作者：塞内加尔达尼埃尔·索拉诺剧国家剧院总经理 乌斯曼·迪亚哈泰(Ousmane Diakhate)
引言
“文化是发展的始与终。”这是塞内加尔共和国首任总统列奥波尔德·赛达·桑戈尔一贯认为和反复强调的一句话。桑戈尔总统自1960年国家独立起任总统直至1981年辞职。这条塞内加尔真理一直是整个国家的追求，只不过是对于元首和别人而言，程度不同而已。
从获得自由的早年起，文化的概念就一直受到重视。文化被看做保持经济和社会良好发展的一个必要杠杆，对于个人的全面发展也是不可或缺的。
由于给予文化的这种突出地位，塞内加尔在全世界赢得了令人羡慕的名望。在国际舞台上，塞内加尔始终致力于文化对话，其基本原则就是必须尊重别人、尊重别的文化和文化特性。这是和平的必要条件。
“文化与发展相协调，尊重文化特性，在民主价值观、社会经济公平合理框架内，对文化差异持宽容态度，这些都是实现持久与公正和平的必要前提。”(《文化政策促进发展行动计划》，1998年4月，斯德哥尔摩，联合国教科文组织文化政策促进发展政府间会议通过。)
同其他国家一样，塞内加尔坚信有关发展的一切政策都要从根本上顾及文化，因为文化能够增强我们共存的能力，并有利于保持持续发展。
塞内加尔政府尝试通过各种行动，管理支配文化生活的全部要素：创作、遗产保护、人才培养、创作者的参与及各种专业组织等。
一、基础设施和文化遗产
塞内加尔政府意识到文化基础设施在文化产品生产和传播的协调发展中所发挥的重要作用。
地区级、省级和地方的基础设施建设和整修需要足够的财政和技术支持，这是文化政策成功的必要过程。这就是为什么塞内加尔政府在外国朋友的帮助下，作出了一些实实在在的努力——进行领土的文化整治，尽管这些努力还很不够，这项工作也需要地方政府和私人倡导者的参与。
自独立6年后的1966年起，塞内加尔筹备举办第一届世界黑人艺术节，由此开始筹建活力博物馆、达尼埃尔·索哈诺国家歌舞团，以及塞内加尔文化档案馆、蒂埃斯国家地毯厂(后来的装饰艺术厂)和新非洲出版社。这样的环境特别有利于繁荣塞内加尔文化事业，出现了前所未有的丰富的文化产品和生动活泼的文化现象。应该说，从1980年起，经济形势的不景气和债务的压力很大程度上拖累了这种腾飞的势头。
基础设施方面，虽然遇到诸多困难，塞内加尔政府仍然坚定地继续执行建造和装备文化中心的政策。在11个大区中，已经有8个建立了设备齐全、多学科的综合文化中心，还有杜塔·塞克的文化之家。
塞内加尔政府花大力气，去保护和抢救国家物质和非物质文化遗产。此外，文化部也负有保护和发展历史遗产的责任。专门负责物质和非物质遗产抢救的文化遗产司成立至今已有7年。
让我们听听文化遗产司司长阿马迪·博库姆教授的说法：“物质遗产包括纪念性建筑物的、建筑的、环境的不可移动意义上的物体，也就是说所有人们能够触摸、看见、描绘的并且在原地保存的东西；而非物质遗产是指在特定空间生活的人传递的各种文化表现方式的总和，它分布的地域是传承的保证。”
文化遗产司非常活跃，几千个遗产点已被确认，他们正在搜集数据。一些区域已经被列入国家遗产名录，如戈雷岛、圣路易岛、朱吉国家禽鸟公园和尼奥克罗-科巴国家公园。
保护非物质遗产最大的成就之一是康库朗宗教仪式已被列入人类非物质遗产代表作名录。
由此可见，塞内加尔政府为建设和修复文化基础设施，以及开发非物质文化遗产所做出的努力。
应该意识到，文化传播和推广设施与装备的增加，以及各个文化领域的发展，为活跃人民的文化生活做出了贡献。
然而我们还要付出很多努力，特别是在硬件建设和合格人才培养方面。
