新闻背景：一个民族的腾飞与复兴不仅需要社会经济发展的硬实力，有时更需要文化的软实力。《喜洋洋与灰太狼》在海外受到热捧，谁能说一部动漫的实力不够硬朗!在助力国家竞争力方面，文化的软实力不可小视。有人说，社会经济的发展为文化的繁荣做了很好的铺垫，而文化的繁荣则会进一步促进经济社会的全面发展。可喜的是，中国在充分认识经济发展必须走出去的同时，也充分认识到文化产品走出去的重大战略意义。就中国文化产品和服务走出去的发展问题，中国改革报领导者周刊裴力主编与文化部文化产业司副司长李小磊展开深度对话。
嘉宾名片：李小磊，1951年生于北京，1988年中国人民大学会计学专业毕业，2001年至2004年在上海社科院文学研究所硕士班主修工商管理专业区域文化经济管理方向。1969年参加工作，1981年至1985年5月任职于文化部对外司，1985年至1994年9月在文化部外联局任副处长，1994年9月至2005年2月在文化部计财司先后任处长、副司长，2005年2月至今在文化部文化产业司任副司长。参与过国家和文化部多项鼓励、扶持、促进文化产业发展的政策措施的研究起草工作，其中包括2010年3月由9部门联合出台的《金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》。
主持人：您非常看重文化产品和服务出口工作。在您看来，文化产品和服务出口工作的重要性有多大?文化产品和服务出口工作为何具有如此重大的意义?
李小磊：在当今的世界格局中，文化的作用日益凸显。各国经济、社会发展越来越有赖于文化的支撑。许多发达国家都把文化产业作为支柱性行业，在中国，也明确要将“文化产业占国民经济比重明显提高，国际竞争力显著增强，适应人民需要的文化产品更加丰富”列入全面建设小康社会的奋斗目标。党的十七届五中全会提出要“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。目前，文化产品和服务已成为国际贸易的重要内容，扶持中国文化产品、服务和文化企业“走出去”具有重大意义：
第一，文化产品和服务出口是扩大中华文化国际影响力的重要途径。文化是一个民族的精神和灵魂，是经济和社会发展的重要推动力量，是综合国力竞争的重要因素。大力发展文化产业，将有助于推动中国文化建设，提升国家文化软实力和国际影响力。
第二，文化产品和服务出口是对外贸易结构转型的重要组成部分。国家提出“坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑”。文化产业以创意为源头、以内容为核心，具有资源消耗低、环境污染少的特点，易与新技术对接，具有较强的创新应变能力。积极推动文化产品和服务出口，有利于中国对外贸易结构的调整。
第三，文化产品和服务出口是世界了解中国的窗口。在对外交流层次日益丰富，国际合作程度日益深入的今天，通过积极推动中国文化产品、服务和文化企业“走出去”，为世界各国人民提供了更丰富的文化产品和服务，既有利于国际社会全面、深入地了解中华文化，也为各国之间的文化交流提供良好的平台。
主持人：文化产品和服务出口工作具有如此重要的意义，那么，我国文化产品和服务出口的现状如何?
李小磊：首先，我国文化产品和服务贸易不断扩大。随着中国综合国力的不断提升和对外文化工作的长期积累，世界对中国兴趣日益浓厚，对中国文化产品和服务的需求不断增加。同时，随着文化体制改革不断深入，国内文化产业迅猛发展，中国文化产品的数量和质量明显提高，具有民族文化特色和自主知识产权的知名文化品牌不断增加，文化产品和服务“走出去”步伐不断加快。2009年，中国境外商业演出团组数约为426个，演出场次16,373场，实现演出收益约7685万元。2009年1月—11月，中国核心文化产品出口94亿美元，图书版权进出口比例由2003年的9:1下降为2009年的3.4:1。2009年法兰克福国际书展上，中国成为主宾国，并实现版权输出2417项。大型功夫舞台剧《功夫传奇》、杂技芭蕾《天鹅湖》等演艺节目顺利走出国门，以天创国际演艺制作交流有限公司、中国国际电视总公司、安徽出版集团有限责任公司等为代表的不少文化企业开始走向国际市场。
其次，文化产品和服务出口步伐还有待加快。由于中国文化产业整体实力不强，对外文化贸易刚刚起步，缺乏通过海外市场运作的经验，企业品牌度不够，市场营销能力不足等问题，虽然文化产品和服务出口数量有所增长，但文化贸易逆差的现象仍未得到根本改变，文化产品和服务出口渠道比较狭窄，出口价格远远低于进口的同类产品。以演艺产品为例，中国引进和派出的文艺演出每场收入比约为10:1，我国全部海外商业演出的年收入不到1亿美元，不及国外一个著名马戏团一年的海外演出收入。我国具有国际水平的演出团体出国演出收入，平均每场不到4000美元，即使是海外演出价最高的杂技芭蕾《天鹅湖》，每场也只有3万美元的收入，而海外一个著名乐团在上海的演出价达到每场33万欧元。中国杂技在海外的每场演出价格只有1000—6000美元不等，而且多数只是简单劳务输出，缺乏具有自主知识产权和品牌的项目。中国文化产品和服务的国际竞争力和传播力还有待于进一步提升。
主持人：为实现中国文化产品和服务出口的“走出去”战略，我们都实施了哪些重要的举措?
