卢文斌：扑下身子真抓实干

　　“娄烦能够退出国家贫困县，我觉得首先要感谢党的好政策。”

　　——卢文斌

　　转瞬间来山西省娄烦县工作已经一年了，亲身经历了娄烦的脱贫和发展历程，感受颇多。身在基层，我最突出的感受是党的扶贫方略是正确的，文化和旅游部（以下简称“文旅部”）的帮扶是有成效的，挂职干部得到锻炼是有收获的。以下结合娄烦县的实际情况，我谈一下来娄烦挂职后的一些体会和想法。

卢文斌

　　脱贫要感谢党的好政策

　　娄烦县地处太原市西北部、吕梁山腹地、汾河中上游，距省城太原97公里，是集山区、老区、库区为一体的国家扶贫开发重点县，是文化和旅游部定点扶贫县，也是省城太原最重要的水源地和生态屏障。全县总面积1289平方公里，辖三镇五乡三个居委会三个社区、142个行政村，总人口12.6万人。2019年4月18日，山西省人民政府正式批准娄烦退出了贫困县。娄烦能够退出国家贫困县，我觉得首先要感谢党的好政策。

　　来娄烦之前，在我的想象中它的样子应该像影视作品的画面：一眼望不到边际的黄土坡，坡上冒着炊烟的土窑洞，一个老汉放着一群不太肥壮的羊……但是到了娄烦后，它给我的印象除了交通不太便利外，其他方面大大颠覆了我之前的想象—这里蓝天白云、山青林密、碧水荡漾、牛羊肥壮……

　　随着时间的推移，我对娄烦逐渐有了更深的认识和了解。娄烦县富含煤、铁资源，以前的娄烦靠着煤铁资源带富了很多群众，但是随着汾河水库饮用水源地保护区、汾河上游省级自然保护区、云顶山省级自然保护区三大保护区的设立，娄烦县为了生态环境关停、整合了很多煤矿和焦化厂，工业经济近年来发展缓慢。农业方面由于土地贫瘠，粮食作物产量不高，当地农作物主要是马铃薯、小杂粮等，但是整个农业产业链条不长，农产品深加工不够、农业产业附加值低。三产方面由于道路交通、人流等的影响，也不甚发达。

　　面对这样一种现实，娄烦县究竟是怎么进行整村搬迁让群众住房无忧的？是怎么发展扶贫产业让群众稳定增收的？是怎么进行人居环境整治让农村整洁靓丽的？又是怎么进行生态治理让天蓝山美水清的？钱从哪里来？项目从哪里来？干部又从哪里来？

　　来娄烦后我找到了答案，这一切都要归功于党中央的扶贫方略。正是有了脱贫攻坚战，中央资金、省市资金才能大量向娄烦等贫困县倾斜；正是有了从中央到地方的项目扶持，娄烦才能大力发展光伏产业、马铃薯产业，保障了全县所有贫困人口都有稳定增收来源，也保证了娄烦能够实施汾河水源地保护工程、山水林田湖草工程、汾河干流水质治理工程等生态治理项目；正是有了从中央到地方各级下派干部的帮扶，娄烦干部群众的思想才进一步解放、眼界进一步拓宽、工作进一步落地。

　　文旅部的帮扶成效显著

　　到娄烦后，当地干部群众对我说的最多的、也是非常朴实的一句话就是，文旅部这些年来真给我们娄烦办了不少事。当地的干部知道我是文旅部派来的扶贫干部，都愿意跟我接触和交流。他们经常会跟我聊起：“这栋楼是你们文旅部出钱帮我们建的。”“这几个学校的音乐教室是你们给我们建起来的。”“这个规划还是你们部里帮助县里面做的。”“图书馆的书、文化馆的乐器是你们部里捐赠的。”“我到过北京，那一年部里专门组织我们到北京参加培训。”……我亲耳听到的远不止这些。

　　从1995年帮扶娄烦开始，文旅部（原文化部）已经先后派出了二十多批干部来到娄烦挂职副县长或担任第一书记。干部下派开展工作只是文旅部众多帮扶措施中的一项。

　　这些年来，文旅部为娄烦的帮扶投入非常多，部领导每年都要到娄烦来开展调研；部机关各司局及所属各单位（机构）每年都会安排布置针对定点扶贫县的帮扶措施；同时部里还会结合发展改革委等部委加大对娄烦的项目帮扶力度。仅2019年，文旅部各部门投入的资金和帮助编制规划、捐赠设施设备、发展项目等折合的资金累计达581.75万元；联合国家发展改革委下达中央预算内投资计划项目资金2000万元用于娄烦两个旅游项目建设；培训基层干部143人次、培训基层技术人员418人次；直接购买和帮助销售了40余万元农产品。

