众多领域引发了深刻的变革。为提高国际竞争力和满足国内社会经济发展的需要，澳大利亚政府于去年相继推出了数字经济发展战略和新的国家文化政策，积极应对新媒体给文化艺术工作带来的巨大机遇和挑战。通过分析澳大利亚政府数字经济和文化政策的内容，我们能从中获得一些对澳文化工作的启示。

　　着力打造数字经济强国

　　澳大利亚政府对数字经济的定义为：“由互联网、移动通讯和传感器等信息技术和通讯技术形成的全球经济行为与社会行为网络。”澳大利亚由于人口稀少、地域广阔等客观原因，数字经济的发展并没有排名世界前列。根据经济合作与发展组织2010年6月的调查报告显示，澳大利亚的宽带普及率在成员国中仅排名第18位。世界经济论坛公布的2010年至2011年网络成熟指数排名中，澳大利亚也仅位列17，落后于美国、英国、新加坡、韩国和我国香港等竞争对手。

　　澳大利亚最近的统计数字显示，其网民由2000年的6.6万人(占人口的33.8%)发展至目前的1700多万(占人口的80.1%)。澳大利亚互联网仅用4年时间就获得了澳大利亚广播业发展38年及电视业发展13年所达到的用户量。据澳大利亚著名的艾伦顾问集团估计，如果澳大利亚上网家庭数量增加10个百分点，上网家庭1年将增加价值24亿澳元的消费；如果澳大利亚的就业人员有50%的工作时间在网络上进行，其节约的成本将在每年14亿澳元至19亿澳元。普华永道会计师事务所的调查报告显示，一项面对面交易的平均成本为16澳元，电话交易为5.15澳元，而在线交易仅为12澳分。以信息技术和通讯技术为依托的新媒体的迅猛发展以及在提高生产力、提高社会福利方面的巨大潜能，使澳大利亚政府充分意识到发展数字经济的重要意义。

　　为提高国际竞争力和满足国内社会经济发展的需要，澳大利亚政府大力推出国家数字经济发展战略，在国家层面组建澳大利亚宽带、通讯和数字经济部，澳大利亚互动及多媒体行业协会，以促进澳大利亚数字经济健康、高速发展。

　　2011年5月31日，澳大利亚政府发布了《国家数字经济战略报告》。澳大利亚宽带、通讯和数字经济部长史蒂芬·康罗利在报告前言中明确提出了澳国家数字经济发展的远景目标：“政府致力于在2020年，随着国家宽带网的基本竣工，确保澳大利亚成为世界领先的数字经济强国。”

　　报告着重指出，要提高澳大利亚家庭、企业和非营利机构的上网能力，扩大在线教育，推动电子医疗和提高政府在线服务水平等8个重点内容，并分别给予数额不菲的政府资助。其中，通过宽带和高清影像技术的运用为澳大利亚及海外文化教育机构的交流互动提供技术支持的“数字教育革命”，目前已被投入24亿澳元用于在2011年底前为9至12岁学生每人配备一台上网电脑，为老师和家长使用信息通讯技术与学生沟通提供技术支持；未来4年还将继续注资2720万澳元用于发展在线教育。此外，澳大利亚政府还在2011年至2012年投入1040万澳元支持老年人宽带上网培训。未来3年内，澳大利亚政府将提供2380万澳元提高澳大利亚家庭的宽带上网设施建设，提供1240万澳元帮助中小企业和非营利机构(包括当地文化机构)更充分地利用宽带和数字技术。

　　澳大利亚政府特别在报告中提出，要在2020年使本国在经合组织的宽带普及率中跻身前5名，并成为世界数字经济强国。

　　激发数字文化的全民讨论

　　随着去年5月底数字经济发展战略的出台，澳大利亚艺术部长西蒙·克里恩于8月11日宣布，澳大利亚将对17年前制定的国家文化政策进行修改，并于今年初出台新的国家文化政策。克里恩部长说：“今天，超过半数的15至24岁的年轻人通过互联网搜索、观看或创造音乐与艺术表演，或进行写作。我们希望跟上这个变革，并向全澳人民保证，不管他们做什么、在哪里居住，他们都能接触到各种形式的艺术和文化。”