2000年对于我们国家的整体发展来说是一个关键性的转折点。瓦德总统制定了新的政策，其中最突出的就是在文化方面，我们称之为“重大文化工程”。这些重大工程的实施显示了总统的远大抱负。重大文化工程包括黑人文明博物馆、非洲复兴纪念碑、非洲纪念广场、现代艺术博物馆，最后还有中华人民共和国帮助我们建设的国家大剧院，此项目预计于2009年竣工。
二、政府与支持创作
赋予文化以促进个人发展和使国家闻名于世的重任，需要一个有效的管理机关。因此，塞内加尔从独立的第二天开始就成立了部级文化管理机关，下辖如下司局：图书和阅读司、艺术司、文化遗产司、电影、戏剧和音乐局以及一个国家艺术画廊和一个塞内加尔版权局等。在全国设有各级文化机构。
文化是一项分散的活动，需要发动地方政府、私人(个人或集团)、爱好者、专业人士及其他人的积极参与，所有人都有自己的作用。为此，塞内加尔注意加强国家与地方以及私人文化机构的协商，使文化政策能在不受限制的合作中实现。
支持创作方面：
塞内加尔政府一直重视推动各种艺术和文学表现形式的发展。为支持文化的积极参与者，政府为艺术家和文化的发展建立了一个帮助基金。基金从2003年的3500万西非法郎增长至今年的2亿，目的就是支持艺术家的创新和为国家文化发展作出贡献的文化界人士。
这项基金以后还将用于帮助遇到困难的艺术家，如患病、死亡等。出版帮助基金也从2000万西非法郎增至1亿。
另外，塞内加尔政府还为举办一些国家级和国际性的文化活动提供了大部分所需经费，如两年一届的国家艺术和文化节、两年一届的非洲现代艺术双年展、促进书籍出版的达喀尔国际书展，以及达喀尔电影双年节等。
顺便提一下，这些活动得到了国际合作伙伴(法国、欧盟、加拿大、美国、中国、比利时法语区等)和赞助者的大力支持。
我们希望通过整合这些资金来最大限度地提高效率，实现更高效率和更大透明度的结合。
三、文化人才培养
优秀人才的培养应该注重质量和前途，这是文化的发展关键。塞内加尔文化人才的培养在独立前就已经开始了。
早在1903年，在圣路易创建的威廉·庞蒂国家学校就开始为非洲未来的管理人员特别是教师提供基础性的教育。这所学校在1913年迁往戈雷岛，并最终落户在罗菲斯格郊外的塞比科塔恩。
人才培训和戏剧政策推广在该校占有中心地位。另外，庞蒂学校还被看做是法语非洲戏剧的摇篮。
有着50年历史的达喀尔大学，创建于1957年，1987年改名为谢克·安塔·迪奥普达喀尔大学。它的次区域性的任务使它为大多数非洲管理人员的文化培训做出了很大的贡献。这些贡献是通过文学和社会科学院进行的文化培训和黑非洲基础研究院开展的研究活动做出的。
目前，达喀尔大学正在进行改革，特别是通过了一项最迟在2009年建立“创意产业高等研究院”的项目，使得文化和艺术的地位将得到加强。
1995年，由文化部直接管辖的国家艺术学院成立。事实上，这所学校是由一些早已存在的艺术培训机构合并而成的。它们是：国家美术学校，国家音乐、舞蹈和戏剧艺术学院，裁剪、服装和时尚学院。
这是一所中高等职业学校，目的是进行造型艺术、舞台艺术、文化活动组织、裁剪、服装和时尚等领域的技术培训。另外还组织培训和进修班。它是塞内加尔政府在艺术和文化领域进行职业培训的重要工具。
几年来，国家艺术学院一直在思考培训工作的发展，教师也在加强已有培训项目的质量并创立新的项目。
需要强调的是，在塞内加尔除了已经存在的在正式学校进行的专业培训外，几年来还一直存在着另外一种校外培训，培训的开展源自个人的发起和非政府组织的种种提议，还有用人单位的需要。
