蔡武在文化部2012年党风廉政建设工作会议上的讲话

　　在文化部2012年党风廉政建设工作会议上的讲话

　　文化部党组书记、部长 蔡武

　　同志们：

　　今天的会议十分重要。刚才，传达了胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话和贺国强同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，洪峰同志对十七大以来文化部党风廉政建设和反腐败工作做了全面的总结，对今年的工作进行了部署，讲得很好，我完全赞同。各部门、各单位要结合实际抓好会议精神的落实。

　　十七大以来，文化部按照中央关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列决策部署，紧密结合文化工作实际，以改革创新的精神，不断推动文化系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为文化改革发展提供了坚强保证，多次得到中央领导同志的高度评价，得到文化部党员、干部的充分肯定。几年来，我们工作一个显著的特点是：方向明确、思路清晰、重点突出、措施有力。我们每年都确定一项工作重点，以重点工作的突破带动全局工作的深入。2008年，重点加强廉政文化建设，举办了全国廉政文化大型绘画书法展览，展览在北京结束后，还在上海、浙江、广东、重庆、河南、陕西等地进行了巡展，在社会上引起了持续的强烈反响。2009年，重点对文化系统惩治和预防腐败体系建设作出总体部署，召开全国文化系统惩治和预防腐败体系建设经验交流会，有力推动了文化系统惩治和预防腐败体系建设工作，得到了中央纪委领导同志的肯定。《中国纪检监察报》在头版头条，对文化系统惩治和预防腐败体系建设取得的新进展进行了专题报道。2010年，重点加强反腐倡廉制度建设，把2010年作为文化部“反腐倡廉制度建设年”，部署了从十个方面加强文化部反腐倡廉制度建设，提高了文化部反腐倡廉建设规范化、制度化水平，得到贺国强、刘云山、刘延东、何勇等中央领导同志的充分肯定。结合制度建设，部署开展了查找廉政风险点工作，针对查找出的廉政风险点，绝大多数单位都制定了具体、可行、管用的防范措施。2011年，重点加强行业作风建设，又召开全国文化系统行业作风建设工作会议，认真总结经验，推动工作落实，整体推进了文化系统行业作风建设工作，得到刘延东、李源潮、何勇等中央领导同志和国务院纠风办的充分肯定。在大力加强这些重点工作的同时，我们也积极推进反腐倡廉教育、制度、监督、专项治理、查办案件、队伍建设等经常性、基础性工作。在教育方面，坚持示范教育与警示教育相结合，组织党员干部观看反腐倡廉教育片，编写《全国文化系统违纪违法案例警示教育材料》，用身边的事教育身边的人，取得了很好的教育效果。在反腐倡廉制度建设方面，据统计，各单位、各部门已建立健全了334项制度，在反腐倡廉建设中发挥了重要作用。在监督方面，对中央扩大内需促进经济增长政策落实情况进行了监督检查，对汶川抗震救灾资金物资、玉树抗震救灾资金物资和文化援疆工作进行了监督检查，对领导班子、领导干部贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、廉洁自律情况进行了监督检查，对领导干部竞争上岗、公务员考录等干部人事工作进行了监督检查，对国家博物馆、国家话剧院、国家图书馆等重大工程建设项目招投标活动进行了监督检查，对重大文艺评奖评审活动进行了监督检查。这些监督工作，促使行政权力规范运行，保证了公平、公开、公正、廉洁、高效。在专项治理方面，按照中央纪委的部署，认真开展治理“小金库”、治理商业贿赂、治理工程建设领域突出问题、清理评比达标表彰、制止党政干部公款出国(境)旅游、清理整顿庆典研讨会论坛、清理规范公务用车等专项治理工作。在查办案件方面，认真做好信访举报工作，严肃查办违纪违法案件;同时，为受到错告诬告的同志澄清问题，维护了党纪国法的权威。在队伍建设方面，选好配强纪检监察干部队伍，加强专兼职纪检监察干部业务培训，表彰了纪检监察先进工作者，整体提高了文化系统纪检监察干部队伍的素质和能力。总之，几年来，经过大家共同努力，文化系统党风廉政建设和反腐败工作取得了显著的成绩。在此，我代表文化部党组对同志们表示衷心的感谢!