　　新国家文化政策讨论稿中提出了4个目标，其中之一就是：“鼓励运用新兴技术、新观念以支持新艺术作用和创意产业的发展，使更多的人能接触到艺术文化并参与其中。”正如前言所述：“21世纪是通过新的政策发展将艺术与创意产业带入澳大利亚主流生活的时候。新的国家文化政策将在认同和继承过去40年的成功的基础上，确保澳大利亚不仅将其创造力嵌入我们文化生活的核心，更成为我们技术进步与国家经济发展的核心。”

　　新国家文化政策对澳大利亚国家数字经济发展战略中提出的国家宽带网建设给予了高度评价，指出国家宽带网的建设将为澳大利亚文化多样性的传播与发展发挥积极的作用，同时为文化企业、机构的国内、国际交流以及争取国内外观众和市场创造历史性的机遇。

　　新文化政策的讨论稿于去年8月11日被同时提交到网上，邀请全澳各界对国家文化政策未来10年的目标与举措提出意见和看法。仅两个月内，新文化政策讨论稿的网址已有逾1.5万次访问，提出了1100多条建议性意见。

　　为突显国家文化政策对新媒体与文化艺术发展的重视，去年9月6日，澳总理的国会秘书长、负责多元文化事务的参议员凯特·兰迪和克里恩部长共同启动了在线“数字文化公共讨论空间”，邀请澳大利亚公众对在数字文化发展中面临的机遇与挑战进行讨论。公众可以通过脸书、维基、推特发表看法。公众还可上传视频资料阐述自己的观点。

　　同时，为了鼓励新媒体在文化领域的运用与发展，澳大利亚政府文化经费拨款部门澳大利亚艺术委员会特开设“数字及新媒体文学创作津贴”和“数字文化基金”等并向社会开放，对运用新媒体进行创作的文艺工作者及单位进行补贴，使文化艺术创作能借助新媒体得以繁荣和发展。

　　对澳文化工作的启示

　　短短3个月内，澳大利亚政府国家数字经济发展战略和新国家文化政策草案的相继出台，充分表明了对发展数字经济的重视，以及积极应对新媒体技术迅猛发展给文化艺术带来的巨大机遇和挑战的信心与决心。两者突出体现了对“硬件”，即国家宽带网建设的重视，以及对“软件”，即提高公民对数字技术的了解和运用能力的重点投入。

　　针对澳大利亚新出台的以发展数字经济为重点的国家经济、文化政策，我们不难想象未来的澳大利亚将为新媒体的发展和文化通过新媒体的传播搭建坚实的技术平台，为民众与世界的沟通提供高速便捷的网络通道，澳民众将以对数字技术和新媒体更全面的了解，通过互联网等信息通讯技术平台寻求快捷的方式了解世界。这对未来开展对澳的文化工作提供了一些思考和启示。

　　首先是要加快对外文化传播网站的建设。随着宽带网络的建设，越来越多的澳大利亚机构和民众将会选择互联网这个便捷通畅的渠道来了解中国，了解中国文化。然而，我国目前尚无一个正式的文化对外传播网站。尽快建成一个向海外传播中国文化的网站，将在数字技术和新媒体迅猛发展的今天为我们的文化传播工作开辟一条传统方式无法比拟的网络通道。结合宽带网络的发展趋势，在文化传播网上增加高清视频资料也将使海外民众对中国文化的了解更直观、更鲜活。

　　其次是要充分运用新媒体开展文化传播工作。随着网络技术和高清影像技术的发展，国外受众对音像资料的影音质量也会有更高的要求。数字技术的发展总是以常人难以估量的速度在向前飞跃。如何未雨绸缪，顺应现代技术的发展趋势，制作时尚、实用的对外传播产品将是我们对外文化工作面临的一个重要课题。

　　新媒体是一个高速、开放、受众广的交流平台。我国文化艺术机构应与时俱进，组织专门力量将优秀文化艺术作品通过新媒体对外发布。这既能减少现场表演的成本，又能不受时间、地域的限制，达到事半功倍的传播效果。