法国的家庭政策

　　家庭是社会的“基本细胞”，也是对人类社会产生重要影响的个体单位。家庭幸福是人口发展、社会和谐的重要基础。家庭所发生的深刻变化给经济社会带来巨大冲击。许多国家都制定和出台了一系列家庭政策，以稳定家庭功能，提高家庭应对风险的能力。其中，法国形成了较为完善的、针对家庭的各项补贴政策体系，成为许多国家研究和借鉴的对象。2011年，法国用在各项家庭政策上的支出占到GDP的5%。

　　第一，鼓励生育的补贴政策。二次世界大战期间，法国人口大减，政府开始出台政策鼓励生育。目前，妇女生育1个孩子每月可领到177欧元津贴，直至孩子长到 3岁;3年内若生第二胎，孩子6岁前每月津贴达600欧元;如生第三胎，政府会负责孩子到18岁，每月津贴为900欧元。据估计，法国两个孩子以上的多子女家庭仅占现有家庭总数的1/5，而他们获得的各种家庭补助金却占家庭补助基金总额的50%多。正因为法国较早实行了鼓励生育的家庭政策，在欧洲经济遭遇危机的情况下，法国每位女性平均生育2.01个孩子，远远高于欧洲邻国女性平均生育1.5个孩子的生育水平。根据法国经济研究与统计所的人口统计数据，2011年1月1日法国人口总数第一次超过6500万，比30年前多了1000万。

　　第二，对促进儿童早期发展的补贴政策。法国政府非常重视 3岁以下儿童的权利促进和保护。为了鼓励母亲自己抚养子女，法国政府对亲自抚养自己子女的家庭给予补贴。比如，母亲从怀孕7个月开始就可以休产假，生第一、第二个孩子，有18周的产假，生第三个孩子有24周的产假;父亲也可以休两周的陪产假;母亲如果选择在家照顾孩子，除生育津贴外，每个月还可以再领取300欧元，直到这个孩子年满3岁为止。同时，法国政府还给日益增多的单亲家庭发放单亲家庭补贴。据统计，目前，法国大概有240万3岁以下的儿童，由其父母特别是母亲照看的比例大约占到45%。另外，为了确保孩子们都能受到普及教育，法国政府对3—6岁幼儿实行免费教育制度;对6—18岁青少年发放入学津贴，不管他们是在公立学校还是私立学校就读。

　　第三，对贫困家庭的补贴。法国政府于2009年开始实施就业团结收入制度，类似我国的最低生活保障制度。这一制度来源于1989年建立的最低收入社会救济金，当公民家庭收入低于这一标准时，由政府提供补助，使其家庭收入达到规定标准。目前就业团结收入的标准为单人户410欧元/月、二人户620欧元/月。目前，法国每年约有 80万个家庭、360万人领取就业团结收入80多亿欧元。

　　第四，对老年人的补贴政策。法国人口老龄化程度已经超过 20%，男女平均寿命分别达到78.1岁和 84.8岁，成为欧盟国家中紧随西班牙之后的长寿国。为了积极应对人口老龄化，法国政府一方面激励有劳动能力者继续工作，延长退休年龄，实行弹性退休制度，设法推迟整体社会“衰老”期;另一方面，对老龄人口实行个性化养老补贴。对60岁以上的有部分生活自理能力的老人，政府根据评估的失能等级发放相应的照顾补贴。具体方式为：政府与多个社会服务公司签订协议，受益人可以从中选择，但服务费用除政府负担外，个人也需缴纳一部分。政府资助部分由全国养老保险基金管理局及其分支机构承担。目前，该计划共有110多万人受益。