作者:马里文化部部长技术顾问 阿米娜塔·埃达拉(女)(Aminata Haidara)
一、引言
“文化政策”这一表述常常引起质疑,所以在这里我们引用了一些已经被专业人士界定的概念。马里没有文化政策的说法并不鲜见,但文化部正是凭借这一政策在议会上争取预算。
在马里,没有成立文化部的明文法律。政府颁布政令任命文化部长,由文化部长确定各项职能,但实施文化政策的机构是依据专门法律成立的。
因此,在确认至今的文化政策文件均由文化部起草的前提下,文化部决定委托Isma?la Samba Traoré咨询公司撰写《马里文化政策参考框架》。这一文件的第一稿已经完成。
《参考框架》中提到了文化政策对国民经济的影响。这一影响并非全部都能量化。实际上,所有在博物馆中展出的文物都有利于各个族群感到自豪,有利于对自己的命运负起责任,并有利于规划未来。因此我们说任何发展都从这儿开始,英语中称之为“自我尊重”。
总之,我们从文化领域创造的大量就业机会和被联合国教科文组织列为世界文化遗产接待的众多游客中,都不难发现文化政策对国民经济的影响。
二、定义
1、什么是文化?
1982年在墨西哥召开的世界文化政策会议上,与会的126个成员国对文化做出以下定义:
文化在今天应被视为一个社会和社会集团的精神和物质、知识和情感的所有与众不同的有显著特色的集合总体,除了艺术和文学,它还包括生活方式、人的基本权利、价值体系、传统以及信仰。
2、如何定义一个文化政策?
字典是这样定义文化政策的:政策是一个团体想要达到的最终目的、目标和手段的系统并通过某种权威进行实施。因此我们可以在企业、机构、工会、教育活动、市政当局或者政府里找到文化政策。但无论社会施动者是谁,只要我们说到“政策”,无一例外,都是指最终目的(长期的、实质的)、阶段性目标(中期的、可量化的)和实现的手段(人员、资金和法律条款)的总和。这三者必须明示,并由合法权威部门有条不紊地协调实施。
然而,这本字典强调的是这样一个事实,即“每个公共团体或机构选择的任何一种文化政策都要调和实际上是矛盾重重的三个要求:首先是专业人员(艺术家和主持人)的自由,没有专业人员的自由就没有文化;其次是当选者和行政人员的监督,他们要对公开开支负责;最后是文化消费者的参与。”
至于联合国教科文组织,它是这样定义文化政策的:文化政策是有意识的、经过深思熟虑的社会实践以及干预或不干预行为的总和,其目标是最好地运用一个社会在特定时期所拥有的全部物质和人力资源来满足某些文化需要。
三、马里负责实施文化政策的部门
——国家文物局
——国家文化行动局
——国家图书馆及文献局
——马里国家电影中心(根据2005年3月9日颁布的05- 007/P- RM号令成立的科技和文化机构)
——国家博物馆
——加奥博物馆
——Amadou Hampaté BA 文化宫及其所属的国家级团体:马里舞蹈团、国家民族乐器演奏团、巴德马国家乐团、高特巴国家戏剧团
——根据2006年1月23日6-009号法令成立的巴马科国际会议中心
——马里版权局
——设立在杰里,Bandiagara,达巴克图,埃索科的文化站
——非洲塔
——纪念金字塔
——Modibo KEITA纪念馆
——国家艺术学院
——Balla Fasséké Kouyaté艺术和多媒体职业学院
——非洲摄影之家
——国家大众阅读中心
——各地区的青年和体育局、文化艺术局和当地有关部门
马里文化政策可以分为三个阶段:
独立之初到军事政变(1960-1968)。这一阶段主要是举办“全国青年周”。在当时,这是动员青年的最重要的活动。
军事政变到1991年3月的人民革命。这一阶段主要是实施1979—1984和1984—1988两个五年计划。期间,文化艺术和体育双年节替代了“全国青年周”。
1991年3月革命至今。这个阶段主要是经过了多次高级别的讨论之后,确定了多个计划。讨论包括:
