玻利维亚文化产业现状及发展规划

　　玻利维亚是拉美地区重要的印第安文化古国，有着丰富的传统文化资源，但因经济的落后和各方面的制约，其文化产业至今未能得到很好发展。目前，为尽快提升国家文化形象，玻利维亚政府借助国内外媒体加大对外宣传力度，以期让世界对印第安土著文化有更新的认识。由于政府对文化产业管理问题和投入的严重不足，也缺少长远发展规划，上述努力远未达到预期目的，与周边国家相比，玻文化产业明显滞后，一定程度上影响了社会发展的进步。

　　一、玻利维亚文化产业现状

　　出版业令人担忧。据世界银行统计，2009年玻利维亚文盲率上升至9.3%，与政府原所制定的4%预期目标差距甚远。虽然玻利维亚在小学、初中、高中及公立大学均实行的是免费义务教育，但据玻教育部2010年最新资料表明，全国只有平均72.23%的人口接受过一般教育，其中小学、初中入学率仅为88.79%和57.95%。由于种种原因，很多学生入学后又选择了退学，城市与农村学校辍学率均为3.3%，其中中学辍学率更为偏高，男生为5.64%，女生为4.63%。一个国家的教育水平低下，必定在读物的产出与消费两者之间产生不平衡。目前，玻利维亚各种刊物的销售量只占国内市场所需总量的16%左右。此外，国家制造业基础薄弱也导致了印刷业技术的落后和市场的不景气。据统计，玻利维亚本国印制的刊物只占市场销售总量30%-40%，其余则完全依赖国外印制。

　　光盘制造业内忧外患。目前，在玻利维亚的偏远城市，尤其是农村广大地区，卡式录音机使用还非常普遍，而DVD光盘的使用者则主要集中在大、中城市或较发达地区。现在玻利维亚，至今尚未有生产DVD的厂家，市场上销售的光盘全部依赖进口，其价格也由进口商、批发商和零售商所垄断，对于月平均收入约200美元的民众而言，他们宁愿到地摊买10玻币的盗版光盘，也不愿去正规商场购买70玻币的正版光盘(美元兑玻币1:6.87)。由于制造业的落后，从正常渠道进口的光碟价格比走私进来的往往高7至8倍，这也促使走私活动日益猖獗，不法商贩们从周边国家将各类声像制品走私到国内，并以低价出售，极大扰乱了本国市场秩序。尽管政府加强了边境和市场监控，但始终未能阻止大批走私货物的进入，这是目前玻利维亚政府面临的一个难题。

　　影视市场止步不前。玻利维亚现在拥有55家电视台，除7频道为国家电视台外，其余均为私人公司掌控，在所有电视台播放的节目中，很难见到本国制作的影视节目。自80年代以来，玻国产故事片的年产量平均只有1部，到1985年，全国有3家制片公司，以广告片、纪录片或短片为主，且国内尚无胶片制作技术和洗印厂。80年代末期，全国约有12家电影发行公司，投入市场的影片99%系外国片。1991年，玻利维亚政府颁布《玻利维亚影视法》，并成立国家电影委员会(CONACINE)，负责协调和控制与电影及影视产业有关的经营活动。但由于该机构本管理混乱及人员的频繁更迭，致使该法及相关政策难以落实，整体工作收效甚微。现今，玻利维亚全国仅有3家规模很小的电影制片公司，每年电影的生产量约有5部，以短片为主，而所使用的制片设备只是简易的数字录像设备，远不及正规电影制片厂的条件和规模。目前玻利维亚电影市场播放的影片主要依赖进口，致使本国的影视业难以发展。在该领域产业链条中，商业买卖占到了47%，国内生产份额只占28%。面对这一状况，国内中下层消费群体看重的是价格低廉和新颖的影视作品，大多数人还是青睐走私产品。原本得天独厚的本国文化资源，却由于政府管理不善、投入不足、以及市场混乱等原因，前景令人担忧。

　　上述三方面仅反映出玻利维亚文化产业部分现状，在文艺演出、视觉艺术、文化旅游等各相关产业，也同样存在类似问题。究其原因，在于政府管理不力、缺少法律法规和经济相对落后。

　　二、文化界的呼声

　　面对这种现状，玻利维亚文化界及社会有关人士向政府提出了质疑和要求，希望尽快制定行之有效的法律和法规，扭转当前局面，促进文化产业的发展。

　　今年6月，玻利维亚文化部专门召开文化政策讨论会，就如何发展本国文化产业问题与社会各界艺术家、专业媒体和文化管理人员进行面对面交流。针对存在的诸多问题，参会者对玻利维亚文化产业状况提出强烈批评，并向政府提出6项建议，其中最重要一项是要求减免文化税收。此前，玻利维亚政府曾酝酿颁布旨在对各领域文化活动的增税法律计划，但这一计划遭到了社会各界的强烈反对。此次讨论会上，参会者们一致要求，在首先保障文化创作人员有一个稳定的生活条件下，政府应当提供一定的资金支持，鼓励各方人士创作出更多作品，丰富人民文化生活和促进文化产业的健康发展。他们还呼吁政府要采取有效政策措施，将文化法律、法规落实到位；建议政府采取适当措施，促进不同文化和艺术项目的交流；在税收方面政府要以宽松政策对待文化艺术，要给予艺术家们创作空间，积极推动戏剧、音乐和其它艺术形式的市场化进程。

　　三、政府的行动

　　针对文化产业中存在的问题，玻利维亚政府今年开始相应的政策调整和有关法规的制定。6月11日，莫拉雷斯总统签署了第149号《玻利维亚文化遗产法》。该法律旨在促进玻利维亚文化遗产保护，鼓励本国文化产品走向拉美地区，特别强调对文化产品的登记制度和国家提供法律支持等多项内容。此外，在今年第四届拉丁美洲及加勒比地区文化部长会议上，玻文化部长也再次重申了政府促进本国文化产业发展的战略，主要内容如下：

　　1.在“生活更美好”的方针引领下，玻利维亚和拉丁美洲各国将共同制定切实可行的文化发展和文化保护政策，通过政府的有力支持，改善和调整玻利维亚文化产业，实现对外弘扬玻利维亚民族文化的最终目的。

　　2.在促进文化产业发展进程中，尊重艺术家的权利和创作意识，并创造必要的条件，使他们的文化作品走向市场，从而激发社会文化工作者的积极性。

　　3.制定规范的法律法规，重视和保护文化工作者的知识产权，并对其文化产品的使用和发展提供必要的资金支持。

　　4.政府将努力推动文化产业发展，尤其是在刊物出版、电影、影视、文化旅游服务等领域，积极落实好文化保护政策，使文化工作者有条件创造出更多的作品，共同致力于改善玻利维亚文化产业的落后现状。

　　玻利维亚文化部现已成立专门机构，着手研究社会各界提出的有关建议，将在近期出台相关法律规定，进一步规范文化领域活动和促进文化产业的发展。玻社会各界都期待国家文化产业能够尽快走出窘境，迎来真正的发展前景。