统筹资源、科学布局、积极引导、加大投入

11月24日，读者在北京合生汇中信书店阅读。周志军 文/图

　　实体书店是重要的城市文化基础设施，是文化建设的重要内容之一。自2016年，中宣部、财政部等部门联合印发《关于支持实体书店发展的指导意见》以来，各地根据这一意见纷纷出台了一系列鼓励、支持政策，为进一步促进实体书店发展提供政策指导和切实保障。

　　作为全国文化中心，将实体书店纳入建设战略布局，提升首都文化服务水平，也是新时代北京市文化建设的必然要求。2018年7月，北京市出台了《支持实体书店发展的实施意见》(简称《意见》)，根据《意见》，北京市大力开展实体书店扶持工作。据北京实体书店联席会议办公室负责人介绍，2019年北京市支持实体书店发展的相关工作目前已顺利完成。

　　1亿元扶持239家实体书店

　　据介绍，为确保今年的扶持工作有章可循、严格规范，北京市先后修订了《北京市实体书店扶持资金管理办法》，出台了《北京市实体书店扶持资金项目管理实施细则》《北京市特色书店、最美书店、最具影响力书店资金奖励管理办法(试行)》等，梳理细化了扶持资金评审工作全部流程，出台了补贴标准测算体系、绩效考核评价体系、评审打分体系、特色书店评选标准、房租补贴标准体系，促进书店实现转型升级、融合发展。

　　据了解，北京市今年重点对房租补贴项目、奖励项目和政府购买服务项目进行扶持。其中，房租补贴项目，对经评审认定符合功能定位和区域布局的实体书店本年度已发生的房租给予补贴，房租补贴按照房租成本及绩效评分相结合的方式确定房租补贴额度。奖励项目，对经评审认定的符合创新经营模式、实现多业态融合发展的实体书店给予奖励，奖励额度不超过其实际投入的30%;对经评审认定的北京市特色书店、最美书店等予以扶持。政府购买服务项目，确定当年需要实体书店开展的公益性文化活动和提供的公共文化服务，通过政府购买的方式予以扶持。

　　据介绍，通过项目申报、初审、立项评审、实地勘查、项目复议、活动成本审核、财务资料审核等层层严格把关，北京共计239家实体书店获得2019年度实体书店项目扶持，扶持资金近1亿元。

　　坚持社会效益和经济效益相结合

　　据记者了解，“房租成本”补贴是今年北京市实体书店扶持工作的重中之重，在开展预算成本绩效核算分析的基础上，发布了北京市各区实体书店房租补贴标准，保证了实体书店补贴工作的公平性和公开透明。

　　据介绍，2019年，北京市实体书店房租补贴共计5300余万元，比2018年增加了30%，143家书店获得房租补贴，补贴金额占入围书店核定房租成本的近60%。此外，针对部分书店升级改造、购买设备、提升信息化水平和人员培训等方面的支出，也给予了补贴支持，从而鼓励实体书店不断健康发展、转型升级、扩展规模、提升档次、做大做强。

　　北京实体书店联席会议办公室负责人表示，今年的扶持工作坚持社会效益和经济效益相结合，制定了实体书店社会效益评价体系和标准，增加对书店社会绩效的考核机制，并根据书店的社会效益完成情况给予不同额度的补贴。在进一步推进实体书店的转型升级、融合发展的同时，推动书店提升文化服务品质，提供多元文化产品，满足首都市民日益增长的文化需求。

　　此外，今年还重点对北京市24小时书店给予专项补贴，14家24小时书店得到了扶持，一定程度上降低了书店延长运营时间产生的成本，鼓励更多不打烊书店点亮北京城市夜空。

　　同时，今年首次增加了对最美书店和特色书店的扶持奖励。组织开展了北京市特色书店、最美书店、最具影响力书店的评选，一批在主题定位、图书选品和管理服务等方面具有特色，运营发展模式实践转型升级，社会效益良好，有一定品牌影响力的实体书店脱颖而出，共有2家书店获得北京市最具影响力书店称号，10家书店获得北京市最美书店称号，85家书店获得北京市特色书店称号。此举有力推动了北京实体书店不断实现特色化、现代化，提升艺术性、主题性、专业性和学术性，塑造文化品牌，打造北京文化地标。

　　围绕高质量发展继续做好扶持工作

　　据了解，早在2016年，北京市就设立了针对实体书店的专项扶持资金。近年来，通过不懈努力，北京市实体书店行业获得了长足的发展，一大批有特色、有亮点的书店在京城落地生根。统计数据显示，截至今年9月底，全市实体书店增加了285家，同比增长28.1%。北京市实体书店正在向阅读空间特色化、产品服务客户化、经营分工专业化等方向转型。

　　“扶持实体书店，不是简单地让它们生存下去，而要引导它们创新和可持续发展。”业内人士认为，目前北京市已经初步构建了市场机制有效、宏观调控有力，以书店企业为主体、政府扶持为引导的书店行业发展新格局。北京实体书店联席会议办公室负责人介绍，北京市将加大实体书店扶持，进一步统筹资源、科学布局、积极引导、加大投入，推动实体书店实现快速良性发展。

　　具体举措包括，一是将进一步完善管理体系。按照《意见》的有关要求，高标准做好实体书店建设工作。在广泛调研的基础上，出台针对高校书店、社区书店、农村书店等的具体措施，打通政策“最后一公里”。二是进一步强化项目扶持。认真开展实体书店扶持资金各项申报评审工作和资金发放工作，加大对优秀、特色书店的扶持力度，对于代表首都特色、具有地标性质、群众喜爱、读者认可的书店给予重点扶持。三是进一步推动书店建设。落实好到2020年“实现一区一书城”“建设一批特色书店”和“打造15分钟阅读圈”的发展目标，大力推动“万人一书店”建设和校园书店建设。并组织开展实体书店示范体系研究，制定北京市实体书店示范标准，评选示范企业，推动书店落实示范标准，实现转型升级。四是进一步加大宣传推广。