——1993年3月13日的部长会议
——1994年4—5月的部委联席会议
——1997年11月的全国文化与旅游协商会,会议文件以Maaya名义出版。
——2000年5月的地区文化论坛,论坛最后产生了《马里文化政策的大方向》这个文件。
——2004年5月21—24日在Sélingué召开的制订2005—2009年计划会议
——马里文化政策参考框架》
有关文化政策的其他文件:
——文化政策与权力下放研讨会报告,2003年9月;
——文化战略政策起草研讨会,2005年9月;
——马里造型艺术家指南Ismaila Samba Traoré/Mrin Van der Belen合编,(由PSIC公司赞助),2004年9月。
自2000年文化部成立以来,由于进行了部门的机构重建和私营机构日益活跃,马里的文化艺术获得了前所未有的发展。文化部制定的文化政策主要有以下目标:
——通过举办文化活动,如文化艺术双年节,保护马里独有的文化特性。
——在国内和国际范围内促进文化间的对话,建立地区性的艺术节和国际性的巴拉封艺术节、友谊周、西非猎人大会、巴马科非洲摄影双年展、尼日尔河谷展等。
——促进文化遗产的保护。迄今为止,马里已经有四个景点被列入“世界遗产”名录(杰内古城、廷巴克图古城、位于多贡地区的邦贾加拉悬崖、加奥的阿斯基亚王陵)。雅阿拉勒和德加勒文化空间,即牛群在Diafarabé和Dialloubé地区的穿越,被评为“世界非物质文化遗产”代表作。马里出版了文化地图。
——支持艺术和文学创作(根据马里图书公司资助计划,由PAVIA及其所属公司PSIC资助),并建设文化基础设施。
——通过维护文化认同感、民族整体性和社会凝聚力,实现符合马里新政治环境的文化民主化和发展。为了达到这一目的,以后将强调基层团体在文化项目策划和实施过程中承担的责任。因此,权力下放至文化机构(博物馆、图书馆、文化中心等)的工作将逐渐推广。
——加强机构设置,赋予文化部各部门与其职能和任务相称的地位。
——提高文化各领域专业人员的能力,如灯光音响、文化企业管理等。
四、文化的多样性
《马里宪法》序言中这样写道: 马里人民坚定地维护民族文化及语言多样性,努力致力于生活质量的改善、环境和文化遗产的保护。
1990年至2005年,国际上的文化专业人士、权威机构、民间组织(工会、政党、市民论坛)针对国际商业谈判引起的危险敲起了警钟。维护文化多样性与在商业谈判中拒绝文化“重商主义”紧密联系。把文化多样性和拒绝全球化等同起来,或者把文化多样性看做是对旧文化形式的留恋,这些是错误的做法。
同除了美国和以色列外的其他国家一样,马里也通过了《文化多样性公约》,而且是最早批准这一公约的十八个国家之一。
的确,多样性是稳定与和平的保证,因为不同民族的人民都十分重视对自身文化进行保护。
1976年7月2-5日,非洲统一组织成员国的国家元首及政府首脑在毛里求斯的路易港召开了第十三届例会。此次会议制定的《非洲文化宪章》中写道:非洲的文化多样性,即同一个特性的表达方式,是有利于国家保持整体性的一个平衡和发展的因素。
私营机构的加入,与文化部共同形成了马里保护文化多样性的联盟。
五、合作
拉鲁斯字典是如此定义“合作”的:
(1)参与一个共同事业的行为,协助,帮助。
(2)两个国家间相处及交流的政策。
(3)发达国家对发展中国家的经济援助。
合作首先发生在国际范围,两个或几个国家之间的共处和交流政策中,还包括机构和国家之间。国家或政党之间往往存在正式的合作框架,这一框架是一种具有法律效力的工具。合作协议的内容根据合作关系的需要而有所不同。合作主要有以下几种形式:
——存在于两个合作伙伴(国家、机构或私营团体)之间的双边合作,如中国与马里的合作。
——多边合作有三种方式:
