十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，要加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业。
文化产业是文化与金融的结合点。目前，制约金融推动文化产业发展的问题有哪些?我国最大的商业银行在支持文化产业发展方面情况如何?对银行业推动文化产业发展又有何建议?近日，新华社记者就银行业支持文化产业发展相关问题采访了我国最大商业银行——工商银行董事长姜建清。
5年翻番：支持文化产业发展对银行是责任也是机遇
记者：《决定》指出，要加快发展文化产业。您怎样看待文化产业与银行业的关系，对银行业推动文化产业发展有怎样的判断?
姜建清：银行业与文化产业的关系用一句话概括，就是“互利共赢，共同发展”。对文化产业来说，快速健康发展离不开银行资金和金融服务支持，银行业是文化产业发展的有力推手;对银行来说，文化产业的繁荣发展，有助于整个国民经济结构的调整，也有利于银行自身结构调整和经营转型，并为银行业发展提供广阔的市场空间。
近年来，我国文化产业发展迅速。2010年，全国文化产业法人单位增加值超过1.1万亿元，占国内生产总值(GDP)的比重达到2.78%。同时，文化产业各领域逐步形成了一批龙头企业及大量中小企业，各类市场主体逐步成熟。
《决定》确定的文化产业发展目标，到2016年文化产业占GDP的比重将达到5%。要完成规划目标，每年需增长0.4个百分点，难度不小，这就要求进一步加大投入，实现文化产业增速翻番。除了各级政府大力支持和投入外，银行业也将发挥重要作用。
无论是公益性文化事业的加强，还是市场化文化产业的发展，都将为文化产业提供巨大发展空间，金融服务需求潜力较大。银行业应抓住文化产业快速崛起的历史契机，积极主动发挥金融功能，按照商业可持续原则，加大支持力度，推动文化产业发展。
五大难题：破解金融支持文化产业发展瓶颈
记者：您认为制约金融推动文化产业发展的问题有哪些?
姜建清：目前，银行业和文化产业的合作还处在较为初期的阶段。从我们的分析来看，金融支持文化产业发展主要存在5个方面的问题：
一是文化产业集中度不高，企业规模小而分散。以中小文化企业为主体的经营格局决定了文化产业的经营能力和抵御市场风险能力较弱，加上多数中小文化企业个人化色彩浓厚，企业难以向金融机构提供证明其信用水平的信息，银行难以对企业的经营管理和财务管理进行有效监督，给银行的调查和评估带来困难。
二是文化产业子行业纷繁复杂，新兴行业众多，企业经营模式和盈利方式灵活多样，其经营业态与银行以往经常接触的常规行业存在较大差异，而外部市场缺乏对这类企业运作规律的公开信息，也缺少从事专业评估的权威机构，银行信贷人员往往难以把握文化行业经营规律。
三是部分国有龙头文化企业经营理念和机制陈旧，缺乏市场竞争意识和有效的市场激励，加上历史包袱沉重，整体实力和市场竞争力较弱。
四是文化企业核心资产无形化，存在“轻资产”的特性。文化产业中众多子行业企业资产的实物保障度不高，其经营往往依靠个别品牌人员的创意和号召力。同时，由于文化产品的非标准化特点，银行较难评估企业的信贷额度和市场预期价值，也难对其在未来产生的现金流进行较准确的市场分析，对收益预期进行合理判断。
五是知识产权评估、交易市场体系不健全，质押担保存在一定风险。如工行对《唐山大地震》、《狄仁杰之通天帝国》、《风声》等影片发放贷款时，苦于版权质押无法对银行还款提供有效保障，不得不追加其他担保。
记者：对银行业支持文化产业发展存在的问题或难点，工行打算怎样解决?