李小磊：目前，为实施“走出去”战略，不断缩小文化贸易逆差，提升中华文化的影响力，增强国家文化软实力，使文化“走出去”质量水平与中国日益上升的国际地位相适应，我们将在以下几个方面予以大力鼓励、引导和扶持：
一是为文化产品、服务和文化企业“走出去”提供良好的发展环境。落实国家鼓励和支持文化产品和服务出口的优惠政策，在市场开拓、技术创新、海关通关等方面给予支持。
二是支持体现中华优秀民族文化、具有自主知识产权和品牌的文化产品和服务进入国际市场。重点扶持具有民族特色的文化艺术、展览、电影、电视剧、动漫、网络游戏、出版物、民族音乐舞蹈和杂技等产品和服务的出口，抓好国际营销网络建设。
三是引导拥有较强实力的文化企业“借船出海”和“造船出海”。鼓励文化企业通过独资、合资、控股、参股等多种形式，在国外兴办文化实体，建立文化产品营销网点，实现落地经营，改变中国文化产品和服务缺乏国际竞争力的现状。
四是搭建文化产品和服务出口的展示交易平台。通过中国(深圳)国际文化产业博览交易会、中国国际广播影视博览会、北京国际图书博览会、中国(北京)国际文化创意产业博览会、中国义乌文化产品交易博览会等文化会展，为文化产品和服务出口搭建交流、交易、合作的平台。同时支持文化企业参加境外国际大型展会和文化活动。
主持人：近年来，为鼓励文化产品和服务出口，文化部在完善相关政策支持体系、金融服务措施、强化多部门合作机制的建立、加强对外文化资源整合与统筹等方面都做了哪些具体部署和安排?
李小磊：近年来，为鼓励文化产品和服务出口，文化部在完善相关政策支持体系、金融服务措施、强化多部门合作机制的建立、加强对外文化资源整合与统筹等方面确实做了比较具体而全面的安排。下面就具体谈谈文化部所做的具体工作。
不断完善文化产品和服务出口政策体系。2007年，商务部、文化部等六部委制订了《文化产品和服务出口指导目录》。2009年，商务部、文化部、广电总局、新闻出版总署、中国进出口银行共同制订了《金融支持文化出口的指导意见》。2009年，《文化产业振兴规划》的发布，将发展文化产业提升到国家发展战略高度，特别提出了要建立健全扶持文化产品和服务出口的长效机制，重点扶持具有民族特色的文化产品进入国际市场。在《振兴规划》的指导下，2010年2月，中央10部门出台了《关于进一步推进国家文化出口重点企业和项目目录相关工作的指导意见》。文件明确提出要从积极改进和完善金融服务、多方面拓宽文化企业融资渠道、进一步完善出口信用保险体系等三方面为文化企业提供金融服务。这些文件的陆续出台，为中国文化产品和服务出口营造了良好的政策环境。
支持金融机构为文化产品和服务出口提供服务。2009年3月，文化部与中国进出口银行签订了《关于扶持培育文化出口重点企业、重点项目的合作协议》，为优秀文化出口企业和银行对接提供了便利的渠道。此外，文化部和国家开发银行、中国银行、中国工商银行、中国农业银行、北京银行等金融机构也开展了部行合作，为文化产品和服务出口提供便利的金融服务。在保险方面，中国出口信用保险公司为优秀文化出口企业和项目在对外贸易过程中提供出口信用保险，降低了文化产品、服务和文化企业“走出去”过程中的风险。此外，目前国内已有5家专门的文化产权交易机构，年内，中国北京文化产权交易所也将挂牌成立，为文化资产交易、企业通过并购重组做大做强提供了良好平台。
建立健全文化产品和服务出口的服务平台。一方面，加强对中国(深圳)国际文化产业博览交易会等各类文化会展、交流活动的引导和支持，充分发挥这些文化展会和活动的展示、交流、合作和交易作用，积极推动中国优秀文化产品和服务走进国际市场。另一方面，2010年，文化部启动了“文化产业投融资公共服务平台”建设工作，这个平台已于今年5月正式上线。这个平台上，汇集了大量文化产业投融资方面的资讯和服务内容，将为优秀的文化出口企业和项目提供多层次、多品种的金融服务，借助这个平台，不断优化文化资源，为提高中国文化企业核心竞争力，推动文化产品和服务的出口提供有力支持。
强化多部门合作机制，共同推动文化产品、服务和文化企业“走出去”。文化部联合财政部、商务部、中国人民银行、海关总署等相关部门，同时不断拓展与银监会、证监会、保监会和各类金融机构之间的合作，从行业角度思考，从企业需求出发，逐步完善文化产品和服务出口，以及文化产业投融资体系建设。明年是“十二五”的开局之年。目前，文化部正在着手研究起草文化产业“十二五”发展规划。作为文化产业发展的重要内容，文化产品和服务出口在今后5年应如何发展，将需要相关部门和机构的大力合作和共同努力。
加强对外文化工作的资源整合与统筹，对我驻外文化机构提出文化贸易新要求。2009年底，经国务院批准，文化部牵头建立了包括12家单位在内的“对外文化工作部际联席会议”机制，加强对外文化工作国内外资源的整合与统筹。同时，文化部增设机构，负责中国文化产品和服务国际营销网络的打造，并运用我部派出的102个驻外使领馆文化处组和11个海外中国文化中心，对国内外400余人的专业文化外事队伍提出了推动对外文化贸易的工作要求。
中华文化与世界文化交流的历史源远流长，在经济全球化和信息全球化的今天，文化传播方式发生了深刻的变化，在大力推动中华文化走出去的工作中，除保持已有的渠道之外，积极推动文化企业、产品和服务通过商业渠道走向世界，不仅有利于国内文化产业发展，更有利于对外文化工作实现全面、协调、可持续发展。我们坚信，在中国和平崛起的道路上，一定会迎来中华文化的伟大复兴!
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