一是针对一个国家进行资助的多边项目。
二是地区性项目。本地区的国家都可以享有该项目的经济资助,如欧洲发展基金、联合国发展计划、 国际迁徙组织等。
三是基层合作:包括所有友好关系、友好城市或者伙伴关系。
马里拥有散居世界各地的侨民,这些侨民与马里的朋友和合作伙伴一道构成了宝贵的财富。马里从这些合作伙伴那里得到了文化发展和致富的有力帮助。
在马里,基层合作使得众多图书馆和阅览室得以建立并配置设备。同样,还是利用缔结合作关系的办法,一些基层团体、城镇、地区正在当地成立常常被称为“文化银行”的博物馆。
六、文化对国民经济的影响
几年前,马里通过了《消除贫困的战略框架》这一文件。该《框架》的第二版,又称《消减贫困的战略框架》,考虑到文化经济的因素,已把文化列为重点方面。因此,文化部围绕既定目标提出了若干行动建议(见下表)。
目标
预期结果
行动
费用
(西非法郎,百万计)
实施时间
负责机构
提高人力资源的素质
创建专门产业,将文化经济结构化
成立文化产业促进署
600
2007- 2009
文化部
提高国家摄制影片的数量和质量
开办电影摄制工作室
-电影学校
450
保护和促进文化遗产
改建和修缮文化遗产景点,丰富旅游路线的内容
成立国家文化遗产署
800
文化遗产更好地被了解
创作关于文化遗产的
作品
75
促进文化艺术活动
维护文化特性和国家团结
组织文化艺术活动
举办促进文化表现形式多样化、和谐和安定的文化活动
促进文化交流
500
制作文化产品
马里历史被更好地了解
将马里史诗拍摄成电影
提高国家制作的数量
制作电视系列剧
180
制作电视连续剧
150
为筹备欧洲发展基金2009—2013年计划,已经进行了研究。研究涉及以下文化方面:音乐、电影音像、图书出版、广播电视、文物及文化旅游、手工艺、舞台演出、视觉艺术、服装设计。
已取得的成果:2004年,文化领域共有146,000个职位,占就业总人数的5.8% 。
2004年
行业
职员人数
国民生产总值
手工艺
95000
3.8%
文物
21000
0.9%
音乐
10800
0.4%
电影
5000
0.2%
旅游
4500
0.5%
共计
146000
5.8%
1、文化旅游的影响
列入“世界遗产”的景点
马里目前有四处景点被联合国教科文组织列入“世界遗产”名录,它们位于河谷或河流航道附近,分别是:
多贡地区的自然和文化圣地 绵延4,000公里,位于多贡高原,悬于尼日尔河内三角洲之上。这里风景独特(高原、悬崖和平原),有众多依悬崖而建的村落,建筑风格令人叫绝,有的洞穴藏有岩画,还有一系列文化风景和沿袭了数百年的面具舞祭祀活动。
杰内古城 它是非洲典型的苏丹——萨赫勒式建筑,内有清真寺、其他建筑和十几个考古遗址(如杰内—杰诺,是西非最古老的城区)。
廷巴克图古城 这里有津加里贝尔清真寺、桑克尔清真寺、西迪·牙希亚清真寺和廷巴克图陵墓。这些清真寺是15?16世纪廷巴克图文化和宗教生活的中心。它们为这座聚集了穆斯林世界众多学者和大学生的古城赢得了声誉。
阿斯吉亚王陵 位于加奥,即阿斯吉亚·穆罕默德于1592年建造的一组金字塔形建筑群,从中可以看出桑海帝国在阿斯吉亚王朝统治时期的国力十分强盛。
雅阿拉勒 或称德加勒和卢姆巴勒,意为“牛群的穿越”,也就是牛群每年一次穿越30,000平方公里的牧场,奔向德波湖。主要的穿越点为Diafarabé、Tenenkou、Dialoubé、Saaya。其中在Diafarabé举办的“穿越”活动正在成为最重要的旅游项目。2003年3月22日马里总统主持了“穿越”活动,仪式在一个普遍被认为是吉日的周六举行。国家电视台和国家艺术制作中心拍摄了整个过程。这项活动已被列为“非物质文化遗产代表作”。
马里旅游的基石是文化,是那些建筑和历史遗址。