姜建清：要解决这些问题，从宏观的角度看，关键是要进一步提高文化产业的规模化、集约化、专业化水平，进一步提升文化产业整体的市场化水平。就银行自身来说，工行针对各类企业的运营特点，探索了一些特色金融服务产品，满足客户的金融服务需求。
贷款余额611亿元：创新金融服务支持文化产业发展
记者：请具体谈谈工行在支持文化产业发展方面做的工作。
姜建清：工行将支持文化产业发展作为全行经营发展战略的重要组成部分，作为推动经营结构调整、转变发展方式的重要突破口，取得了一定成效。我们通过不断完善政策加强指导，建立了专业的文化产业客户经理队伍，使得分行开拓文化产业市场的积极性大大提高。在去年文化产业贷款增加140多亿元基础上，工行今年新增贷款投放90多亿元，增幅达17.71%，超过全部贷款平均增幅10个百分点。目前，全行文化产业贷款余额已达到611亿元。除融资服务外，工行还为各类文化企业提供理财、结算、现金管理、财务顾问、电子银行、企业年金等全方位的金融服务。
与此同时，工行积极建立文化产业金融合作平台，配合文化部、新闻出版总署开发了文化产业投融资信息系统，主动及时掌握文化企业融资需求信息，已与300多家广播电视企业、数千家文化企业实现了业务对接。此外，与广东、云南等地政府合作，组建文化产业投资基金，专项用于支持当地战略型及成长型文化项目。
记者：工行的文化产业贷款，主要投向了哪里?
姜建清：主要投向了文化旅游、印刷、文体用品及工艺品制造、广电运营、新闻出版、文体娱乐、广告会展、文化科技设备等领域。近两年，工行在影视制作、动漫等内容及创意类企业融资领域作了积极探索，目前贷款也有几十亿元，重点支持了《唐山大地震》、《十月围城》、《借枪》等一批影视剧的拍摄。其中，中小文化企业和非公有制文化企业是信贷投放的重要方向，目前中小文化企业贷款余额占文化产业贷款余额的73%。
记者：在控制中小文化企业融资风险方面，工行是如何做的?
姜建清：对中小文化企业融资，工行主要采取3种方式：依托文化产业集聚园区，与园区配合，发挥其在客户选择和风险控制方面的优势;依托中小企业与核心企业或强势渠道客户形成的应收账款等资源，拓展供应链融资;基于中小企业能落实的合法有效担保提供融资。
在风险控制上，主要体现4个特点，即在风险评价方面，把对风险的评价落实到企业真正的核心资产“人”的身上;贷款方面，采取对企业系列文化产品集合放款，分散单个文化产品风险;贷后管理方面，通过控制企业经营收入，锁定回款渠道，做到企业现金流“管得住”;担保方面，引入企业实际控制人连带保证，约束企业核心决策层。
三大战略：年均新增投放不低于200亿元
记者：作为我国最大的商业银行，工行今后在支持文化产业发展方面将怎样发挥作用?
姜建清：“十二五”期间，工行把文化产业作为信贷投放的重点方向之一，计划年均新增投放不低于200亿元，年均增幅15%以上，到“十二五”结束时，贷款余额达到1500亿元以上。
为此，工行配套制定了文化产业三大战略：一是积极实施文化市场主体做大做强战略。配合文化企业转企改制和兼并重组，通过全产品金融服务，帮助文化企业提高现代化管理水平。二是积极实施重点区域发展带动战略。配合政府及文化主管部门的政策规划，探索区域化特色经营模式和特色服务，带动当地文化产业上规模、成气候发展，并将成熟经验和模式向全国推广。三是积极实施中小企业扶持战略。对中小企业密集的产业园区和产业基地，通过创新金融产品和服务，推动文化创意、影视制作、动漫等产业集群发展。
记者：您对金融推动文化产业发展有何建议?
姜建清：主要有两点建议。一是建议研究各类金融工具的组合使用，充分发挥各类金融工具的优势，为不同类型文化企业发展创造融资条件和通道。
二是文化相关主管部门应当为金融支持文化产业创造条件。比如在行业数据统计、监管政策发布、重点项目投资方向等方面提供信息支持，以便于各金融机构及时有效地掌握市场运行趋势，把握企业资金运作特点及规律，更好地支持文化产业发展。
此外，建议成立更多专门的文化产业基金，用于扶持文化企业发展，与银行建立起合理有效的风险分担和补偿机制。
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