刚果民主共和国文化政策和对外文化交流

　作者：刚果民主共和国文化艺术部文化活动监督司司长 约瑟夫·卢南加·布桑亚(Joseph Lunanga Busanya)

　　一、刚果民主共和国文化政策综述

　　刚果民主共和国是中部非洲大国，其国土面积2,345,000平方公里，仅次于苏丹和阿尔及利亚。人口6,500万，拥有大约450个民族。

　　刚果民主共和国拥有真正的文化宝库，其丰富的取之不尽的文化宝藏，源自于众多的民族和丰富的艺术、语言及其他门类。

　　在语言方面，刚果民主共和国在整个非洲大陆1,500种语言和方言中，约占450种，几近三分之一。

　　刚果民主共和国的文化遗产可分为许多门类，如：传统建筑、雕塑、陶艺、绘画、草编、音乐、文学、烹饪、时装、造型艺术、礼仪、舞蹈，以及丰富多样的物质和非物质文化。

　　自1960年以来，刚果政府全力重视发掘上述文化门类的重要潜能，以保持其旺盛的生命之火，并设立文化部进行协调开发。

　　1、1960 年至1965年

　　我们的国家自1960年至1965年经历了多次国内战争的艰难洗礼。这样的环境不利于发展和推广我们的文化遗产。然而，在一些地方，尤其是在中小学和大学出现了文学发展的迹象。在为国家独立的斗争中，在战乱时期对国家的思念中，产生了优秀的民族音乐和文化政策。

　　2、1965 年至1997年

　　在这段时期内，我国文化见证了历史上少有的幸福和繁荣景象。这是在第二共和国时期，在蒙博托元帅的推动下，文化政策主要体现在挽救文化属性方面。

　　1969年8月1日颁布的第69/146号法令确定了部委的数量、政府官员的任命和各自的职权范围。国家希望文化和艺术部在其职权范围内进行管理和运作。

　　自1969至1997年，文化部的任务就是负责科技、文学和艺术，以及文化遗产的保护。刚果的文化在当时唯一的人民革命运动党的旗帜下发展起来，涵盖了艺术的各个方面：音乐、戏剧、雕塑、建筑、艺术和文学、民族舞蹈、陶艺等。

　　然而，人们已经注意到，在全球一体化的影响下，上述命令赋予文化部的职权实际上并不能保证刚果民主共和国文化遗产的发扬光大。特别是文化充满活力的特性，使得它不可能是一成不变的。

　　3、1997 年至2006年

　　这一时期是刚果民主共和国的过渡期。文化政策被民族解放的情感所支配。

　　4、2006 年至今

　　2006年2月18日颁布的刚果民主共和国宪法第四节第四十六条强调指出，国家承诺保护文化遗产并保证它的推广。

　　为使我们的文化遗产在世界范围内具有竞争力，第三共和国政府决定重新修订1969年颁布的法令。目前，根据2008年12月24日颁布的第08/074号法令，文化与艺术部被赋予如下职责：

　　(1)推广和发展文化艺术活动;

　　(2)与旅游部合作，保护和保存国家文化艺术领域的文物古迹和物质与非物质文化遗产;

　　(3)管理和发展多边文化关系;

　　(4)管理档案馆、国家图书馆和国家博物馆;

　　(5)推广和发展与违背社会道德的行为作斗争的文化艺术活动;

　　(6)与司法、通讯和媒体等部委合作，组成审查歌曲和演出委员会;

　　这些重要使命的完成需要科学管理的支持，需要制定一系列得到双边友好国家、多边政府间组织及公共和私营机构援助的合作政策。总之，我们国家文化政策的精华体现在两个主要支柱上，即：

　　(1)发展、维护和整理刚果文化遗产，在公共和私立机构快速合作的基础上，鼓励刚果艺术家从精神和艺术多种途径上发挥创造性;

　　(2)通过双边和多边的国际文化合作及举行大型文化活动，在国外高举刚果国旗，大力推动刚果文化宝库的传播。

　　刚果政府实施的上述两项活动符合联合国教科文组织于1968年颁布的标准，也就是说，文化政策应包括：

　　(1)一种社会的、自觉的和自由的实践的综合体，目的在于运用当地社会所拥有的绝大多数物质的和人文的资源满足人们的一些文化需求;

　　(2)文化发展、个性张扬与经济社会发展的不同文化的一些标准的精确描述。

　　在文化政策的实施过程中，刚果政府明确了文化政策的公民特性，即参与性和民主性。

　　公民文化，首先它要求包括艺术家、公用事业的用户、决策者、全体公民在内的所有人参与。它将人放在活动的中心，旨在带领公民磨炼其创造性的思维，投入到自由发明、自由传播和发扬光大社会价值观念的事业中。

　　民主文化，就是在开创一些私立和公共组织的活动之前，要先从基础社会和人民的传统文化价值观念中汲取营养。

　　二、刚果民主共和国公共文化服务政策及实施情况

　　根据上面文化政策综述的要求，立法机构按下述方式把文化政策进行了分类：

　　(1)政府设计共和国的文化政策;