仅仅杰内古城每年就接待25,000名参观者。每张门票的价格为1,000非洲法郎,收入归于市政府财政。每年十月中旬到次年一月为旅游高峰期,参观者甚至在屋顶过夜。已开业的一家旅馆和建设中的另外一家也许能够解决住宿问题。
由此带来的相关产业也为数不少,古董买卖、旅游指南、运输业、酒店业、餐饮业、手工艺品(绣品、首饰)及商品交易。
古城遗址的修复工程也带来大量就业机会。此项修复分三个阶段,1996—2003年为第一阶段,2004—2006年为第二阶段,第三阶段的谈判正在进行中。
博佐青年之家形成了独特的旅游特色。这里是对15到20岁青少年进行社会化教育的基地。Kouakourou地区的青年之家也是旅游线路之一。
廷巴克图古城在马里的旅游业中同样扮演十分重要的角色,是首选参观的几个目的地之一。2006年廷巴克图古城接待了顺访游客43,592人次,另有46,823人次的游客留宿当地。
六条主要旅游线路充分反映了马里的旅游业现状,以及已经开发或有待开发的旅游形式,分别是休闲旅游、商务旅游、文化旅游、狩猎旅游、生态旅游。
廷巴克图古城及其周边覆盖了十几条旅游路线和多个景点:
伊斯兰教徒区或老城,包括沼泽地和历史广场,学者之家路线,诸神宗教路线,清真寺路线,探险者之家路线,手抄本图书馆路线,墨水之路,古迹之路,购物路线,图阿雷格人路线,Koriomé 和Kabara港口,尼日尔河及其河谷,撒哈拉沙漠,古合玛省,大湖之旅,Tilemsi地区。多贡地区是如今马里旅游业的核心区域,就此一地,每年接待80,000名游客。
其他旅游特色
古手抄本 在马里的很多城市和乡村,很多人都有记录伊斯兰教发展历史的古手抄本。廷巴克图、加奥、杰内、Nioro, Garalo, Manfara等地都有。还有手抄本图书馆,如:廷巴克图的艾哈迈德·巴巴中心、Mama Ha?dara 图书馆、Fondo Kati 图书馆和加奥的El Kébir图书馆。
岩画艺术遗址 马里有很多岩画艺术的景点,其中最著名的是吉达尔地区的阿德哈尔、卡耶斯地区的巴乌雷和多贡地区的邦贾加拉悬崖。
吉达尔地区的阿德哈尔是马里撒哈拉沙漠地区岩画艺术的中心。这种艺术在十九世纪为世人所了解,随即成为其中包括牟尼在内的众多学者的研究对象。牟尼于1957年出版了一本阿德哈尔著名岩画遗址集。亨利·劳德、翰波和克里斯蒂·杜比于1991年也编写了吉达尔地区的岩画目录。
2、图书在国家发展政策中的位置
图书在国家发展政策中占有举足轻重的地位。十年教育计划使每所学校都配有一座图书馆。为了普及阅读,马里政府在法国的支持下于1977年实施了“大众阅读行动”的工程,目的是使马里每个社区建立能收藏几千册书籍的图书馆,同时可作为长期的文化活动中心、培训中心、信息和娱乐中心。这些图书馆现在隶属于国家大众阅读中心,共121家。学校和大学图书馆中,用于基础教学的有380所,用于普通中等教育有38所, 用于技术和职业教育有11所,用于培训学院的有12所,用于普通高校的有9所。另外还有43处资料中心和十几所马里民族语言图书馆。
私营机构方面,有马里发展资料网和马里图书出版商组织、有读书、教育和发展协会、青年知识学会、马里专业书店协会等众多参与者。
还有关于图书和阅读的各种活动,如:读书节、“惊奇的旅行者”节、巴马科书展等。
名为“扶持马里图书事业”的项目将12亿西非法郎的经费,一方面用于改进公立图书馆和“大众阅读”项目中建立的图书馆,使其更加现代化,另一方面支持马里的出版社和书店推出优质的图书,并促进图书的商业推广发行。
3、马里版权局在保护创作者权益和改善文艺作品自由流通中的作用
马里版权局成立于1978年,它的宗旨是维护创作者在传承作品和思想独创方面的利益。
84-26号关于文学与艺术著作权的法令正在重新审议。另外,还有两个跨部委的法令正在制定中,它们分别是成立监管大队的法令和对出版商、制作人和发行商进行职业规范的法令。
