韩国：“一国两都”的文化博弈

作为世宗市地标性建筑及重要公共文化设施之一，湖水公园将于2013年4月完工开放。

　　经过10年的争议与博弈，韩国新行政首都世宗市于7月1日正式成立。伴随着“一国两都”时代的到来，首尔与世宗两个中心城市之间关于文化地位的拉锯战悄然拉开序幕。

　　文化部、教育部迁至世宗

　　由于7月1日恰逢周末，世宗市启用典礼延期至7月2日举行。韩国总理金滉植在主持仪式时表示，为将世宗市发展为教育、文化、交通、福利等各方面领先的城市，政府将为之提供积极的支援。从今年9月份开始，韩国国务总理室、企划财政部、国土海洋部、文化体育观光部、教育科学技术部等1室2委员会9部2处3厅共17个单位及其下设20个机关的办公地点，将从首尔市迁往世宗市，总理室将作为首个政府部门进行搬迁。届时，1万多名韩中央政府公务员将在世宗上班。同时，大约10个关键部门如青瓦台总统府、国会、国防部、外交通商部仍留在首尔。受这一消息影响，位于世宗市辖区的原忠清南道燕岐郡的地价上涨幅度连续4个月位居韩国全国第一。

　　世宗市全称“世宗特别自治市”，以韩国历史上著名的君王“世宗大王”的名字命名，有“世界之最”的意思。城市由原属忠清南道的燕歧郡、公州市和忠清北道清原郡的一部分合并而成，位于首尔以南约120公里，面积465平方公里，是首尔的77%，现有常住人口12万。目前，世宗城市建设处于初始阶段，总计22.5万亿韩元(约1264亿人民币)的资金被用于兴建基础设施、政府建筑以及居民住宅。据有关人士分析，韩国提出“迁都”意向10年来，面临许多来自民间的争议与反对，韩国政府之所以执著于此事，是想要缓解首尔长期以来作为经济、政治及文化中心造成的国家发展不均衡，此外，朝韩关系持续紧张使韩国政府更加担心，过于接近朝韩边境的首尔面临许多潜在的安全问题。

　　世宗市积累“软实力”

　　世宗市“新都”概念是韩国已故总统卢武铉于2002年竞选总统时提出的。李明博2008年上台后，曾经一度试图降格世宗市，打算仅把它打造成科学、商业和教育中心城市。然而，在来自在野党以及执政党内部的阻力面前，李明博的计划被否决，世宗市继续走上向行政中心城市发展的轨道。

　　事实上，自“迁都”计划提出之日起，世宗市文化建设的脚步就从未停止过。2011年，韩国政府开始在世宗市修建“大统领记录馆”，该馆占地面积达2.8万平方米，预计将于2014年完工。这一向公众展示韩国历届总统工作、生活情况的博物馆，成为世宗市与首尔竞争的文化资本，有网友戏称：“首尔有宗庙，世宗有大统领纪念馆。”此外，在世宗市兴建电子文化遗产博物馆、国立图书馆、湖水公园的计划以及建立与美国史密森博物馆群媲美的博物馆群等大规模文化设施的建设方案在此期间也陆续通过。2012年初，韩国文化体育观光部提出在世宗市建立“韩国文化主题公园”的方案。7月3日，韩国文化体育观光部与国土海洋部签署合作协议，旨在将“韩屋”以及具有韩国特色的建筑空间作为具有国家代表性的品牌文化进行推广，协议中明确指出将通力合作在世宗市建设韩国文化村，打造以新式韩屋为中心的世宗市文化品牌。

　　目前，世宗市相关部门已开始针对该市的文化建设工作广泛征求意见。7月12日，在一次由韩国行政中心复合都市建设厅及相关管理部门人员、专家参加的会议上，相关负责人指出，世宗市成立后，这一地区必将成为韩国的又一中心，应该保护好这一地区独有的精神，建议以韩国“七大大捷”之一的燕岐大捷遗址为中心，建设属于世宗市的文化地标。

　　7月24日，建设厅再次召集世宗市以及周边地区文化艺术馆馆长，就世宗市今后的文化艺术发展方案征求意见。燕岐、公州、清原三地国立或私立博物馆、美术馆的11位负责人，就在世宗市辖区内建设艺术中心、国立图书馆、市民文化之家等公共文化设施等交换了意见。

　　难撼首尔文化中心地位

　　世宗市在文化建设上颇费心思，部分人对此持肯定态度，认为世宗市作为一片处女地，在文化设施系统性的开发和建设上拥有极大潜力。世宗市周边自然风光优美，与此相结合的“亲环境文化圈”一旦建立，将会吸引众多韩国国内以及国外的艺术机构和艺术家前来。

　　然而，韩国文化产业振兴院北京代表处首席代表姜晚锡博士在接受记者采访时表示，世宗市的定位是韩国新的行政中心，而非文化中心，以世宗市目前的状况而言，还未形成一个城市应该具备的文化生活、教育等基本设施，随着政府机关迁移至此的公务员也大都表示不会携带家眷来世宗市定居，因此，世宗市未来能否吸引到预期的人口数量迁徙至此，仍是疑问。至少要经过10年以上的建设和发展，才能判断出其是否有着同首尔竞争文化中心的可能性。

　　首尔原名汉城，拥有超过2000年历史，自公元前18年百济国都慰礼城建城后，就开始了它在朝鲜半岛上作为首都的辉煌历史。此后，首尔渐渐成为朝鲜半岛文化艺术的聚集地。在1988年的汉城奥运会和2002年与日本东京合办世界杯后，首尔的国际地位得到极大提升。目前，首尔拥有1000多万人口，是世界最大的城市之一。

　　高速发展使首尔染上了人口密集、地价飞涨、交通拥挤、环境污染等众多“城市病”，此次通过另立行政中心，政府将政治、经济中心人为转移到世宗市后，一些官员和专家更是建议大力推动首尔作为文化中心城市的建设。光州市市长姜云太针对近期韩国社会热议的关于国会是否也应迁至世宗市的说法指出，韩国国会没有必要继续留在首尔，而应一并迁移至世宗市，把自由与空间交给首尔，将其作为文化中心继续发展。

　　首尔通过多年文化积淀所形成的文化中心地位，短时期内很难撼动，这并非空话。景福宫、昌德宫、光化门等皇宫建筑、北村大规模的传统韩屋等让首尔拥有了难以复制的韩式传统文化气质;由于长期作为韩国的文化中心，首尔吸引了一大批艺术机构和艺术家;在三清洞、仁寺洞、大学路，形成了首尔独特的现当代文化氛围。姜晚锡强调，首尔坐拥北汉山、汉江等自然资源，近年来，政府也在大力推进光化门大街改造等一批大型文化设施建设项目，毫无疑问地说，此后的很长时间里，首尔仍然会是韩国的文化中心。