农家书屋建设的宜宾实践与思考

　　农家书屋建设工程是中央五大文化惠民工程之一，是公共文化服务体系建设的重要内容。自2007年实施农家书屋建设工程以来，四川省宜宾市在“标准化建设、规范化管理、长效化运行”上下功夫，截至2011年底，累计投资6000多万元(含中央和省资金)，建成农家书屋2947个，提前实现了行政村农家书屋全覆盖，惠及农村群众近500万人。

　　党政重视。宜宾市委、市政府把农家书屋建设工程作为文化惠民的重要内容，在各方面给予支持。市长徐进在宜宾市政府工作报告中要求“积极推进农家书屋等重点惠民工程”“2012年每个区县规划建设2到3个示范性农家书屋”。针对农家书屋建设管理中存在的问题，该市通过媒体宣传等方式，让公众了解了农家书屋出版物的配送原则，进而推动了农家书屋建设工作的顺利进行。

　　保障投入。宜宾市严格执行农家书屋工程建设配套政策，在按时、足额兑现市区县配套经费的基础上，市财政累计安排了近200万元用于出版物补充配送和示范性农家书屋建设。农家书屋建成后，如何建立农家书屋管理长效机制成为首要任务，目前，宜宾市正积极探索建立农家书屋配送出版物定期补充制度和农家书屋管理使用保障机制。

　　整合资源。农家书屋是面向农村基层的投资小、覆盖面广的公共文化服务项目，把农家书屋与其他村级文化设施、村民自治制度连结起来，共建共享，有利于提高农家书屋的管理实效。

　　近年来，宜宾市在农家书屋选址上坚持“方便村民、兼顾全体”的原则，尽可能与其他村级活动场所建设相结合，为整合资源、共建共享创造条件。在服务内容上，农家书屋与农村党员远程教育、文化信息资源共享工程基层服务点、村广播站建设等进行整合;在人员管理上，实行“一人为主、多人兼职”，与村常职干部、村公益性文化服务岗位进行整合;同时坚持与公共图书馆进行资源整合，充分发挥公共图书馆管理经验丰富、图书资源相对集中等优势，加强对农家书屋的管理和对农民读书活动的指导。一系列整合使农村文化活动场所相对集中，各项设施、活动运行效果良好，既拓展了农家书屋工程建设的服务领域和服务能力，又使管理更加科学有效。

　　典型示范。宜宾地域广阔，有近3000个行政村，农家书屋建设工作面宽点多。如何提升农家书屋的建设管理水平?宜宾市提出了“建设示范性农家书屋”的思路，以此带动提升区域内农家书屋建设管理水平。2010年，宜宾市制定了《农家书屋示范点建设标准(试行)》，示范点除按全国统一的建设标准安排经费、配送出版物外，建设当年还由市财政增加1万元用于补充配送出版物，并由市财政安排1万元用于农家书屋规范化建设。目前，宜宾市已建成全国示范农家书屋2个、四川省示范农家书屋23个、宜宾市示范农家书屋32个，宜宾各区县也普遍开展了示范农家书屋创建活动。“十二五”期间，宜宾规划建设200个以上的农家书屋示范点。

　　打造品牌。培养农民的阅读兴趣是发挥农家书屋作用的关键环节。近年来，宜宾市把农民读书活动作为重点群众性文化活动品牌打造，并列入了《宜宾市“十二五”文化发展规划》。该市每年安排10万元，通过编写、发放《阅读提示》等资讯书刊向群众推介好书;通过开展读书指导、农家讲台、读书心得交流等活动，使农家书屋读书活动成为了有声有色的群众文化品牌活动。如：宜宾县古罗镇7名大学生村官自发组成读书队，定期到农家书屋为视力不好的群众读书，创造性地在当地开展了阅读指导活动;南溪区在农家书屋的“建(加快建设)、管(狠抓管理)、用(发挥作用)、活(确保存活)”方面积极探索，除不定期地开展讲演活动、读书征文活动外，还建立了农民与农技专家之间的互动机制，推动了农村产业结构调整和农民致富增收。

　　拓展领域。实践证明，农家书屋工程已成为公共文化服务体系建设的重要载体。为进一步扩大农家书屋的影响力，2011年，宜宾市在文化发展专项资金中安排近20万元建立军营书屋5个、旅游景区书屋2个、城镇社区书屋1个，还安排5万元专项资金用于采购20名本土作家的作品，并在100个书屋设立了“宜宾本土作家作品专柜”。2012年，宜宾在全市范围内全面开展了社区书屋建设。目前，宜宾市公共图书馆、农家书屋、社区书屋、景区书屋全部向公众免费开放，公共图书馆、农家书屋、社区书屋、景区书屋、军营书屋相互补充、共同发展，“书香宜宾·阅动戎州”的良好局面正在宜宾形成。

　　(作者系四川省宜宾市文化广播影视新闻出版局副局长)