今年五月，法国总统选举尘埃落定，传统右派政党——人民运动联盟主席尼古拉·萨科奇胜出，成为法兰西第五共和国第六位总统。在紧接着进行的立法选举中，人民运动联盟也在国民议会中成功夺取了多数议席。法国政治又是总统多数派掌权的局面，这对于以“改革、改革、还是改革”为口号的新任总统来说，是一个推行其计划中的内外政策的绝好基础。
目前，法国的经济社会状况不容乐观，因此，在竞选总统过程中，为了争取更多的选票，候选人的话题大都集中在经济和社会问题上，在以往的选战中多有提及的文化问题，这一次似乎受到了冷落，但这也是很自然的事情，毕竟谁都得集中精力解决主要矛盾的主要方面。
即便在选战正酣，候选人主要围绕国计民生抛出竞选纲领，并大造声势的气氛中，萨科奇还是清楚地认识到文化对于一个国家前途命运的重要性，并在一次党内精英的集会上，专门就此作了一次长篇演讲，全面阐述将来新政府的文化理念和政策。在这次演讲中，萨科奇把文化界定为共和国总统需要亲自过问的最重要的问题之一。他说：“自从法兰西第五共和国成立之日起，文化政策的内容与地位就和履行总统职责的那个人直接联系在一起。如果没有这种直接的联系，文化只能沦为政治的穷亲戚。”这番话足以证明文化在法国的地位和受重视程度。
果然，新政府成立还不到三个月，萨科奇就给新任文化部长、前凡尔赛宫管理委员会主席、希拉克总统曾经的笔杆子阿尔巴奈尔夫人下达了详细任务书(前译为公务指令函)，重申法国文化部的使命和职责，提出了今后一年内文化部的工作任务，要求务必完成。稍前，阿尔巴奈尔夫人在参议院文化委员会的听证会上，也对自己任期内的工作重点做了梳理和阐释。下面就透过萨科奇的演说、任务书和阿尔巴奈尔夫人的讲话，来近距离地看一下法国新政府的文化理念和具体政策。
萨科奇新政府文化政策的核心理念——重视文化的创新与传承
具体政策都是以一种治国理念、一种哲学思考为基础，文化政策也不例外。萨科奇在他关于文化政策的演讲中，本来可以直奔主题，但是他却希望使公众了解具体政策背后的深层次考虑，因此，他首先提出了事关文化存亡的两个重大问题——创新与传承。
第一，萨科奇认为，创新能力是文化得以继承和发扬的根本性问题。他说：“如果没有艺术创新能力，文化就会停止发展，最终消亡。”
他提到，“在文化问题的背后，有很多的经济因素，也有商业考虑、物质诱惑和社会原因。没有文化，很多的社会经济部门，很多的工业企业就无法存在下去。”然而，他话锋一转，强调道：“工商业也许对于文化的传播和共享来说必不可少，但是，经济逻辑与工商业逻辑和艺术创作的逻辑是绝然不同的”他同时也认识到贯彻这个理念的难点所在，他说：“文化政策的所有难题就在于如何平衡沉重的产业压力和自由的艺术创作”。
对此，他提出了个人的看法，他认为，艺术家可以通过文化产业市场实现自身价值，就像科学家寻求使自己的研究成果应用于实际。但是区别于技术发明与科学创造，艺术所需要的那种精神层面的东西更加伟大，那就是灵魂。艺术家从事创作是一种自我欣赏的过程，他的每一件艺术作品都试图对精神世界的疑问作出解答。这过程虽然不能被理解成就是文化，但是艺术家的创造不能仅仅被看成是那物质的作品本身。除了作品本身，还有作品之外的东西。
萨科奇进一步澄清：“文化限定了一种生活方式、一种思维方式、一种感知方式，我并不认为作为全体知识、价值和信仰总和的文化可以被仅仅理解为艺术。文化一词，仅就其言下之意来讲，意义就宽泛得多，它囊括了科学、技术、习俗、语言、与世界和他人的关系等等”。之所以首先谈论艺术，是因为在这一特殊领域内的问题最为严重。艺术曾经参与共同理念的建设，它自身也在这一共同理念中得到了存在的意义。但是当今社会的现实是，个体理念多样化，共同信仰和共同文化逐步瓦解，而个体理念之间又无法互相交流和理解。
第二，萨科奇认为,传承是文化得以延续的重要手段。他说：“法国今天所面临的问题，不是艺术危机，也不是文化危机，而是文化传承危机，审美价值、道德价值、精神价值的传承危机，而正是这些价值构成了我们对世界的共同看法，使我们可以分享各种情感和感受，因为我们拥有共同的表达方式”。
