吃过晚饭到镇图书馆借几本书，对于上海嘉定区南翔镇的居民王子涵来说，是近两年来日常生活中的一件乐事。王子涵告诉记者，以前自己下班回家，若想到附近的街镇图书馆看书借书，往往会遭遇图书馆早已关门的窘境。“如今镇图书馆开放到晚上8点，即便是在市区工作，下班回来也来得及去借书。”
这一切得益于嘉定区图书馆“直管模式”总分馆建设中统一街镇图书馆开放时间所带来的惠民成果。2013年，嘉定区文广局提出并启动了“直管模式”总分馆建设方案，秉承普遍均等、适度超前的原则，构建起以嘉定区图书馆为总馆、各街镇图书馆为分馆的公共图书馆服务网络。至2015年，全区12家分馆建设工作均已完成，嘉定区公共文化服务效能也得到显著提升。日前，嘉定图书馆“直管模式”荣获2015年度上海公共文化建设创新项目。嘉定区公共图书馆服务正不断向标准化、均等化、便捷化和优质化推进。
统一标准，制定长效管理机制
嘉定区图书馆副馆长黄莺告诉记者：“‘直管模式’总分馆建设并不是区馆在街镇图书馆的简单复制。”面对嘉定区域广阔、街镇经济社会发展不平衡的实际情况，嘉定区图书馆通过广泛调研，因地制宜地落实“直管模式”的“五个统一”。目前，嘉定区图书馆及其分馆已基本实现文献资源的统一采购、编目和调配，上海市图书馆“一卡通”借阅系统的统一应用，RFID借阅技术的统一升级，管理及考核制度的统一实施以及图书馆标识系统的统一使用。
为了实现分馆人员各司其职、密切配合、保障有力的建设管理合力，图书馆方面还通过构建制度体系、签订合作协议等，明确项目参与成员的职能分工以及各街镇在分馆运行场地、设施设备、人员待遇及免费开放等方面的保障职能，细化区图书馆、各街镇文广中心在服务指导、设施建设等方面的职责，并建立健全考核制度，不断创新和完善管理机制。比如，区图书馆根据基层工作人员一岗多职、工作任务重的实际情况，制定了《嘉定区图书馆分馆岗位说明书》，指导分馆结合服务人群等设立人员岗位和规划人员数量;先后参与多个分馆的人员招聘工作，并为分馆新进员工提供区图书馆轮岗培训。与此同时，每年举办两次基层职工业务培训班，为总分馆实施优质、便捷的服务夯实人才队伍建设。
家住嘉定区菊园新区的万敏对身边图书馆近几年的变化深有感触，她表示，菊园新区图书馆近年来不仅延长了开馆时间，图书馆的各项设施和服务质量也提高了不少，吸引着越来越多的居民走进身边的“文化课堂”。
均等便捷，规范管理基层服务点
为了补齐个别区域的服务短板，“直管模式”总分馆建设在提高镇级公共图书馆服务水平的同时，还借助街镇分馆的力量，在嘉定区107个行政村图书室、113个农家书屋，以及遍布在农村志愿者家庭、村居委、军营等基层的100个微型图书馆——“百姓书社”的建设工作中，强化各基层服务点的规范管理和资源配送工作，共同编织了一张覆盖全区的公共图书馆服务网络。
菊园新区永胜村的汤玉琴长期致力于服务村民。2004年，她在自己家里创办起村民读书点，但图书资源一直相对有限。嘉定区图书馆得知这一情况后施以援手，将汤玉琴的村民读书点升级为“百姓书社”的一个服务点，区图书馆负责图书配送。“书的种类多了，来读书的村民也比过去多了很多!”汤玉琴说，为了让她能更好地管理这个“百姓书社”，区图书馆还安排了几次业务培训，让她受益匪浅。
位于嘉定江桥镇太平村的农家书屋，加入“直管模式”后如虎添翼。目前书屋面积达80平方米，内设成人阅览室、少儿阅览室，藏书2500册。“如今，这里的报纸杂志天天换，新书推荐月月有，读书活动周周搞，村民的文化生活变得多姿多彩。”村民张萍说。
挖掘资源，打造个性服务品牌
嘉定各街镇分馆在总分馆建设工作中，除了强化服务的标准化，还因地制宜开展特色活动。如嘉定镇街道分馆充分挖掘本地老城区的人文历史资源，开展系列专题讲座以及“昨天与今天——嘉定城历史图片展”等活动;江桥镇分馆则根据外来务工人员较多的特点，通过与地区内企业联动开展“异乡风采”系列活动，形成了具有江桥特色的“打工文学”，还成为上海市的特色群众文化品牌;南翔镇分馆则携手多家社会培训机构联合开设“创意坊”少儿阅读体验课程，使“创意坊”迅速网聚了一批稳定的读者群。
嘉定区文广局副局长姚强表示，公共图书馆对于现代公共文化服务体系的建设和发展，正发挥着愈加显著的作用。嘉定区公共图书馆的总分馆建设，探索了公共图书馆管理机制创新和服务能力提升的新路子。“未来，嘉定区将继续深化‘直管模式’总分馆建设，全面提升图书馆文化服务效能，促进公共文化服务城乡均衡发展，有效提升区域公共文化服务的均等化和便捷化。”
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