区域文化产业：发展布局待优化

　　目前，各地高度重视文化产业发展，积极实施重大文化产业项目带动战略，紧紧依托本地文化资源，努力将资源优势转化为产业优势，成效显著。文化部相关部门负责人表示，广东、北京、江苏、山东、浙江等省市的文化产业增加值均已超过1000亿元，北京、上海、广东、湖南、云南等省市文化产业增加值占国民经济比重已超过5%，成为当地名副其实的支柱产业。然而，各地在大力推动文化产业发展的过程中，也出现了区域发展不协调、布局不合理、盲目发展等问题，记者就相关问题进行了采访。

　　区域文化产业蓬勃发展

　　我国地域辽阔，受多种因素影响，文化生态具有鲜明的地域性特点：东部地区具有强大的经济、技术基础和高水平的现代消费群体；中部地区民间文化丰富，民间艺术、民间故事等历史悠久，风格独特；西部地区则具有民族文化独特、文化积淀深厚、民族风情浓郁的特点。这为我国着力布局区域文化产业提供了现实基础和客观依据。

　　“东部地区依托技术和人力资源优势，积极推动了动漫游戏等新兴文化产业的蓬勃发展。中西部地区立足于当地民族文化和地方特色文化等资源优势，初步打造了演艺、工艺品、地域特色和文化体验等民族民间特色文化产业群，培育了诸如《印象·刘三姐》等知名文化产业品牌，形成了良好的区域发展格局。”文化部文化产业司司长刘玉珠说。

　　去年年底，北京、天津、河北文化主管部门共同签署了《京津冀三地文化产业协同发展战略合作备忘录》，此举被认为是推动京津冀文化产业共同实现跨越发展、优化我国文化产业区域布局的一次积极尝试。对此，北京市房山区委常委、宣传部部长赵佳琛说：“文化产业在转变区域经济发展方式、促进转型升级中所发挥的引擎性作用已成为各级政府的共识。从某种意义上说，发展区域文化产业不单单是助推区域经济成功转型的问题，同时还是借其寻求全面发展、跨越发展的社会问题。”

　　发展面临待解问题

　　自十七届六中全会提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业以来，各地党委、政府先后出台了一系列加快文化产业发展的政策措施。据不完全统计，目前全国已经有20余个省、自治区和直辖市提出，要在“十二五”末实现文化产业成为当地国民经济支柱性产业的目标，这为区域文化产业发展创造了很好的外部环境。但作为新兴的产业领域，文化产业在发展过程中也逐渐暴露出一些问题，其中，区域发展不协调、区域布局不合理、盲目发展等问题尤为突出。

　　“由于历史和现实等诸多因素的影响，地区间的文化产业在发展上缺乏协调，发展思路单一，产业结构雷同，缺少差异化的发展战略，带来了大量的重复建设和文化资源浪费现象，这在旅游演艺、节庆会展、产业园区建设以及一些与当地文化资源联系不大如动漫等新兴文化产业领域表现尤为突出。”刘玉珠说，一些地区没有很好考虑当地的资源优势，忽视产业发展的自身规律，盲目地上项目、搞园区，缺乏特色和优势，这对文化产业的发展非常不利。

　　目前，西部地区文化产业与东部地区相比，在人才、资本、技术基础、产业规模，乃至于品牌、品质、市场价值的创造上都还存在着很大差距。“从文化企业数目和从业人员的数量来看，东部地区占了全国2/3左右；从文化产业增加值来看，东部地区占了3/4左右。”刘玉珠说，西部地区文化资源还没有得到真正的开发，其所拥有的市场价值和经济价值还没有得到充分挖掘。

　　差异化+一体化

　　盲目上项目、搞园区，是目前各地在发展文化产业时普遍采取的模式，其结果是全国文化产业园区数量逾万家，但其中真正能实现产业集聚效应的却凤毛麟角。很多地区在制定文化产业发展规划时雷同现象严重，缺乏特色和优势，严重阻碍了区域文化产业的有序健康发展。

　　如何突破区域文化产业目前所面临的发展瓶颈?清华大学国家文化产业研究中心主任熊澄宇的答案是“差异化发展战略”。

　　“文化就是差异，区域发展的重点是找出和别人不一样的地方。”熊澄宇说，发展区域文化产业，最重要的是找到它们之间的差异。

　　不过，尽管差异化是区域文化产业发展的核心要义，但这并不意味着区域间的孤立和分割。在区域文化产业发展中，一个很重要的点就是“联动”，这种联动实际上就是一种资源的整合。与差异化发展战略不同，北京大学文化产业研究院院长助理王齐国认为，在区域发展过程当中，首先要确定一体化战略，要从区域一体化向发展战略一体化转变；从各自为政向集约发展转变；从独占资源向共享资源转变。重视区域文化产业人才培养，发挥政府主导作用，注重园区规划，实现文化产业与科技、金融、旅游相结合。

　　优化产业布局

　　据悉，“十二五”期间文化部将加强对区域文化产业发展的统筹规划和分类指导，把优化产业布局作为文化产业发展的重点任务，鼓励各地根据资源禀赋和功能定位确立文化企业发展重点，发挥各自优势，依托大型城市和城市群建设文化产业带，支持中小城市和农村发展特色文化产业群，形成区域城乡文化产业协调发展的良好格局。

　　刘玉珠说：“各地区应立足于区域文化资源的优势，制定差异化、特色化和集聚化的文化产业发展战略。东部地区应优化产业结构，加快发展像动漫、游戏、创意设计、网络文化、数字文化等行业，培育科技型企业集群；中西部地区应完善产业政策，发挥资源优势，突出区域特色，依托当地丰富的文化资源，把重点放在发展演艺、文化旅游、艺术品、工艺美术、节庆会展等文化产业，使区域文化资源优势转变为经济优势，让文化产业成为区域新的经济增长点。”