此外,马里还加入了《伯尔尼公约》和《罗马公约》。
政府给版权局配备了反光标志和全息防伪印章。
在打击盗版方面,马里政府准备同制作单位合作,设置有规定标志的报刊亭。
查获的非法音像制品不管出自哪个国家,一律销毁。
同样,为了打击盗版,西非国家经济共同体成员国建立了由布基纳法索主持的西非版权公司网。该网络组织开展了一系列培训。最近一次的会晤于2005年2月在布基纳法索举行。期间,与会的版权公司决定调整在此方面的做法,以便协调一致,同时提醒各国加贴规定标识。该组织得到了国际作词者作曲者协会联合会和世界知识产权组织的支持。
截止到2006年,马里版权局已经有1662个会员,其中80%是音乐工作者。
马里音乐在海外的版权费每年都有所增加,这说明我们的音乐作品销路很好。
4、服务于发展的民族语言
1967年,联合国教科文组织在巴马科召开大会之后。(这次大会提出了扫盲问题:为什么要读书和写字? 应该读什么书?),马里首先通过了“功能性扫盲”的原则,主要是让成年人学会识字,只限于他们的母语。功能性扫盲只针对农村人口(学习耕种技术,如何使用肥料),以利于农牧业的发展。这一活动由农村发展行动局实施。
随后,与经济和文化发展有关联的“整体性扫盲”观也得到了采纳。这一行动既涉及农村地区,又涉及城市和城市周边地区。。
自1991年民主政府建立以后,又出现了一种新的理念,即充分考虑民主化和权力下放要求的“一揽子扫盲”计划。
在文化层面上,扫盲是通过故事、戏剧、有关地方生活的散文、诗歌或是用帮巴拉语写的poi进行的。
扫盲行动对于国家的经济生活、社会生活和文化生活产生了实实在在的影响。会读书写字的新人纳入了医疗保险、环境保护盒资源管理的计划中。
5、服务于发展的培训
国家艺术学院 成立于1933年,现属于国家艺术行动局,这是从事手工艺工作的机构,原名为“苏丹手工业者之家”,后更名为手工艺学校。马里独立后,正式定名为国家艺术学院(1963年),它的使命是:培训美术、艺术行业和文化活动方面的中层干部,同时在不否定传统的前提下,促进马里现代艺术在非洲和世界主要的当代艺术潮流中的发展。
学院有5个系:戏剧艺术系、造型艺术系、音乐系、社会文化活动系,以及设有细木工、金属制作、皮毛制作、编织、雕塑和首饰制作工作室的手工艺系,在取得基础学习文凭后或者通过专业比赛渠道才能进入该校学习,学制四年。
Balla Fasséké Kouyaté艺术和多媒体职业学院 是一所学制5年的高等艺术学校,必须通过中学毕业会考或者取得国家艺术学院的文凭以后才能进入学习,面向所有希望在这方面得到顶尖教育的非洲人,该校的合作伙伴有法国19所艺术学校(圣木项目)、英国2所学校,10名古巴教师也在该校长期任教。
Bourgou电影学校 是一所专业的视听创作工作室,主要摄制连续剧类影片:系列剧、电视连续剧、情景剧、动画片等。该校配有摄制和后期制作的设备,还有培训教室,为南部的电影和电视机构提供培训服务,以完善他们工作人员的艺术和技术技能。
文化产业促进署 马里文化部决定成立文化产业促进署,制订了一个培训大型文化活动管理人员和灯光音响师的计划,每个团体有6个学习班,目的是扩大文化对国民经济的贡献。
许多机构、发行公司、创作中心都非常希望自己的管理人员更加职业化、专业化,具备立项、预算、跟踪项目、选定合作伙伴、寻求赞助、评估和撰写报告的技能。 基于此,文化产业促进署制定战略,扩大深化由其资深专业人员举办的培训。根据这一框架,在促进署指导下建立一个长期机制十分重要,即更好地了解需求,协调多方活动,定期跟踪并评估每个领域培训的成果。
6、音乐
根据联合国贸易和发展会议2000年《马里音乐在音像贸易中的作用》评估报告,音乐每年能给国民经济带来550亿西非法郎的收益。
