深入推动广西文化与旅游融合发展

第14届中国—东盟文化论坛现场

　　9月20日，由中华人民共和国文化和旅游部、广西壮族自治区人民政府主办的第14届中国—东盟文化论坛在广西南宁举行。本次论坛以“‘一带一路’背景下的文化与旅游融合发展”为主题，聚焦“一带一路”建设，促进文旅融合发展，为中国与东盟各国文旅合作对话搭建平台，助推中国与东盟各国文化旅游共同繁荣。2006年至今，在中国—东盟文化论坛的推动下，广西在中国与东盟文化交流方面发挥了积极作用。

　　在本次论坛上，广西壮族自治区文化和旅游厅甘霖厅长做了主旨演讲，分享了广西文化与旅游融合发展的资源、实践和经验。——编者

　　文旅资源丰富多样

　　文化与旅游融合发展，需要兼具文化与旅游功能的资源作为支撑。广西文化旅游资源极为丰富，概括起来，可分为六大类，即历史文化、民族文化、边关文化、山水文化、海洋文化、长寿文化，再简而言之，可用6个字概括，即老、少、边、山、海、寿。多年来，广西文化旅游稳步发展，正是因为有这六大资源作支撑，且已初步形成文化与旅游融合发展的局面。

　　一是“老”，即古老的文化积淀，也就是悠久的历史文化。如迄今已有2300多年历史的左江花山岩画文化景观，是壮族文化瑰宝和世界岩画的极品，2016年被列入世界文化遗产名录；桂林兴安县的灵渠建于秦朝，距今已有2400多年的历史，是中国古代三大水利工程之一，是世界灌溉工程遗产；北海市的合浦是中国古代海上丝绸之路的重要始发港，合浦汉墓博物馆馆藏的5200多件文物，都是从汉代古墓中出土的文物。

　　二是“少”，即浓郁的少数民族风情，也就是民族文化。广西是中国五个少数民族自治区之一，有壮、瑶、苗、侗、仡佬、水、京、毛南、回、彝、仫佬11个世居少数民族，其中壮族是中国最大的少数民族。广西每个民族都有浓郁的民族风情，其中壮族的歌、瑶族的舞、苗族的节、侗族的楼都是游客非常喜爱的文化旅游资源。

　　三是“边”，即神秘的中越边关风情，也就是边关文化。广西有3个市（8个县区）与越南接壤，有1000多公里的陆地边境线，边境线上风景优美，风情浓郁，有“千里边关，千里画廊”的美誉。主要文化旅游景观有宁明花山、凭祥友谊关、龙州小连城、大新德天瀑布、靖西通灵大峡谷、旧州古镇、那坡黑衣壮村寨等。

　　四是“山”，即甲天下的山水风光，也就是山水文化。广西有两处世界自然遗产（即中国南方喀斯特），一是桂林，二是环江。其中桂林是世界著名的旅游城市，有“桂林山水甲天下”之美称。

　　五是“海”，即浪漫的滨海风光和古代海上丝绸之路遗迹，也就是海洋文化。广西位于中国南端，有1050公里的海岸线。北海、钦州、防城港3个沿海城市，有着浓郁的亚热带滨海风情，其中北海的涠洲岛是中国最美的海岛之一。

　　六是“寿”，即长寿之乡和健康旅游，也就是长寿文化。广西有27个中国长寿之乡，占全国的1/3，其中河池市的巴马瑶族自治县是“世界长寿之乡”。这里的百岁老人比例是国际长寿标准的5倍多，每年吸引大量海内外游客和“候鸟人”到这里旅游、度假。

　　机制保障坚强有力

　　2018年，中国国家层面开始了政府机构大改革，将原文化部和国家旅游局合并组建文化和旅游部。去年下半年，广西也在国家的统一部署下进行了机构大改革，并在年底前完成了自治区文化和旅游厅的组建，将原文化部门和旅游部门的职责进行了整合。今年以来，广西各市、县也完成了文化与旅游的机构整合工作，在机制和体制上为文化与旅游整合发展提供了坚强的保障。

