坦桑尼亚文化政策推行和自由市场经济

作者：坦桑尼亚新闻文化体育部文化发展司司长 荷巴斯·马斯思·莫旺索科(Hermas Judas Mathews Mwansoko)

　　引言

　　坦桑尼亚大陆于1961年取得政治独立，一年后，文化进入了政府结构，成为当时一个负责文化事务的部的一部分。自此之后，这个部分就一直被保留了下来，虽然它在形式上几经变化。八十年代后期出现了一些关于完全把文化从政府机构中分离出来的争论，争论在不久之后平息了，因为人们意识到了文化在国家中的重要作用及其扮演的角色，以及政府在推动、发展、管理和控制文化上的责任。

　　多年来，我们设置了很多机构，它们在推动和发展文化上起到了独特的作用。这些机构包括：国家艺术委员会、国家斯瓦希里语委员会、国家体育运动委员会和斯瓦希里语研究学院。达累斯萨拉姆大学——坦桑尼亚最古老的大学，自六十年代中期已经设有斯瓦希里语和艺术学科。1981 年，为培养专业艺术家而建立了巴戈莫亚(Bagamoyo)艺术学院。为了适应新的需要、新的环境和人们新的要求，我们对自殖民地时代就执行的版权和电影审查法律制度进行了修订。

　　国家文化政策

　　虽然文化的促进与发展在我们国家政治独立的早期就已经成为政府的功能之一，但首个文化政策是在1997年被采用的。这一文化政策之所以这样晚才被采用，主要是因为它依赖于其他看起来行之有效的指导方针和控制系统，它们包括：

　　——总统的法令和公告。

　　——政府对于一般事项和特定事项所作出的指示。

　　——执政党的指导方针以及在一党执政过程中的思考。

　　——行政及专业会议协商制度。

　　对国家文化政策进行严肃考虑和公众磋商，大约开始于1995年。我们的国家有了两个重要的转变。我们作出了一个重要的决策，那就是从一党制转变成多党民主制度。1995年，坦桑尼亚开始了自1966年以来的第一次多党制的选举。坦桑尼亚慢慢地采用自由的市场经济，我们也一定不能排除早已呈现出的全球化迹象。我们1997年的政策不仅仅是因为我们当时缺少这样一份文件，也是对当时政治和经济情况的反映。

　　坦桑尼亚文化政策要点

　　——承认文化是经济和社会发展的最重要力量。

　　——复兴文化并使其系统化，例如搞文化产业，使之直接作用于经济和减少贫困。

　　——改善和扩大公众参与文化活动。

　　——保护创作者和表演者自身的合法权利。

　　——改善文化活动、生产和销售的基础结构。

　　——鼓励关于文化与社会、经济发展关系的研究。

　　——参与个人文化发展与促进。

　　——使文化活动更加开放、更为民主、更具多样性。

　　——发展与促进语言的使用和学习，包括斯瓦希里语，其他民族语言和外语。

　　——扩大和推动文化领域的职业培训。

　　虽然我们的政策立场看起来似乎已经不错了，我们依然不断强调发展文化在树立坦桑尼亚在国际社会中的文化特征上的作用。在这一方面我们取得了一些成绩，也存在着一些不足。

　　自由市场经济的一些积极成果

　　在过去的十年中，自从现在的政策被采用以来，我们已经在自由市场经济中取得了一些成果。政府现在已经不再是文化和艺术的唯一的主要赞助者。这一位置已经慢慢被基金会、商业组织及海外赞助商所取代。

　　参与赞助的基金会，如民间社团基金会(Foundation for Civil Society)，为了大众教育，社会动员，减少贫困和显著地推动文化产业，一直支持文化事业和文化活动。参与赞助的公司，特别是对于节日庆祝和比赛等文化事业的赞助公司，正在不断增加。比如：农村合作发展银行，国家微观财政银行，Vodacom和Celtel手机公司，坦桑尼亚酿酒厂和塞伦盖提(Serengeti)酿酒厂。至于外国捐赠机构，如与发展中国家合作的人道主义协会(HIVOS)、福特基金会、瑞典国际发展机构、挪威发展机构、丹麦发展机构和芬兰发展机构，已经直接或通过坦桑尼亚文化信托基金支援一些文化项目或首创一些活动。

　　对于地方文化产品的要求也提高了。随着经济增长率的提高，越来越多的人对文化商品的购买力也在提高。这也许未必是对所有商品，但是主要的产品是手工艺品、纺织品、音乐制品、国产影片。文化方面的发展促使政府增加对文化的财政预算额度。一些明显的预算增加包括：国家文化之家(National House of Culture)的建设，在国家艺术委员会中表演和培训设施的建设，国家斯瓦希里语委员会办公大楼的建设，以及为坦桑尼亚文化信托基金会增加财政投资。