艺术和文化培训虽在塞内加尔已经存在，但还很不足，还需要建立很多适应地方需要的教育组织。也可以通过国际文化合作来加强培训能力。我们和世界上的合作国家签订的文化协定应该成为一个培训网络，应该更多地关注参与者和文化工作者的就业和社会环境的改善。
四、文化计划
塞内加尔文化和艺术发展的日程相对来说排得很满，也可以说很规范，不但包括国家计划(国家和私有)，也包括国际方面的计划。
国家计划：
已经实现的项目有：国家级文化机构和长期文化活动，如国家艺术和文化节，这是文化和历史遗产部举办的两年一届的文化活动。目的是修复国家文化遗产，也让塞内加尔人民更好地互相了解，并且认识他们的近邻。该艺术节每届易地举办，1997年的第一届在蒂埃斯，2001年在达喀尔，2003年在齐居安格尔，2005年在坦巴昆达。在这些国家文化活动中，值得一提的是有着20多年历史、两年一届的达喀尔国际书展。该展由书籍和阅读司组织，是撒哈拉以南非洲最重要的书展，为推动塞内加尔和整个非洲的出版提供了平台。1990年以来，每两年一届，持续一周的达喀尔电影节旨在促进电影工作者之间伙伴关系的发展，可惜其活力有些不足。
塞内加尔政府创办的非洲现代艺术双年展是非洲大陆唯一的旨在促进非洲视觉艺术发展的平台。通过为非洲艺术家提供各种创作和交流的机会，2000年开始举办的该展受到越来越多的重视。
塞内加尔政府决定于2009年举办第三届世界黑人艺术节，该艺术节于1966年举办过第一届。世界黑人艺术节的目的是探索黑人世界的物质和非物质文化遗产，重申艺术节和知识分子在非洲复兴过程中的作用。
塞内加尔国家文化计划不仅限于举办文化活动，还积极参与国际文化艺术活动和组织。
除了国家和国际级的文化活动之外，还有一些私人和地区项目。这些项目越来越多，组织得也越来越好。文化部与所有参与这些项目的地方政府和私营机构建立了一个成熟的协商机制。这样就使塞内加尔的一些大型地区性活动和私人文化节在国际上享有盛誉。我举几个其中的例子：圣路易摇滚乐节、卢加国际民乐和打击乐节、卡伊·费克艺术节(舞蹈节)、非洲克尔音乐节和促进和平国际戏剧节等。
除了举办演出活动外，塞内加尔政府还积极承办国际会议，并参加了一些国际文化组织。在全球化背景下，塞内加尔政府行动的三重任务是促进文化多样性、发展文化经济和确定文化政策和战略。我们的行动包括：
积极推动国际法语国家组织文化部长会议于2002年6月通过《文化多样性科托努宣言》，该宣言于2002年9月在贝鲁特峰会上得到批准。
与一些非洲、美洲、欧洲和中东国家文化政策国际网络会议的代表一道，向教科文组织提议，把制定一部有关文化多样性的国际公约作为该组织的优先任务之一。塞内加尔积极参与该公约的筹备事宜。该公约命名为《保护文化内容和艺术表达方式公约》，公约通过后又补充了《教科文组织文化多样性共同宣言》(2001)和《保护非物质遗产公约》(2004)。
塞内加尔为伊斯兰教育和文化组织及伊斯兰联合组织信息和文化事务常委会重大目标的实现，做出了有效的努力，并任伊斯兰联合组织信息和文化事务常委会的主席国。
2003年6月，第一届非洲、加勒比海和太平洋地区组织文化部长会议在达喀尔举行，通过了《促进非洲、加勒比海和太平洋地区文化和文化产业发展达喀尔宣言》。
2004年6月，参加了在巴西圣保罗举办的第11届联合国贸易与发展全体会议期间举办的发展中国家创意产业高层会议。这次会议进入了一个主要多边组织为促进文化产业和企业的发展而协调行动的准备阶段，这是消除贫困和促进完全就业的主要手段之一。
为“非洲新伙伴计划”目标的实现，进行文化展望和战略思考。2002年5月10日至11日，达喀尔双年展期间召开的西非经济共同体成员国文化部长会议即以此为主题。