法国所面对的正是这种共同表达方式的缺失。萨科奇紧接着提出了问题：“如果我们没有了共同的价值和共同的文化，我们传承什么呢?”他认为：“这种传承的危机十分严重，它使得艺术对于很大一部分人群来说成为一种神秘的东西，而艺术的对象却正应该是这群人。而使得这一危机更加严重的是，它直接威胁到了我们共同生活在一起并且相互理解的能力。文化最起码的作用就是：使人们能一起生活并相互理解。”
为应对这一危机，萨科奇提出把目光转向艺术的主张，强调要重视使青年人继承和分享艺术杰作，价值观和国家历史，使艺术对他们来说不再神秘，使他们在欣赏艺术作品的时候不再觉得那跟他们毫无关系。谈到这种传承教育的效果时，他说：“在教会我们的孩子们学会欣赏艺术杰作的同时，我们也教会他们懂得并不是所有一切都是有价值的，价值也有层次”。
从基本的文化理念出发，六方面的文化政策主张鲜明具体
第一，再次强调加强文化民主化工作，尤其是要做好青少年的工作。
推行文化民主化是法国传统的文化政策，新政府上台以后，又赋予了其新的内涵。在文化民主化的旗号下，萨科奇特别强调几点：1，强化基础艺术教育。文化部要与国民教育部建立长期合作关系，加强中小学基础艺术教育。每一所学校都要与一所文化艺术机构建立联系，保证所有在校生都有机会参加艺术实践，增加高中毕业会考中艺术内容的比重。2，加大在视听和网络传媒中传播文化的力度。增加国家传媒中宣传法国文化的节目数量，提高文化节目质量，保证其在黄金时段播出。3，扩大公益性文化机构向大众尤其是青少年免费或优惠开放的程度。由国家补贴，在部分博物馆中试行完全免费开放的措施，逐步加以推广。为青少年设立“文化通行证”，凭证免费或优惠参观所有博物馆和文化遗产，并计划在欧盟内推广这一做法。4,加强公共资金用途监管。保证享受国家资助的文化机构和艺术团体真正承担为大众服务的使命，尤其要求他们与各学校建立长期关系，增加青少年学生接触艺术的机会。
第二，继续加强文化遗产的保护和开发。
萨科奇在下达给文化部的任务书中没有对此多加强调，可能是因为法国历来重视文化遗产保护，朝野社会认识一致，对此不必多费笔墨。新任文化部长在参议院文化委员会听证会上的报告仍然把这项任务列为首位。每年的文化事业预算有三分之一，约4亿欧元都用在了文化遗产的保护和修复上，取得了有目共睹的成绩，在这方面不存在需要调整的问题。
在阿尔巴奈尔夫人向参议院做的工作汇报中，主要提及了一些技术性的问题，这其中最主要的还是资金。她提出，要积极利用部分预算外资金用于古迹维修工程；除在建的几个大工程，如国家档案馆、国家图书馆旧址改造外，不再增加新的工程，以节省开支。同时建议把文化遗产保护政策纳入国家可持续发展政策当中。另外，文化遗产的科学分级、古迹修复中的设计施工单位资质等方面也还存在不尽如人意的地方，需要在今后加以改进。
第三，大力发展文化产业。
萨科奇在任务书中说，文化产业不仅在提供就业、创造财富方面有积极的意义，同时也是扩大本国文化影响力，传播本国价值观的重要手段，国家要为文化产业提供良好的发展环境。
首先，法国要降低文化产品的增值税，增加本国文化产品的市场竞争力；其次，文化部要会同经济、金融和就业部，重新研究制定音像市场相关法规和政策，为本国音像企业减负，提供发展空间；第三，大力发展游戏产业，发挥电子游艺领域的资源优势和市场潜力；第四，改善艺术品市场的法律和税务环境，合理利用国家和地方现代艺术基金，重振法国艺术品市场。
第四，鼓励艺术创作，保护艺术家权利。
萨科奇把鼓励文化创新放在文化政策的核心地位，认为鼓励文化创新就要保护文化创新成果，在数字时代特别要注意加强艺术家的著作权保护。
阿尔巴奈尔夫人强调要充分认识艺术家的社会价值，国家与公众应该给与其公正的回报，这包括精神上的尊重和与其创作等值的物质报酬。尊重艺术家和舞台技术人员工作的特殊性，关注季节性艺术工作者，确保他们的工作和生活条件。另外，在数字时代，作品的传播方式和复制手段众多，这为保护艺术家的著作权益和维护文化市场秩序带来了难度。为此，萨科奇在任务书中提出，一方面要利用网络，为大众提供廉价、便捷、多样的文化产品，一方面要依据《信息社会著作权法》和相关法律，联合执法、司法及其他部门，严厉打击数字盗版，保护著作权，同时促进有关产业尽快适应科技发展新形势。
