9月28日,依循惯例法国文化部长密特朗如期公布了2012年度文化预算,总额为74亿欧元,在今年的基础上增加了0.9%,占国家总预算的0.76%。2012年是法国总统大选年,众所周知,最后一年的文化预算(或军费开支)通常会让位于选民最为关注的经济、购买力、就业、社会安全等方面的资金投入。然而从密特朗部长所公布的文化预算额度来看,并没有过多地受到大选年的不利影响,大体维持了近年来稳中有增的趋势,但与2011年的增幅相比有所趋缓,2011年文化预算在2010年的基础上增幅为2.1%。
欧债危机四伏,文化“独善其身”
在欧洲债务危机的背景下,法国2012年政府预算将以减少财政赤字为要务,实行紧缩政策,削减公共开支。欧洲大部分国家如英国、意大利、西班牙、荷兰等国也都在紧缩政府开支,文化预算则首当其冲地被削减,而法国却不同,文化预算不但未被大幅削减却仍保持了小幅增长,实属难得。这体现出法国政府对文化事业的重视程度和捍卫其文化大国地位的坚定理念。密特朗认为文化预算不应该因欧债危机而做出大幅调整,文化是“神圣的”,其经费不可动摇。同时他也为大选年的文化预算能保持有增无减感到欣慰。
2012年的文化事业经费(不包括人员薪酬)共计21亿欧元,比今年增长了2.9%。人员薪酬6.44亿欧元,比今年增长1.6%。用于出版发行、文化产业和新闻媒体的经费为46亿欧元,与今年基本持平。文化研究项目经费减少了0.7%,为1.24亿欧元。
地方政府的文化经费也将得到增加,达8.14亿欧元,增加了0.6%。政府还将拨专款5400万欧元,用于海外省文化事业的发展。
上述经费总额不包括国家电影中心从电影门票和电视营业额中收取的税款以及国家考古研究所配合工程所得发掘款项,这些款项不纳入国家预算,可直接作为文化发展经费使用,预计达8.45亿欧元。加上这些款项,法国2012年的文化经费总额可达到83亿欧元。
文化预算向重点工程倾斜
1.拨放专项资金8.7亿欧元,用于文化遗产的保护和利用。几项重要的文化工程建设项目将在2012年完成或开工:在建的国家档案中心将于明年竣工,计划2013年对外开;现有的国家档案馆将改建为国家历史博物馆,预计2015年对外开放;完成东京宫改造工程;在马赛兴建的欧洲和地中海文明博物馆计划2013年竣工。
2.加大对艺术创作的支持力度,预算提高6.3%,达到7.88亿欧元,支持大型艺术表演计划。特别是将投资4500万欧元,创建巴黎交响乐团;用3.47亿欧元实施阿维尼翁表演艺术活动计划。
3.重视高等艺术教育,预算增加4.3%,达2.26亿欧元,用于加入欧洲艺术教育计划。利用文化政策导向作用,开展文化艺术的普及教育和文化设施的免费开放,投入7570万欧元。
4.用于公共阅读的经费增加了4%,达2.63亿欧元。包括实施14项发展公共阅读的建议和对国家图书馆黎塞留馆的改造工程,将其打造成具有鲜明特色的艺术史图书馆。
5.文化部和经济部联合拨款5.43亿欧元,对出版业进行改革。
6.计划3年投资1.25亿欧元,专门用于数字影院建设;公共电视投资增加1.4%。政府将重新调整对电视机构的征税额度,以保证国家电影中心有足够的经费来源,支持电影产业的稳步发展。