　　2012年，是中国发展进程中具有特殊重要意义的一年。具体地说，今年是迎接、筹备和召开党的十八大的重要一年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是全面贯彻党的十七届六中全会精神、推动文化改革发展的重要一年。党和国家各方面工作任务十分繁重，文化建设的工作任务十分繁重。做好今年文化系统党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。关于今年工作的主要任务，洪峰同志做了明确的部署。下面，我再强调四点。

　　一、认真学习、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，做好文化系统保持党的纯洁性各项工作

　　胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性、建设坚强有力的马克思主义执政党的重大战略任务。胡锦涛总书记的重要讲话，高屋建瓴、思想深刻、内容丰富、论述精辟，思想性、针对性和指导性都很强，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性，对于推动全面做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　首先，要深刻领会保持党的纯洁性的重大意义。党的纯洁性是党的先进性的重要体现，保持党的纯洁性是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是密切党同人民群众血肉联系、巩固党的执政基础、实现党和国家兴旺发达、长治久安的重要条件，也是党在新形势下化解各种危险、应对各种挑战、战胜各种考验、不断夺取党和国家事业发展新胜利的基本要求。始终保持党的纯洁性，是对我们党的严峻挑战，是对每一个党员、干部的重大考验。当前，文化系统党员、干部队伍总体上是纯洁的。近年来，我们高度重视党组织建设和党员、干部队伍建设，扎实开展学习实践科学发展观活动、创先争优活动、学习型党组织创建活动、学习杨善洲同志先进事迹活动、党员集中培训活动等一系列学习实践活动。去年，以庆祝建党90周年为契机，广泛开展学党史、演经典、歌咏比赛等活动。这些活动，使文化系统党员、干部进一步加深了对党的认识，增强了党性修养，坚定了理想信念。同时，也必须看到，在保持党的纯洁性方面，我们也存在一些问题。胡锦涛总书记在讲话中提到的几个问题，在我们的党组织和党员、干部中或多或少都有所体现。有的理想信念不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心，在大是大非问题上认识模糊、态度摇摆;有的作风不正，宗旨意识淡薄，事业心和责任感不强，贪图安逸，奢侈浪费，慵懒散现象突出，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，不敢碰矛盾，不去着力解决，形式主义、官僚主义严重;有的原则性不强，奉行自由主义、好人主义，热衷搞“小圈子”;有的为政不廉，无视廉洁自律要求，少数干部利用职权谋取非法利益，违纪违法问题仍然比较严重;有的党组织对党员干部教育、管理监督不够，发展党员、选拔任用干部把关不严。这些问题严重损害党的纯洁性，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，我们要正视存在的问题，深刻认识新形势下保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，切实把保持党的纯洁性要求落实到实际工作之中。

　　其次，要准确把握保持党的纯洁性的本质要求。胡锦涛总书记在讲话中指出，在新的形势下保持党的纯洁性，要坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断强化自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。胡锦涛总书记在讲话中特别强调纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责，发挥教育、监督、检查、处理和保障等职能作用，切实维护党的纯洁性。文化系统要认真贯彻落实胡锦涛总书记讲话要求，扎实做好保持党的纯洁性各项工作。要加强学习型党组织建设，在党员、干部中开展保持党的纯洁性教育，教育引导文化系统党员、干部坚定理想信念、加强党性修养、践行党的宗旨，保持党员、干部思想纯洁。要把好党员入口关，加强对党员、干部的日常教育管理，加强对党员、干部行使权力的监督，严肃处理不合格党员，保持党员、干部队伍纯洁。要加强党员、干部作风建设，以加强领导机关和领导干部作风建设为重点，坚持加强作风养成与加大作风整顿力度相结合，引导督促党员、干部坚持党的群众路线，弘扬党的优良作风，保持党员、干部作风纯洁。要严格执行党员、干部廉洁自律有关规定，加大查办违纪违法案件力度，坚决清除腐败分子，保持党员、干部清正廉洁。通过一系列工作，使文化系统党员、干部始终保持昂扬向上的精神状态。

　　二、扎实推进文化系统惩治和预防腐败体系建设，着力构建具有文化系统特色的惩治和预防腐败体系

　　今年是完成中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的最后一年。为了扎实推进文化系统惩治和预防腐败体系建设，部党组决定把今年确定为“惩治和预防腐败体系建设年”。各部门、各单位要高度重视惩治和预防腐败体系建设的重要意义，扎实推进文化系统惩治和预防腐败体系建设工作。