第五，维护世界文化多样性的同时，不断扩大法国文化的国际影响力。
萨科奇在演讲中说：“我相信多样性，我也相信特性。”他同时认为如果没有特性，那么多样性也无从谈起。法国一方面举起维护世界文化多样性的旗帜，一方面强调要扩大法语与法国文化的国际影响力，强调法国的民族文化特性。
萨科奇提出，文化部要积极参与法国文化的对外推广工作，以前这项工作属于外交部，今后法国文化部要在其中发挥更大的作用。正如他在关于文化政策的演讲中提到的，对内的文化工作由文化部负责，对外的文化推广却由外交部管理，同一性质的工作由不同的部门来进行，这不是一种务实有效的工作方法。他要求文化部在未来对内和对外文化工作中都承担同等重要的角色，他还要求文化部与移民部和高等教育部合作，吸引外国优秀文化艺术人才，为他们和法国艺术家的交流提供便利，推动欧盟和国际范围内的高等艺术教育合作。
第六，要促进文化投入多元化。
法国政府舍得为文化事业投入巨额经费，但是近年来随着法国经济的不景气，常有力不从心的感觉。而且法国新政府的口号之一就是减少行政开支，新的文化政策里也必须体现这一精神。为了落实文化民主化的主张，同时减少政府开支，寻求文化投入多元化是必由之路。在法国，这项工作越来越引起政府的重视，2003年文化部专门成立了负责协调文化赞助和通报文化项目信息的文化资助办公室。
新政府文化政策是以往文化政策的继承和发展
法国文化部自从设立之初，就有一个基本的使命，那就是“使最大多数的法国人接触全人类的，尤其是法国的文化精华；使法国的文化遗产拥有最广泛的群众基础；促进艺术创作，繁荣艺术园地。”
这项使命一直是法国文化部工作的指导方针，直到现在仍然具有现实意义。这项使命随着时代的发展，又被赋予了新的含义。新政府的文化政策主要体现出以下几个特点：
第一，更加注重文化政策和其他方面政策的配合。萨科奇总统和新政府面对两个棘手的问题，一个是移民融入，另外一个就是青年教育。这两个问题纠缠在一起，导致了2005年秋天以巴黎郊区移民青年为主的暴力骚乱，使得法国政府焦头烂额。而新政府成立还不到半年，几乎在巴黎市的中心地带——巴黎火车北站，又发生了青年人的大规模群殴事件，总理和内政部长事后亲自到场视察。除了以法律手段加强对暴力事件的打击之外，在文化领域，新政府也在为解决这两个问题而不断努力。
从加强文化民主化的举措中，可以明显地看出，有些举措是特别针对青少年人群的，如加强基础艺术教育，让文化艺术机构进入社区尤其是城市郊区的构想，其目的就是要通过从小的艺术教育和熏陶以及丰富社区的文化生活，增进青少年特别是移民后裔的文化身份认同，促进法国社会各阶层的对话和理解，推动社会和谐。
第二，强调大文化概念下各职能部门的配合，形成合力。纵观法国新政府的整个文化工作布局，可以发现一个特点或者说趋势，那就是萨科奇在竞选演说中所强调的大文化概念。在新的六大文化政策中，除去保护文化遗产的政策之外，其他的文化政策都与相关部委有不同程度的联系，不是文化部单枪匹马就能完成的。例如文化民主化所强调的加强艺术教育，就离不开与国民教育部的合作；加大视听传媒中文化节目的比重又要求同最高视听委员会合作(这个委员会直接隶属于法国总统和议会，比文化部更贴近权力高层)。大力发展文化产业更是牵涉到经济、金融、税务等各个部门。鼓励艺术创作，保护艺术家权益，既有劳动者社会保障问题，又有侵权的司法追究问题。维护世界文化多样性，增强法国文化影响力，又必须同外交部密切合作。
大文化概念下的合作，需要一个完善的机制和明确的分工，由一个权威机构来统筹协调，使各参与部门既能发挥各自特长和优势，又能相互协调配合，形成合力。新政府的文化政策对文化部提出了更高的要求，文化部除了做好传统的工作，还必须在同教育部、最高视听委员会、经济金融和预算部、司法部和外交部的合作中，发挥牵头和协调作用。