最近还为文化工作者建立了联系网络，包括：
促进文化多样性国家联盟，联合了大多数文化工作者、生产者和传播者组织。
社会文化工作者网络，联合了一些文化遗产保护和促进协会，包括语言遗产。
五、保护艺术家的创作和社会处境
所有的培训都要注重参加者的前途和就业，同样，如果我们想让创作者全力投入工作，就要保护他们所有的创作。
面对民众的期待和文化经济的需求，创作者的职业化迫在眉睫。如果不算体制内的创作者，在塞内加尔很少有个体艺术家能通过工作养家糊口。再加上，我们的社会保障体系虽然有了一些进展，但对艺术家来说根本算不上完善，甚至可以说是不存在的，文化工作者对他们的权利了解得很不够。文化领域深受培训和就业不足之苦，智力产品的保护也成为一个致命弱点。这些产品经常被用来非法牟利。直至今日，当我们谈到艺术、文学创作和生产时，就不得不提及盗版这个最终会毁掉文化领域的现象。盗版是未经许可，私自将受知识产权保护的作品内容进行复制和传播的行为。在塞内加尔，盗版是个现实状况。只要在达喀尔的一些市场和马路上转一圈，你就会很清楚地看到这种状况。很多CD、VCD及其它盗版商品被流动商贩以很低的价格卖出。政府对这种非法的事并非坐视不管。1972年成立了塞内加尔版权局，目的就是收取和分配知识产权税。该局在全国范围内征收公开发表作品的税费。塞内加尔版权局是国际作家和作曲家联合会的成员。另外，该局还负有公共服务的职能，如负责退休人员养老金的发放，它有固定的受援户，并可以支配一笔社会基金以帮助他们中的困难人员。
总之，我们可以说，塞内加尔政府努力使文化成为国家发展的最大机遇，而不是附属品。文化资源的最佳发展和经营构成维护公正和平的最有效的工具，同样也是迎接发展挑战和战胜贫困的工具。(翻译：苑大喜)
参考材料：
1、国家文化发展计划介绍报告
2、文化政策促进发展行动计划(1998年4月2日星期四，斯德哥尔摩，文化政策促进发展政府间会议通过)
塞内加尔共和国
【面积】19.67万平方公里。
【人口】1240万(2007年)。全国有20多个民族，主要是沃洛夫族(占全国人口的43%)、颇尔族(24%)和谢列尔族(15%)。官方语言为法语，全国80%的人通用沃洛夫语。94%的居民信奉伊斯兰教，5%信奉拜物教，其余信奉天主教。
【首都】达喀尔，人口246万(2007年)。9-10月气温最高，平均为24-32℃，1月气温最低，平均为18-26℃。
【自然地理】位于非洲西部凸出部位的最西端。北接毛里塔尼亚，东邻马里，南接几内亚和几内亚比绍，西濒大西洋。海岸线长约500公里。属热带草原气候，年平均气温29℃，最高气温可达45℃。11月至次年6月为旱季，7-10月为雨季。
【简史】公元10世纪，图库列尔人建立泰克鲁王国，14和16世纪先后并入马里帝国和桑海帝国。1864年沦为法国殖民地。1909年划入法属西非洲。1958年11月成为“法兰西共同体”内的“自治共和国”。1959年4月与苏丹(今马里共和国)结成马里联邦。1960年4月4日，同法国签署“权力移交”协定。6月20日，马里联邦宣告独立。8月20日，塞退出联邦，成立独立的共和国，列奥波尔德·塞达·桑戈尔为首任总统。独立后，桑戈尔总统领导的社会党长期一党执政。1974年起实行多党制。1980年12月31日，桑戈尔总统自动引退，总理阿卜杜·迪乌夫接任。此后，迪乌夫于1983、1988和1993年三次连选连任。2000年3月，民主党候选人瓦德击败迪乌夫当选总统，结束社会党长达40年的执政历史。
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