　　一是要抓好工作推进。一方面，要对照《工作规划》，对照本单位的《实施意见》、《实施方案》，盘点梳理工作进展情况，加大落实力度，已经完成的工作要巩固提高，正在开展的工作要加紧推进。另一方面，要把中央提出的一系列新部署新要求融入惩治和预防腐败体系建设之中，抓紧抓好，抓出成效。比如，要严格执行党的政治纪律，加强政治纪律教育，加强对政治纪律执行情况的监督检查，引导和督促文化系统党员、干部坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终在政治上思想上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。比如，对待六中全会精神、文化体制改革，不能再观望、等待、拖延、推诿。要把反腐倡廉教育与社会主义核心价值体系建设结合起来，紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂，深入开展理想信念教育、民族精神和时代精神教育、社会主义荣辱观教育、党性党风党纪教育以及廉洁从政教育，引导文化系统党员、干部牢固树立秉公用权、廉洁从政的价值理念。要大力推进廉政文化建设，这是最能体现文化系统惩治和预防腐败体系特色的一项工作，也是十七届六中全会部署的一项重要任务。各级文化部门要充分发挥人才优势、资源优势、阵地优势，创新思路，创新方法，积极推动廉政文化产品的创作和传播。要加强对十七届六中全会精神贯彻执行情况的监督检查，促使文化系统党员、干部把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，促使各级文化行政部门、各文化单位把全会确定的方针政策、工作部署和措施要求转化为具体工作项目。要加强对干部选拔、人员招聘、职称评定、工程建设、政府采购、评审评奖、专项资金管理、重大文化活动的监督检查，规范领导干部的用权行为。要按照中央纪委的部署，结合文化系统工作实际，深入推进工程建设领域突出问题专项治理，深化庆典、研讨会、论坛、博览会过多过滥问题专项治理，深化公务用车专项治理。要做好信访举报工作，加大查办违纪违法案件工作力度，发挥查办案件的治本功能。

　　二是要抓好检查考核。开展文化系统惩治和预防腐败体系建设专项检查，把检查考核作为落实推动工作落实的重要手段，加大监督检查和考核评价力度，全面了解掌握各部门、各单位惩治和预防腐败体系建设各方面的工作情况，分析存在的问题，加强分类指导，推动任务落实。要根据检查情况，督促有关部门和单位认真查找惩治和预防腐败体系建设中存在的突出问题，及时研究提出解决办法和措施。要把推进惩治和预防腐败体系建设工作情况纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖惩任用的重要依据。

　　三是要抓好经验总结。近年来，文化系统各部门、各单位在推进惩治和预防腐败体系建设中创造了许多好经验、好做法，要把这些经验总结好、运用好、发展好，把握文化系统惩治和预防腐败体系建设的主要特点。要加强调查研究，对近年来文化系统惩治和预防腐败体系建设情况进行一次系统评估，对各部门、各单位探索形成的新鲜经验进行一次全面总结。要加强舆论宣传，通过媒体、网站、简报等途径，大力宣传文化系统惩治和预防腐败体系建设的重要成果和成功经验，为推进文化系统惩治和预防腐败体系建设营造良好的氛围。要以与时俱进的精神和开放发展的思路，科学谋划好文化系统下一个5年惩治和预防腐败体系建设工作。

　　三、继续加强文化系统行业作风建设，争创作风优良、人民满意的部门和行业

　　十七大以来，文化部对行业作风建设高度重视，按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，切实加强对行业作风建设的领导。去年在内蒙古召开文化系统行业作风建设工作会议以后，各地文化厅局进一步提高了对行业作风建设重要性的认识，把行业作风建设摆上重要位置，行业作风建设工作取得新的明显成效。许多省市文化厅局都召开了本省市文化系统的行业作风建设工作会议，文化厅局主要负责同志到会讲话，提出要求。许多省市文化厅局参加本地行风评议的名次大为提高。文化部门出色的工作业绩和文化工作者的良好精神风貌得到人民群众的充分肯定。今年，要结合贯彻落实十七届六中全会精神，继续加强行业作风建设，把行风建设推上新台阶。

　　一是要突出工作重点。在机关作风建设方面，要抓好领导机关、领导干部作风建设，大兴求真务实之风，办实事，求实效，把十七届六中全会精神落到实处。在转变政府职能方面，要规范行政审批项目，简化行政审批程序，为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的服务;要积极推进政务公开，坚持方便群众知情、便于群众监督的原则，拓宽工作领域，深化公开内容，丰富公开形式，促进政府自身建设和管理创新;要大力精简会议和文件，提高行政效能。在文化市场管理方面，要加强综合执法队伍建设，推动综合执法规范化;要严格落实执法责任制，规范执法人员的自由裁量权，严肃查处办事不公、以权谋私的行为;要加强对网吧、网络游戏、网络音乐、文艺演出、艺术品市场的监管，创造良好的社会文化环境;要文明执法、依法执法、规范执法、科学执法，千万不能因为我们的执法行为引发其他社会问题。在公共文化服务方面，要按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持重心下移、资源下移、服务下移，不断提高公共文化服务的质量和水平，为基层人民群众奉献优秀的精神食粮;要特别关注农民工等特殊群体的文化需求，推动文化发展公平正义。要继续加强对文化产品创造生产的引导，抵制低俗之风。