第三，文化产业受到前所未有的重视。发展文化产业是增强国家“软实力”最自然又最有效的途径之一。法国文化界在美国文化强有力的冲击下苦苦支撑了多年之后，终于放下架子，研究对手的招数，希望“施夷长技以制夷”。而就在三年前，当我们向法国文化部咨询有关文化产业的问题时，对方表现出的还是一脸茫然。现如今，在法国新任总统给文化部长的任务书中却明确出现了大力发展文化产业的内容。
主要的文化产业领域包括电影、音像、图书出版等。2006年，在法国本土上映的法国影片数量超过了美国影片数量，这是法国政府坚持不懈的对抗美国文化入侵，积极捍卫和发展本国电影的重要成果。但是从整体来说，法国文化产品的竞争力仍然不比美国。为改变这一情况，法国加强文化推广署、电影海外推广署、国际出版局等机构的工作，加大法国文化产品的海外推广力度，这些部门在新的文化政策指导下任重而道远。另外，法国是世界上除美国、日本之外最大的电子游戏产品市场，每年举办各种游戏、动漫博览会和比赛等，因此，萨科奇特别提出，要大力发展游戏产业。
第四，依然坚持鼓励和保护艺术创新能力在文化政策中的核心地位。鼓励和保护文化创新能力是萨科奇的文化理念和一系列文化政策的基础。他特别强调保护艺术创造力不受市场利益导向的影响，这就需要有保障艺术家基本生活和权益的相关政策，这实际上与鼓励艺术创新，保障艺术家创作自由的传统文化政策一脉相承。
在法国，艺术家们也与普通劳动者一样，享受社会保险，但是管理机构不同，艺术家们有专门的艺术工作者之家负责这项事务。因此，他们大可不必担心因作品一时无人欣赏而失去生活来源。这就保证了他们有较充分的创作自由。今后，在新政府的文化政策之下，这些行之有效的措施都会坚持下去并加以完善。
第五，对公益性文化机构提出了更高的要求。为了进一步推进文化民主化政策的落实，加强对公众尤其是青少年的艺术教育和熏陶，新政府的文化政策对受国家资助的公益性文化机构，如国家电视台、国立博物馆、美术馆和国立艺术院团等提出了很多具体要求。
对于博物馆等，除了以前的定期免费开放和优惠票价措施外，还要求它们试行青年人“文化通行证”和完全免费制度。对于艺术团体，要求它们与各学校建立对口关系，保证每个学生都有机会参加艺术实践。这些措施对公益性文化机构管理体制的改革和其必须履行的社会职能都提出了更高的要求，促使它们为文化民主化发挥更大的作用。
第六，加强文化遗产保护的同时，强调开发和利用。文化遗产保护几十年来始终占据着文化部工作的中心位置。法国政府对文化遗产的归属、保护和利用均有着严格的法律和规定，所有的历史文化遗址和艺术作品修复都有严格的标准，力求保持其历史原貌。
在新政府的文化政策中，保护文化遗产依然占据十分重要的位置，这是因为，保护文化遗产，保证本国人民与其亲密接触，是增强人民凝聚力和民族自豪感，分享共同理念和价值观，促进国民身份认同的重要措施，也是艺术教育不可或缺的组成部分。而且，2006年法国共接待7900万各国游客，位居世界之首，直接或间接为本国创造50万个就业岗位，旅游外汇收入达340亿欧元。外国人到法国旅游很大程度上就是冲着遍布法国各地名闻遐迩的博物馆、教堂、城堡而来的。在妥善保护的前提下，对文化遗产加以适度开发和利用，会带来可观的社会和经济效益。
雄心勃勃的萨科奇与左派候选人在最后一轮投票前的电视辩论中说：“不是因为一件事情容易做，我才去做，恰恰相反，因为这件事情很棘手，不容易处理，我才去做。人民选总统就是为了处理复杂的事情。”从他给文化部长的任务书来看，确实给文化部长带来了不小的压力，在短时间内，要做这么多的事情，要协调这么多同级部门之间的关系，不是一件容易的事情。幸好阿尔巴奈尔夫人也是有备而来，她在凡尔赛宫管理委员会主席的任上就以改革创新著称，相信在她的努力下，新政府的各项文化政策会得到逐步落实。无论如何，在这一过程中的经验和教训都值得我们进一步关注。(2007年10月)
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