加快完善公共文化服务体系建设

　　近年来，江苏省把加强公共文化服务体系建设作为改善民生的重要内容和文化强省建设的重要目标，积极实施“公益性文化事业发展提升行动”，加快完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，取得了较好成效，呈现出诸多亮点。

　　公共文化服务体系建设初显成效

　　在各级财政的大力支持下，近年来，江苏省公共文化设施进一步完善，基本形成了“省有四馆、市有三馆、县有两馆、乡有一站、村有一室”的五级公共文化设施网络体系;南京图书馆新馆、江苏省美术馆新馆等一批标志性文化设施建成并正式开放，各地投资亿元以上的大型文化设施项目达到16个;全省基本实现了文化信息资源共享工程市县级支中心、乡村基层服务点的全覆盖，五级设施网络架构基本建成，其中常熟、张家港和大丰市被文化部命名为“全国文化信息资源共享工程示范市”;全省建成农家书屋1.7万余家，率先在全国实现了农家书屋在行政村的全覆盖。

　　截至2011年底，该省各级文化行政部门管理的10个美术馆、111个公共图书馆、120个文化馆和1286个文化站实现了无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，基本文化服务项目全部免费。据统计，2011年江苏省各级公共图书馆、文化馆(站)举办文艺活动3.2万余次，举办展览7000余次、讲座3000余次。公共文化机构的公益性职能得到较好体现，深受城乡居民的好评。2011年、2012年，江苏省政府将“普遍免费开放美术馆、科技馆、图书馆、文化馆等公共文化设施”列入政府年度重点工作考核指标，作为文化惠民的重要举措，加大推进力度。今年，江苏省财政初步计划每年拿出1.3亿元作为全省美术馆、图书馆、文化馆免费开放补助资金，同时将逐年提高农村文化“以奖代补”专项资金数额，用于补助乡镇文化站免费开放。

　　江苏各地还广泛开展丰富多彩、形式多样的群众文化活动，吴江市“区域文化联动”、“激情鼓楼”南京鼓楼社区文化艺术节、“和谐江宁大舞台”群众文化活动等一大批特色群众文化活动成为品牌。此外，江苏省政府连续7年实施向经济薄弱地区“送书、送戏、送电影下乡”工程;全省各地普遍采用政府购买和集中配送的形式，把演出、图书、电影、展览等优质公共文化资源送到农村、送进社区。

　　新举措推动公共文化可持续发展

　　为加快完善公共文化服务体系建设，江苏省还将采取一系列新的举措。

　　一是继续推进公共文化设施建设。加快建设江苏大剧院等标志性公共文化设施，推进江苏省文化馆新馆建设;对现有公共文化设施进行提升改造，提高其现代化装备水平，增加和丰厚其文化内涵;进一步统筹规划和建设基层公共文化服务设施，完善基层公共文化设施的网络布局，重点加强城市社区文化中心(文化室)和区级两馆建设，消除设施布局空白。

　　二是加快公共数字文化建设，实现公共文化服务形式从“传统型”向“数字型”“科技型”转变。配合文化共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划，加快公共数字文化建设;大力推动数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆、数字美术馆建设，计划在“十二五”期间，县级以上图书馆全部实现数字化。

　　三是加强公共文化产品和服务供给。进一步加大投入，建立基本公共文化服务经费保障机制，建立公共文化服务需求反馈机制，采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息等政策措施，鼓励各类文化企业和社会力量参与公共文化服务。

　　四是加快城乡文化发展一体化。加大农村文化建设经费投入，建立以城带乡联动机制，强化城市对农村的辐射带动作用，合理配置城乡文化资源，把支持农村文化建设作为创建文明城市基本指标;以农村基层为重点，进一步加大“送文化”下乡力度，提供更具针对性、群众喜闻乐见的文化服务。

　　五是做好公共文化服务体系示范区和项目创建工作。通过创建示范区的实践，积极探索具有普遍意义的机制、办法、路径和措施，推动全省公共文化服务体系建设不断完善和可持续发展。

(本文作者系江苏省文化厅巡视员)