巴西、墨西哥印象

　　前不久，我参加中央党校一个代表团访问了位于拉丁美洲的巴西和墨西哥，因为是第一次踏上拉美这片神奇的土地，所以感受和体会颇深。

　　“中国奇迹”令世界刮目相看，拉美国家由衷地钦佩。改革开放30多年来，中国经济一直保持高速增长。国家统计局数据显示，中国经济总量占世界经济总量的份额，从2002年的4.4%提高到2011年的10%左右;中国经济总量在世界的排序，从 2002年的第6位，上升至2010年的第2位，2011年依然保持着这一位置。中国经济已经在亚洲、非洲和拉丁美洲体现出了越来越大的影响力。

　　中国经济快速发展形成的“中国奇迹”这一点，代表团在巴西、墨西哥访问期间感受特别明显。不论是在巴西桑坦德银行与经济学家座谈中，还是在墨西哥与墨西哥学院的经济学家的讨论中，这些国家的经济学家都对中国经济发展取得的成就由衷赞叹。他们佩服中国人的勤劳，赞赏中国的改革开放政策。值得一提的是，在墨西哥，代表团成员还感受到人民币的海外影响。一些旅游景点的商贩向中国人推销货物时，表示人民币可以用。这从另一个角度说明，中国的经济发展获得了认同。

　　中国对拉美了解较少，要客观认识“拉美陷阱”。可能是路途太过遥远的原因，中国人到拉美的人数比较少，在一些主要的诸如博物馆之类的参观点，很少能看到中国人。因为到拉美国家来得少，所以人们对拉美国家的了解也仅限于书本和网络。据接待方讲，中国人到拉美来，大部分是政府的公务考察团和企业的投资考察团。散客很少，一是因为路途遥远，经费有限;二是因为不能直飞，只能多次转机。来得少，所以了解较少。其实拉美国家的发展也是可圈可点的。2011年巴西和墨西哥的人均国内生产总值都超过了 1万美元，比中国的人均国内生产总值高。巴西和墨西哥的城市化率比中国的城市化率要高。拉美国家在经济发展中，也经历了经济发展与环境治理的“阵痛”与“纠结”，但是，跨越了这个阶段后，这些国家的城市治理已经走上了正轨。比如说，墨西哥城是城市人口超过2000万的特大城市，但是城市的拥堵并不像北京这样严重，空气质量也比较好。这是墨西哥城的管理者大力治理的结果，十年之前，墨西哥城烟雾弥漫，市民怨声载道。墨西哥城的管理者治理汽车尾气，搬迁工厂、企业，十年后成效明显，现在墨西哥城已经不再出现雾霾天气了。另外，虽然城市人口超过2000万，但是墨西哥城的房价并不高，最高的地段每平方米才合人民币1万元。

　　值得一提的是，在整个访问过程中，不论是在巴西，还是墨西哥，关于“拉美陷阱”的讨论和话题，一次没有出现。看来，在我们国家遇到发展的瓶颈和障碍时，寻找解释的理由和注脚，过多地强调和宣传了拉美国家在发展过程中遇到和我们同样的问题。耳听为虚，眼见为实。在作比较研究时，多增强实地考察和了解，才能更有话语权，说话才更有说服力，才会更让人信服。

　　拉美国家社会治安较差，急需改善社会治安。虽然巴西和墨西哥在城市治理等方面有许多值得我们学习的地方，但是这些国家的城市在发展过程中遇到的问题也同样不少。不论是巴西，还是墨西哥，总体感觉社会治安较差。在巴西圣保罗，代表团参观金融街和圣保罗大教堂，接待人员不敢让代表团人员下车，即使下车也不敢停留时间过长。为保证代表团成员的安全，巴西桑坦德银行专门派保安护送。在墨西哥，因为毒品，犯罪事件时有发生，贩毒集团火拼时，常常会伤及无辜。在墨西哥城的主要街巷，常有持枪警察执勤守卫。

　　巴西和墨西哥的这种治安状况，让人觉得毫无安全感可言。公共安全是一个国家在城市治理过程中首先要对国民提供的重要保障。只有改善社会治安，才能吸引外国人前往从事各种商务活动和政务活动。

　　拉美国家效率较低，投资环境较差。这次访问，代表团成员深切感受到拉美国家工作效率太低。在巴西圣保罗机场，代表团成员等行李就等了一个多钟头。巴西和墨西哥城市的工作节奏也不是多紧张，不像北京、上海这样的城市，人们都匆匆忙忙的。这些国家的城市里的人们好像都比较悠闲，干什么都不紧不慢的。

　　据驻外的同志介绍，巴西的工作节奏、工作程序、行政审批、税收等政策远不如国内快捷方便。如果要在巴西投资设厂，需要八个月时间，如果要注销一个企业，也要经过很长一个过程，在没有注销前，税仍旧要缴纳。这样的投资环境使得国内有些企业对在巴西投资望而却步。

　　(作者单位：中央党校科研部)