　　文旅部的帮扶富有成效，从行业扶贫的角度提升了娄烦的文化旅游基础设施水平，提高了干部群众的专业技能，扶持了娄烦的文旅产业发展。

2019年12月，作者（前排左二）参加县作家协会年会。

　　扑下身子真抓实干

　　从去年4月份来娄烦，到现在刚好一年了。从挂职初始协助其他副县长分管文化旅游、扶贫工作，到后来独立分管文化旅游工作、协助分管扶贫工作，后又加上主持县文化和旅游局工作，再到现在又分管了生态环境保护工作，工作量逐步增加，我的思考也逐渐加深，体会和收获也越来越多。一年来我最大的体会是，开展定点扶贫工作要有系统的思维，还要加上实干的推进落地。

　　来娄烦后我思考比较多的就是，文旅部派驻机关干部到基层扶贫究竟应该做什么？在具体工作中我发现：扶持一个项目简单、资助一部分资金和物资容易，但是这些钱花完以后呢？物资用完以后呢？将来娄烦的文化旅游业如何发展？是“授之以鱼”还是“授之以渔”呢？

　　我觉得我要做的，首先就是用系统的思维将文旅部行业扶贫与娄烦的发展实际结合起来统筹考虑。概括来讲，就是“围绕一个中心，立足两个问题，抓好五项工作”。具体来讲，即：紧紧围绕文旅部定点扶贫、行业扶贫工作这个中心；立足娄烦县文旅业发展的现在问题，抓好文旅基础设施和服务水平提升、宣传推广引游客到娄烦两项工作；立足娄烦县文旅业发展的长远问题，抓好规划编制、项目入库、文旅与生态环保融合发展三项工作。尤其对于我分管的文旅与生态环保融合发展这两项工作而言，更是要将生态环境治理工程中的湿地建设、河道治理等与打造景观相结合，将旅游的元素在工程建设中就融入进去，真正将优良的生态环境变成文化旅游资源，真正将绿水青山变成金山银山。只有将文旅部的扶贫工作与当地实际发展有机结合，才能充分利用和发挥前者优势，将扶贫工作落实落地，同时又为后者实际解决当下和长远文旅业发展的问题。

　　其次，我认为，开展定点扶贫工作一定要扑下身子真抓实干。离开繁华的都市，远离家乡只身来到一个陌生的环境，内心的孤独和寂寞是别人难以体会的。克服孤寂与不舍，我下定决心在拼搏与奋斗中演绎人生。

　　基层干部群众的眼睛是雪亮的，他们可以在你的考核表上违心地打个勾、写上几句话，但是你干不干事、能不能干事、会不会干事大家心里是明白的。要想圆满完成部里的定点扶贫任务，赢得干部群众的认可，唯有扑下身子真抓实干。我们这些挂职干部，最开始对当地的情况不了解，对其他的工作不熟悉。怎么办？—我觉得重要的是少表态、多调查，要少放空炮、多实干。

　　去年10月15日，我接手了两个县文旅项目的协调推进工作。按照要求，在11月底必须实现项目开工，12月底实现首批资金拨付。但当时的情况是项目开工前的预算、财审还在进行中，项目招标等工作还未进行。面对这种情况，我能做的就是少些啰嗦多些实干。首先，我向分管单位、项目方了解情况，向审计、财政、招投标中心等单位有关负责同志单独请教，寻求加快审批推进的办法；然后，组织专门力量各盯一块，督促预算编制单位、财审单位放弃节假日加班推进；最后是梳理工作，安排部分工作交叉进行、同步实施。经过大家一起努力，最终项目按时开工。“扑下身子真抓实干”不是一句空话，而是一个脚印一个脚印踏踏实实走下来的。

云昇昌文旅项目施工现场

2019年春节前作者检查文保单位三教寺安全工作。

2019年12月，现场协调督促云昇昌文旅项目建设情况。

云栖谷旅游项目施工现场

　　卢文斌，现任文化和旅游部资源开发司资源普查处副处长；2019年4月至今，在文旅部定点帮扶县山西省娄烦县政府挂职任副县长，分管文化和旅游、环境保护等工作，协助分管扶贫工作。