　　自治区文化和旅游厅组建以来，积极地推进文化与旅游在政策、规划、产业、市场管理、宣传推广、公共服务、资金预算等方面的融合发展，并取得了积极的成效。

　　推动“山水之乐”向“文化之乐”升级

　　一是深化文化和旅游管理体制改革。广西将加强原文化系统和原旅游系统在发展理念、机构队伍、工作平台、保障体系等方面的无缝对接，坚持“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，找准文化和旅游工作的最大公约数、最佳连接点，推动文化和旅游在职能、资源、产业、市场、公共服务、对外开放等领域全方位、深度融合，实现资源共享、优势互补、协同并进，为文化建设和旅游发展注入强劲动力。狠抓一批重大文旅项目建设，创建文化和旅游融合发展示范区，争取早日出亮点、出成果、出品牌。

　　二是把资源优势变为发展新动能。旅游资源与文化资源具有一定重合性，旅游资源既包括山水林田湖等自然景观，也包括楼台亭馆榭等人文景观。自然景观是有限的，而人文创造是无限的，文化资源为旅游业发展提供了最丰富、最深厚、最具魅力的元素。要充分运用先进技术挖掘、保护、传承和开发有形文化资源和非物质文化遗产，打通资源壁垒，把资源优势转化为经济社会发展新动能。要深入挖掘广西自然山水背后的文化内涵，打造一批诸如桂林逍遥楼、桂林东西巷的文化新地标，推动“山水之乐”向“文化之乐”升级。以世界遗产花山岩画、世界灌溉工程遗产灵渠以及一大批非物质文化遗产为抓手，将大量处于原始资源状态的文化遗产“唤醒”，打造成游客喜闻乐见的旅游产品。

　　三是促进产业和市场协同发展。针对广大游客个性化、多样化的文化消费发展趋势，通过在旅游城市和知名景区打造精品演艺项目，做好民族工艺品与旅游纪念品的研发、设计、生产和营销融合等举措，推动演艺、娱乐、艺术品、工艺美术、创意设计、动漫、游戏、会展等文化业态旅游产业化，实现文化业态与旅游业态融为一体，培育充满活力的文化旅游消费市场，形成新的文化旅游消费增长空间。探索文化和旅游两个领域的产业项目同步规划、同步建设，实施文化和旅游两个市场的共同培育和统一管理，打造一批有影响力的文化旅游企业和文化旅游品牌，促成广西“大文化旅游产业”的形成。

　　四是统筹推进公共服务设施建设。在公共服务的对象定位上，文化和旅游一向各有侧重，前者主要是本地居民，后者主要是外来游客。随着大众旅游时代的到来，二者的分界被打破，文化和旅游在公共服务领域的融合势在必行。特别是旅游城市和旅游热点区域，要在公共文化服务设施规划、建设的过程中充分考虑旅游的需要。例如，博物馆、展示馆、文化馆等既是公共文化服务的重要阵地，又是旅游发展的重要载体。广西将从博物馆、展示馆、文化馆等公共文化设施入手，增加、完善这些场所的游客中心、停车场、标识牌、游览线路等旅游服务功能，将更多文物保护单位、博物馆、文化馆和非遗传习场所纳入旅游线路。

　　五是着力促进对外交流的融合。作为“一带一路”有机衔接的重要门户，广西在构建“南向、北联、东融、西合”全面开放新格局的基础上，重点围绕国际陆海贸易新通道，深耕东南亚市场，做好文化和旅游对外交流融合大文章。广西将充分利用中国—东盟博览会旅游展、联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛（桂林论坛）、中国—东盟传统医药健康旅游国际论坛（巴马论坛）、中国—东盟文化论坛、中国—东盟文化展、中国—东盟（南宁）戏剧周等国际交流合作平台，打造全方位、多层次、多领域的文化与旅游融合发展的对外交流新格局。