当今世界，不同文化的交流、交融和交锋越来越多的表现在文化市场上，表现在文化产品、文化服务和文化资本的竞争上。近些年来，美国一直控制着世界60%到80%的电视和广播节目制作，占有世界2/3的电影市场总票房。相比之下，中国的文化产业发展差距非常明显，文化产品和服务出口总体上还处于探索起步阶段。对此，文化部文化产业司司长刘玉珠表示，“中国文化产业刚刚起步，也缺少通过市场运作走出去的经验。文化产品和服务在海外的市场规模相当小。我国目前经济总量占世界份额超过9%，而文化产业占世界份额才4%，这方面差距还很大。而且我们也缺少世界知名的品牌，我们的企业偏小，参与国际竞争能力还很弱，这方面我们有很多路要走。”
长期以来，中国对外文化工作主要以官方和民间文化交流、文化外宣为主，以政府为主导的文化交流活动在促进文化相互借鉴、充分展示中华优秀传统文化的多姿多彩和当代中华文化的最新成果等方面发生了重要作用。然而，随着形势不断发展，改革开放不断深化，以往以官方和民间活动为主的对外文化交流已经不再满足中华文化“走出去”的需求。
对此，文化部对外文化联络局局长侯湘华认为，“我们应坚持‘两条腿’走路，坚持文化交流与文化贸易并重的方针，更多地利用商业渠道和市场化运作来推动中华文化‘走出去’。通过文化产品、文化服务、文化企业走出去来展示今日中国的风貌，宣传我国经济建设和改革开放的重要成果。”
为了推动文化产业“走出去”的进程，文化部推出一项重要举措——成立国家级对外文化贸易基地。2011年11月18日，首个国家文化对外贸易基地在上海外高桥保税区成立。目前，已经吸引了80多家的文化外向型企业入驻，注册资本超过11亿元(约合1.8亿美元)。基地运营方、上海东方汇文国际文化服务贸易公司董事长任义彪介绍了保税区对于企业的积极意义和基地推出的多重优惠政策和便利条件。
“在保税区内，进口的货物进入这个区域以后，在入关之前，可以暂缓交税，出口的货物进入到保税区后，在没有出境之前，已视同为出口，可以办理相应退税政策，这为货物贸易发展起到了很大的作用。国家(对外文化贸易)基地的政策不是单一的，是一个叠加的概念：首先有保税区功能，加上文化发展特殊政策，再加上我们为了鼓励国家对外文化贸易基地做大做强，上海市本身设定的支持基地发展的政策，比如，每年5000万、连续三年的文化‘走出去’扶持专项资金。另外，我们还有一些具体做法，比如，企业到我们这里集聚以后，可以享受(优惠的)税收政策、房租政策和其他配套政策。”
据任总介绍，在上海国家文化对外贸易基地注册的企业涉及影视、出版、演艺、游戏、动漫、传播、传媒、绘画、雕塑等诸多文化领域。基地运营方为不同企业提供多种服务，以帮助其开展“走出去”业务。例如：组织入驻企业到国外参加推介会、电影展、书展、动漫展，对企业出国参展的摊位费给予补贴，帮助企业寻找客户、扩展国际市场等等。
2011年，进驻首家国家对外文化贸易基地企业的进出口贸易总额达到了5亿元(约合8000万美元)，上缴税收超过1亿元(1600万美元)，试点效果良好。2012年3月11日，在北京天竺综合保税区，第二个国家对外文化贸易基地举行了揭牌仪式。根据文化部的规划，今后在全国还将陆续成立一批国家级对外文化贸易基地，以推动文化对外贸易取得更大进展。
在多项政策措施的激励下，近年来，我国文化贸易发展取得了较大成绩。“十一五”期间，中国核心文化产品进出口额从102.1亿美元增长到143.9亿美元，年均增长9%。中国文化服务进出口从26.6亿美元增长到54.2亿美元，年均增长19.5%。2011年，文化贸易继续呈现快速发展的态势。商务部部长助理仇鸿表示，虽然进步显著，我国文化贸易仍然处于起步阶段，未来的发展任重道远：“2011年，核心文化产品进出口总额为198.9亿美元，同比增长了21.4%。文化服务进出口总额为77.6亿美元，同比增长了36%。但是，我们应该看到，与我国在世界政治经济体系中的地位和作用相比，与中华文化的悠久历史和巨大魅力相比，我国文化贸易仍然处于起步阶段。文化贸易规模、文化产品和服务质量还有待进一步提高。具有国际影响力的文化企业和文化品牌仍然还在培育当中，进一步推动文化贸易发展任重道远。”
京公网安备 11010502035176号