改革发展要始终坚持以人为本

　　坚持以人为本，促进人的全面发展，是文化建设的中心工作任务。文化工作说到底是做人的工作，必须要把以人为本、服务群众融入工作全过程。十七届六中全会审议通过的《决定》指出，文化改革发展要“坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，发挥人民在文化建设中的主体作用，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享，促进人的全面发展”，这是文化改革发展的目的所在，也是文化领域贯彻落实科学发展观的具体体现。

　　今年是全面贯彻十七届六中全会精神的开局之年，是实施“十二五”文化改革发展规划纲要的关键之年。要在十八大之前全面完成阶段性改革任务，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观是发展的指导思想，也是改革的指导思想，以科学发展观指导改革，最重要的，是要坚持以人为本。

　　文化改革发展坚持以人为本，就要把最大多数人的利益当做改革决策的出发点和落脚点。改革是利益调整的过程。在当前改革攻坚阶段，利益调整的面更宽。改革要兼顾各个方面的利益，但是最重要的是把最大多数人的利益当做决策的出发点。中央领导同志一再强调，国有文艺院团转企改制并不是为了“甩包袱”，改革不是为了省钱，而是为了形成好的体制机制。为了更好地实现最大多数人的利益，必须努力提高改革的科学性，必须要通过政策引导、资金扶持等多种途径和方式，把面向群众、面向市场统一结合起来，认真做好调研，稳妥推进改革，把群众喜欢不喜欢、满意不满意、接受不接受、认可不认可作为衡量改革发展的最终标准，既维护好改革中最大多数人的利益，也保障好广大人民群众的文化权益。

　　文化改革发展要坚持以人为本，就必须充分发挥人民群众在改革中的主体作用。人民群众作为推动历史发展的主体，既是物质财富的创作者，也是精神文化的创造者。实践证明，我们正是依靠群众，充分尊重群众的主体地位，总结群众文化生活的经验，才能推进文化建设顺利发展。文化改革的进一步推进，仍然需要紧紧依靠群众，尊重群众的创造，总结推广源于群众生动鲜活的文化样式和文化载体。各级文化部门的领导任何时候想问题、办事情都要坚持接地气、重视抓基层。要放下架子、扑下身子，主动倾听基层群众的诉求。在重大改革决策的制定过程中，应主动问计于广大普通干部职工，而绝对不能“一拍脑袋就决策、一拍胸脯就保证、一拍屁股就走人”。要牢牢记住：“改革不是要为难哪一个人，而是要给每一个人充分发挥才智的机会”。

　　文化改革发展要依靠群众，同时又要宣传群众和教育群众。在改革决策的制定和实施过程中，群众刚开始总会习惯从自身的利益出发来考虑问题，这是很自然的。但是改革决策的基点必须是多数人的利益。因此，就需要引导群众全面而理性地分析改革形势，正确认识个人利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，正确认识实现自身利益的途径，自觉地为改革发展稳定贡献力量。

　　几年来，我们在改革中充分注重保障改革院团及职工的基本利益，充分调动广大干部职工的主动性、积极性、创造性，使群众的改革主体地位落到实处，改革进程因此大步迈进。这说明，只有坚持以人为本，改革才能获得广大群众的拥护。在进一步深化改革的过程中，我们要继续通过优惠扶持政策，增强转制院团的发展实力，强化“早改革、早受益”的政策导向;通过事业发展来使个人受益，让广大演职员工在充分发挥艺术才智的同时，共享改革发展的成果。