援助项目不能损害文化遗产

　　2月28日，由世界银行贷款资助的山东孔孟文化遗产地保护项目咨询服务启动。据了解，该项目总投资额为8.73亿元人民币，其中世界银行贷款5000万美元，折合3.33亿元人民币，占总投资的38.19%。

　　在许多发展中国家，通过获取世界银行贷款，促进当地教育、旅游、环境保护发展的案例并不鲜见。1981年，世界银行向中国提供的第一笔贷款，便是用于支持中国大学发展。相比之下，文化艺术领域利用世界银行贷款的项目还较少。

　　作为联合国旗下负责长期贷款的国际金融机构，世界银行认为，文化遗产的保护对经济的进步不仅是有益的，而且是必要的。在文化遗产保护方面，世界银行的理念随着时间的推移而发展变化，从最初只是为了“不破坏”，到文化遗产项目专项投资，再到利用文化遗产和历史城市的独特资源推动经济社会发展。这意味着，世界银行越来越重视文化遗产与城市化进程之间的关系。

　　“讽刺的是，为提高生活质量而进行的大规模建设工程，往往也是破坏和毁损文化遗产的重要原因。在许多发展中国家，常常发生这样的事：在考虑某个建设项目可能对文化遗产产生负面影响之前，项目已经进行到难以停止的程度了。”前世界银行首席环境顾问罗伯特·古兰德表示，世界银行在一般情况下拒绝为那些给文化遗产造成巨大损害的建设项目提供资金，而乐意援助那些在所选择的基地和设计上有利于防止这种文化损失的项目。

　　据了解，世界银行关于文化遗产的援助项目主要是考古学或古生物学研究、抢救，历史建筑和宗教建筑的修缮、保护，自然名胜的保护等。比如，在巴西累西腓市，世界银行曾贷款支援该市的基础建设项目，其中包括经费为500万美元的伊塔马拉加岛一座建成于16世纪的教堂的保护计划;在肯尼亚，基安布水力发电项目建设地区发现了5个代表东非新石器文化的重要遗迹，世界银行专家对其中4个可能被水淹没的遗迹提出抢救建议，令古迹得以保存;在斯里兰卡，世界银行提供资金助其修复北部和东部地区的农业灌溉系统，对这些有着上千年历史的复杂的灌溉系统进行科研，有助于防止现代化灌溉系统设计中的技术性错误;在中国，世界银行支持过乐山大佛、沈阳故宫、重庆湖广会馆、绍兴古城、云南丽江木府、甘肃丝绸之路沿线文化遗产的保护修缮。2011年，世界银行曾发布名为《保护过去，为未来奠定基础》的报告，介绍了贷款总额约13.23亿美元、在中国支持的与文化遗产保护有关的10余个项目。

　　世界银行对文化遗产保护项目的支援并不止于帮助筹资、提供贷款，还负责对有关项目的保护工作进行一定的审查与监督。值得一提的是，在大部分涉及文化遗产的项目中，均包括了培训和加强借款国有关文化遗产保护的机构工作的内容。

　　实际上，许多项目从世界银行贷款，除了获取资金支援这一目的，正是寄希望于引进先进的理念和技术——在许多国家，保护文化遗产方面的技术、法律专业力量还非常有限。这时，世界银行在人员培训和机构建设方面提供的帮助就颇有价值。所谓“授人以鱼不如授人以渔”，获得世界银行贷款批准的项目不仅可以得到经费，还可以借助世界银行在全球范围内的智力资源，更新从业人员的观念，了解先进的文化自然遗产保护理念，学习掌握新的管理经验，为其他有关项目培养人才、打好基础。