中央文化体制改革和发展工作领导小组成员、国家发改委党组副书记、副主任朱之鑫
“公共文化服务体系建设是《规划纲要》的重要内容,应该从政府的基本职责上加以保障,首先要关注基本公共服务的均等化,重点是完善中西部地区公共文化服务体系建设。”中央文化体制改革和发展工作领导小组成员、国家发改委党组副书记、副主任朱之鑫在今日举行的《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》新闻发布会上指出。
《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》15日正式对外公布。《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》新闻发布会今日下午举行。中央文化体制改革和发展工作领导小组成员、办公室主任、中央宣传部副部长孙志军;中央文化体制改革和发展工作领导小组成员、国家发改委党组副书记、副主任朱之鑫;中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室副主任、文化部副部长、国家文物局局长励小捷;中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室副主任、广电总局副局长田进;新闻出版总署副署长邬书林介绍了各自部门落实规划纲要的思路和举措,并回答记者提问。
发布会上,记者提问,公共文化服务体系建设是这次规划纲要的重要内容之一,请问“十二五”时期,国家在加快公共文化服务体系建设方面将采取哪些具体的措施?
朱之鑫回答说,公共文化服务体系建设是《规划纲要》的重要内容,其基本要求正如纲要中所讲到的是“公益性、基本性、均等性、便利性”,实际上就是“以公共财政为支撑,以公益性文化单位为骨干,以全体人民为服务对象,以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容”。
作为公共文化服务体系的建设,我觉得应该从政府的基本职责上加以保障,具体的措施主要有两个方面:
第一,突出重点。要关注基本公共服务的均等化,重点在哪?我想重点是完善中西部地区公共文化服务体系建设。在一个时期,只有抓住了重点才能使均等化能够得到较快的推进。大家知道,保障广大人民群众均等地享受到基本公共文化服务是各级政府的基本职责。这一点在纲要中也给予了明确的肯定,也是对我们转变发展方式提出了明确的要求。中国这么大,各地经济社会发展的水平又各不相同,这里我特别要讲一下,其中还有历史的原因。所以中西部地区、革命老区、民族地区、边疆地区公共文化服务的状况大家也走了很多地方,和东部地区相差很大,公共文化服务的供给不足是当前的一个主要矛盾。抓重点首先就要抓住中西部地区的这一重点。
在《规划纲要》中各个部门经过了很大的努力,确定了一个基本的公共文化服务的权益,要组织实施一批重点文化惠民工程,其重点也是完善中西部文化体系建设。主要包括:
一是广播电视村村通工程。国家在已完成20户以上已通电自然村村村通广播电视的基础上,“十二五”期间经过各个部门的详细测算和调查,将为82.4万个盲村配置广播电视直播卫星接收设备,继续解决20户以下的已通电自然村看电视听广播难的问题;同时,支持1229座承担直接覆盖农村任务的高山无线发射台站基础设施更新改造,正如刚才朱部长讲的,力争在“十二五”末基本实现农村地区广播电视户户通。讲基本服务没有户户通那这一点根本就谈不上。
二是农村电影放映工程。城市里看电影大家都觉得很方便了,我碰到很多年轻人到礼拜天的一个很大的娱乐活动就是看电影。那么现在农村怎么办呢?我们将按照“企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠”的工作思路,提供流动的放映设备,包括场次的补贴,这就体现了政府在基本公共服务方面对农村的倾斜。城市看一场电影新电影的价格就不用讲了,而农村的这种放映则可以给予补贴。实现每个行政村每月放一场数字电影、每学期农村中小学生观看两场爱国主义教育影片的农村电影公益放映目标。这也是一个基本公共服务。
三是农家书屋工程。现在书多了,但是农村的书还是很少。2012年我们要力争实现行政村的全覆盖,并努力提升配送图书的质量,解决农村地区看书难的问题。我曾经到过一个农村问过一个孩子,也有农村书屋了,但是他觉得书屋的内容还不够吸引他,我想这对我们的政府部门以及我们的志愿者而言都有一个如何适应农村发展的问题。
四是逐步把地市级公共图书馆文化馆博物馆建设抓起来。特别是在一些没有这些设施的地方新建和扩建一些地势级的公共图书馆、文化馆和博物馆,一定要免费开放,越是到基层、越是到中西部,我们越是要把必要的财力往那里倾斜。大家都在讲脱贫,真正的脱贫最重要的就是文化脱贫,有了文化的脱贫才有经济上的脱贫。我想这次在制定纲要的过程中对我们发改委也起到了很深的教育作用,使我们明确了一条:我们要保障我们的农民同志特别是中西部同志的看书问题,特别是要提高文化鉴赏的能力。
五是加强少数民族语言广播电视节目和出版物的译制能力建设。中华民族是一个大民族的国家,语言的不同是历史的原因,通过设置少数民族语言翻译出版译制基地、支持少数民族文化产品的制作、印刷、出版、发行、流通等环节建设,保障少数民族群众使用本民族语言享受文化产品和服务的权利。
第二,着力提高供给能力。我们现在要做的就是不断丰富公共文化产品和内容服务。国家保障的基本公共文化服务内容和水平,将随着经济社会的发展而不断得到丰富和提升。“十二五”期间,国家将着力增加公共文化产品和服务的供给。
一是积极推动公共文化服务设施的免费开放,鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动,让广大人民群众能够更好地、更便捷地享受公共文化服务。我念书的时候就有一个感觉,到了图书馆就有一个氛围,到了图书馆就有一个条件,到了图书馆就感觉进了知识的殿堂,要有这么一个氛围。
二是组织实施文化信息资源共享工程,不断丰富文化数字资源,并通过有线电视、直播卫星、通信网、互联网等多种方式进入居民家庭,使广大人民群众能够更为便捷地享受更为丰富的公共文化资源,坦率地说我在上网的时候也希望网速能更快一点。三是积极组织开展群众性文化活动,一方面是推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动经常化。但是我觉得更重要的是要把群众的活动有序地、自发地组织起来。
同时,还将继续深化文化事业单位改革,突出它的公益属性。这次节前我们到一个农村去看,就是一个简单的评剧就非常受群众的欢迎,一共就十几个人,但是到了那里就非常受到大家的欢迎。所以除了进一步完善管理和运行机制,强化服务功能外,还要不断加强基层文化人才队伍培养,增强发展活力,不断为广大人民群众提供更多更好地文化产品和服务。