根据环境部的评估,仅传统乐器Jenbe销售一项,每年就能获取10亿西非法郎的收入。
7、摄影
马里准备于明年11月举办第七届巴马科非洲摄影论坛。摄影在马里养活了很多家庭。摄影家Malick Sidibé刚刚获得了最高奖项之一的金狮奖。
七、文化资金
1、国家预算
2007年国家总预算达到976. 60亿西非法郎
文化部预算(中央部分)3. 59亿西非法郎
各机构专项预算 2. 13亿西非法郎
用于文化的总体预算为 5. 73亿西非法郎
2、外来资金
欧盟的“扶持马里文化政策计划”和其中的“扶持基层文化首创”项目如表:
项目
监督
目的
具体做法
补贴金额
总结
“扶持马里文化政策的计划”
8 ACP MLI 014
主管:外交和国际合作部
主管代表:文化部
加强机构设置
艺术和多媒体职业学院培训
文化宫管理
培训
7.5万欧元
已多次举办论坛(至少有2次)
博物馆管理/运作
3万欧元
已实现
国家艺术学院
2万欧元
“扶持基层文化首创”项目
5万欧元
支持文化活动
2次摄影交流会
177万欧元
2次现实艺术节
40万欧元
投资拍摄了4部电影
资助或实施了57 个小项目
培训文化项目从业人员
国家博物馆
国际展览
10万欧元
拍摄电影
装修
灯光音响改造
20万欧元
地区博物馆建造和配备设备
83万欧元
评估
审计
25万欧元
其他
67.5万欧元
活动及传播场所
15万欧元
扶持文化初创项目
共计480万欧元(即3.1亿多西非法郎)
为第10期欧洲发展基金作准备的有关讨论正在进行中。
《促进马里文化多样性》FSP 第2007—18项目的协议刚刚签署,总额达到6.5亿西非法郎,即100万欧元。
八、结论
我们刚才所做的介绍不是最详尽的,因为缺乏可靠的统计数据,很多制作机构在这里没有提到。这当中包括已经举办过的六十多个艺术节。例如,2007年2月在马里第四大区举办的尼日尔河艺术节就吸引了8000名参观者。这个数字是一个参加了最近两届该艺术节的法国人提出来的。我们还以戏剧为例,正是由于导演和演员的努力,马里的形象已展示到海外。
如果文化部能够顺利地成立文化产业促进署、文化遗产促进署和文化遗产促进基金会这些机构,并拥有必要的资源,那么前景将会更加美好。(翻译:吴曦)
马里共和国
【面积】124.12万平方公里
【人口】1430万(2007年)。全国有23个民族,主要有班巴拉(占全国人口的34%)、颇尔(11%)、塞努福(9%)和萨拉考列族(8%)等。各民族均有自己的语言。官方语言为法语,通用班巴拉语(1972年形成文字)。80%的居民信奉伊斯兰教,18%信奉传统拜物教,2%信奉天主教和基督教新教。
【首都】巴马科,人口139万(2007年);4月气温最高,平均为34-39°C,1月气温最低,平均为16-33°C。
【自然地理】位于非洲西部撒哈拉沙漠南缘,西邻毛里塔尼亚、塞内加尔,北、东与阿尔及利亚和尼日尔为邻,南接几内亚、科特迪瓦和布基纳法索,为内陆国。北部为热带沙漠气候,干旱炎热。中、南部为热带草原气候。全年分为2个季节:6-10月为雨季,11月至次年5月为旱季。旱季最高气温达50℃,雨季最低气温为14℃。
【简史】历史上曾是加纳帝国、马里帝国和桑海帝国的中心地区。1895年沦为法国殖民地。1958年5月成为“法兰西共同体”内的“自治共和国”。1959年4月与塞内加尔结成马里联邦。1960年9月22日独立,莫迪博·凯塔当选首任总统。1968年11月,穆萨·特拉奥雷政变上台。1991年3月阿马杜·图马尼·杜尔发动政变,建立军人过渡政权。1992年1月,公民投票通过了新宪法。4月,举行全国大选,阿尔法·乌马尔·科纳雷以非洲团结正义党候选人身份当选总统,6月宣誓就职,成立第三共和国。1997年5月,科纳雷蝉联总统。2002年5月,前军政权领导人杜尔作为独立候选人当选总统,2007年4月连任。