　　二是要坚持纠建并举。加强行业作风建设是一项系统工程，既要治标，也要治本;既要纠正不正之风，也要培育新风正气。一方面，要严肃刹风整纪，加大作风整顿力度。要在党员、干部中抵制脱离群众、弄虚作假、奢侈享乐、逢迎讨好等不正之风，严肃查处各类腐败案件，严肃查处文化市场活动中的违法行为，抵制文化产品创作生产中的低俗之风。另一方面，要重在建设，从深层次着眼，有针对性地加强党员干部职工队伍素质建设、能力建设、作风建设，为行业作风建设打下了良好的基础;有针对性地加强制度建设，逐步构建起文化市场管理的制度体系、公共文化服务的制度体系、引导文化产品创作生产的制度体系，提升行业作风建设的科学化、规范化、制度化水平;有针对性地加强监督检查，对文化市场管理情况进行监督检查，对基层文化窗口服务于民的情况进行监督检查。通过标本兼治、纠建并举，逐步构建行业作风建设长效机制。

　　三是要依靠人民群众。对于不正之风，人民群众看得最清，感受最深，也最有发言权。行业作风建设必须依靠群众，倾听群众呼声，强化群众监督，接受群众检验。近年来，各地文化部门高度重视群众监督的重要功能，坚持专门机关监督与群众监督相结合，采取设立举报电话、聘请监督员、进行民意测验等做法，广泛听取群众的意见和建议，主动接受群众监督，行业作风建设取得良好的效果。这些好的做法，要继续坚持。要积极拓展群众参与行业作风建设的渠道，认真受理群众信访举报，耐心细致解答群众咨询，严肃处理作风不实、违法乱纪、损害群众利益的行为;要积极参加纠风部门组织的民主评议政风行风活动，坚持“以评促建”、“以评促纠”，把民主评议政风行风当成了解群众、贴近群众、服务群众的平台，主动接受群众监督，树立文化系统党员、干部的良好形象。

　　四、严格执行党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处

　　加强领导，是反腐倡廉建设取得实效的保证。总的看，文化部各部门、各单位高度重视反腐倡廉工作，认真抓好各项任务的落实。但是，也有个别单位对反腐倡廉工作不重视，或者是口头上重视，行动上不落实。比如，在去年下半年开展的《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作中，有的单位自查自纠工作不认真，没有按规定时间上报本单位自查自纠工作报告，甚至有个别单位对检查抽查工作变相推诿。各部门、各单位要充分认识反腐倡廉工作的重大意义，切实加强和改进对反腐倡廉工作的领导。

　　要认真贯彻执行党风廉政建设责任制。领导班子要切实负起领导反腐倡廉工作的政治责任，把反腐倡廉工作纳入本单位总体工作规划、寓于改革和各项重要政策措施之中，同改革发展工作一起部署、一起检查。领导班子主要负责人要认真履行第一责任人的职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要抓好职责范围内的党风廉政建设。纪检监察部门要认真履行组织协调和监督检查职责，积极协助党政领导班子搞好责任分解和检查考核。

　　要关心支持纪检监察部门的工作，重视纪检监察干部队伍建设。就文化部系统目前的情况看，虽然大部分直属单位都设立了党委纪委和党委纪委办公室，但专职纪检干部少，一些单位没有专职纪检干部。要加强纪检干部队伍建设，加强对兼职纪检干部的教育和培训，充分发挥兼职纪检干部的职能作用。要加强对纪检干部的培养、交流、选拔、任用，为他们健康成长和全面提高创造条件。纪检监察干部要加强学习，增强党性，严于律己，谦虚谨慎，树立“监督者更要接受监督”的意识，不断提高政治素质、理论水平和业务能力，模范遵守党的纪律和国家法律法规，自觉接受组织和群众监督。

　　同志们，深入推进文化系统党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以改革创新的精神、科学严谨的态度、真抓实干的作风，开拓进取，扎实工作，为迎接党的十八大胜利召开，为坚持中国特色社会主义文化发展道路、推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国提供坚强的保证。