　　自由市场经济的负面影响

　　当前在自由市场条件下形成的经济自由，也被认为是一种祸根。尽管现在对于文化的思维和标准不再是一元的，而是多元的，但这却导致了我们的文化特性正慢慢走向死亡或是被边缘化。在自由市场经济环境下，在与国外商品的竞争中，我们的文化商品现在不得不打一场苦仗。对于那些越来越多受国外投资控制的合作公司，他们无意于赞助当地的文化项目。他们宁愿赞助一个蓝调音乐会，而不愿资助传统的舞蹈音乐节。

　　现在，我们的广播和电视播放最多的是国外的音乐和影片。国际互联网上的内容，外国的多于本国的，颓废的多于积极的。独立后不久，选美比赛即被叫停，但现在，那些穿着暴露的年轻女子却大肆炫耀，选美比赛十分活跃。

　　总而言之，在自由市场经济中，这些文化发展的消极一面将难以制止。现在的发展方向是增加和加速国家间文化商品和服务的交流。越来越多的演员不仅仅局限在国内，越来越多的文化专业人士希望增加他们与外国人合作的经验。所有这些都给我国文化增加了危险。我们意识到，在我们社会被国外文化控制和垄断之前，我们必须采取措施阻止。一些法律和机构，如电影审查委员会，我们发现它要么难以实行，要么无的放矢。

　　显而易见，我们必须重新审视我们的文化政策。现在，让我们为难的是：如何才能做到规范而不扼杀创造性、管理而无需过多的限制。(翻译：赵深成)

　　坦桑尼亚联合共和国

　　【面积】94.5万平方公里，其中桑给巴尔2657平方公里。

　　【人口】4043万(2007年估计)，其中桑给巴尔近120万。分属126个民族，人口超过100万的有苏库马、尼亚姆维奇、查加、赫赫、马康迪和哈亚族。另有一些阿拉伯人、印巴人和欧洲人后裔。斯瓦希里语为国语，与英语同为官方通用语。坦噶尼喀(大陆)居民中35%信奉天主教和基督教，45%信奉伊斯兰教,其余信奉原始拜物教；桑给巴尔99%的居民信奉伊斯兰教。

　　【首都】达累斯萨拉姆，人口300万(2004年)，年平均气温25.8℃。新首都多多马尚在建设中，人口170万(2002年)。

　　【自然地理】位于非洲东部、赤道以南。北与肯尼亚和乌干达交界，南与赞比亚、马拉维、莫桑比克接壤，西与卢旺达、布隆迪和刚果(金)为邻，东濒印度洋。大陆海岸线长840公里。东部沿海地区和内陆部分低地属热带草原气候，西部内陆高原属热带山地气候。大部分地区平均气温21-25℃。桑给巴尔的20多个岛屿属热带海洋性气候，年平均气温26℃。

　　【简史】古人类发源地之一。公元前即同阿拉伯、波斯和印度等地有贸易往来。7-8世纪，阿拉伯人和波斯人大批迁入。阿拉伯人于10世纪末建立过伊斯兰王国。1886年坦噶尼喀内陆被划归德国势力范围，1917年11月英军占领坦全境，1920年坦成为英国“委任统治地”，1946年联合国大会通过决议，将坦改为英“托管地”，1961年5月1日坦取得内部自治，同年12月9日宣告独立，一年后成立坦噶尼喀共和国。桑给巴尔于1890年沦为英国“保护地”，1963年6月24日获得自治，同年12月10日宣告独立，成为苏丹王统治的君主立宪国家。1964年1月12日，桑人民推翻苏丹王统治，成立桑给巴尔人民共和国。1964年4月26日坦噶尼喀和桑给巴尔组成联合共和国，同年10月29日改国名为坦桑尼亚联合共和国，朱利叶斯·坎巴拉吉·尼雷尔任开国总统，后两度连任，直至1985年主动辞职。姆维尼同年10月27日当选联合共和国第四届总统，1990年连任。1995年10月坦举行首次多党大选，姆卡帕当选联合共和国总统，萨勒明以微弱优势连任桑给巴尔总统。2000年10月，姆卡帕蝉联联合共和国总统，革命党候选人卡鲁姆当选桑总统。2005年12月，基奎特当选联合共和国总统，卡鲁姆蝉联桑总统。