　　(2)文化与艺术部实施政府的文化项目;

　　(3)文化与艺术总秘书处和上述项目的管理者和专家共同协助部际政治机构完成各项任务。

　　秘书处负责协调中央政府、省级政府和专业机构三方面的管理部门，共同实施由政治机构制定的措施，并确保部长办公室与上述管理部门的联系。

　　文化与艺术总秘书处下设7个司局：

　　(1)文化基础设施与设备局，其任务是确保文化基础设施与设备范围内项目的实施和跟踪;

　　(2)研究与规划局，负责确保文化发展战略和项目的研究，以及文化产品的生产、推广和传播项目的评估和实施;

　　(3)艺术与文学局，负责协调和管理文化艺术创作活动及制定文化艺术活动的实施规则;

　　(4)文化推广局，其任务是鼓励刚果艺术文化产品创新、传播、推广和消费;

　　(5)知识产权局，如其名称所示，负责维护知识产权、版权和邻接权;

　　(6)文化合作局，负责开展刚果国内、双边和多边的文化合作;

　　(7)文化活动监督局，负责监督该部管理部门和专业机构对内对外的文化活动。

　　除了上述位于首都金沙萨的中央政府管理部门外，各省还有相对应的省级管理机构。

　　此外，作为分支管理机构的13个专业技术部门被赋予下述特殊任务：

　　(1)刚果国家博物馆协会(IMNC)，任务是收集、保存和推广刚果的艺术作品，这是我国文化遗产保护的真实的见证;

　　(2)刚果国家图书馆(BNC)，负责收集、保存和推广刚果的书画作品;

　　(3)刚果国家戏剧团(CTNC)，担负推广舞台艺术，并鼓励艺术创作;

　　(4)刚果国家档案馆(ARNACO)，负责收集精神作品的历史记忆，也称为档案记忆;

　　(5)班图文明国际中心刚果民主共和国国家委员会(CICIBA—RDC)，负责班图语言在刚果的推广和传播;

　　(6)语言研究所(OL)，任务是跟踪当地语言的发展趋势并予以推广;

　　(7)文化推广基金会(FPC)，负责向刚果艺术家的文化项目提供财政支持;

　　(8)刚果艺术家和作家资助基金会(FASAEC)，为生病或死亡的艺术家和作家提供资助;

　　(9)刚果文化中心—《动物园》(CCCLZ)，进行文化交流以及推广图书和阅读的场所;

　　(10)出版商、作曲家和作者国家协会(SONECA)，保证版权和及相关邻接权在刚果民主共和国的实施;

　　(11)《人人阅读》文化中心(CCLT)，任务是为刚果民众，尤其是贫穷的人们提供阅读的便利;

　　(12)罗考雷出版社(EL)，负责出版和发行地方文学和艺术产品;

　　(13)支持艺术创作基金会(FOSCA)，其目的是支持文化推广基金会对文化项目的资助。

　　另一方面，艺术与文化部在培训领域与诸如中小学及职业教育部、高等教育部、社会劳动部、新闻和媒体部等部委具有相同的职能。应当指出的是，对文化活动的支持有二：一是行政支持，二是科学支持。

　　行政方面的支持就是，作为政府机构的部长办公室，其任务是实施政府、总秘书处和专业机构的文化项目。

　　科技方面的支持主要表现在：

　　(1)国家艺术学院(INA)培养舞台艺术方面的艺术家;

　　(2)美术学院(ABA)培养造型艺术方面的艺术家;

　　(3)高等职业艺术学院(ISAM)培养服装设计艺术家;

　　(4)建筑与公共工程学院(IBTP)培养建筑师。

　　上述机构既需要得到文化与艺术部的技术监督，还需得到高等教育与大学部的行政和科技监督。不幸的是，这些机构都集中在首都，无法给那些生活在外省的同胞提供培训的便利。

　　三、刚果民主共和国文化产业的发展

　　刚果民主共和国的文化产业经历过多次挫折，内部的众多因素不停地为其设置障碍。更为严重的是，文化产业数量不足，现存的为数不多的文化产业也因设备老化，一片萧条，而有关文化产业的政策也早已陈旧过时。

　　总的来看，人们将上述13个专业机构看做是文化企业。然而，从它们的运转过程看，它们更像是一个行政管理机构，而不是一个应受到赞扬的文化企业。

　　我们以罗考雷出版社为例，该出版社本质上是一个真正的文化企业，编辑出版刚果作家的文学和艺术作品。在遭到抢劫和破坏后，罗考雷出版社既无场所，又无印刷设备，已经10多年未出版图书了!

　　音乐产业甚至连音乐唱片和CD的复制都不复存在，刚果艺术家们只好求助于国外。电影产业和其他的文化产业都已完全消失了。

　　在这个冲突后阶段，我们面对不同的叛乱队伍的洗劫基本上是无能为力的。尽管共和国政府愿意在这方面做些工作，但如果没有外部世界的支持，这些努力将会毫无结果。

　　电影放映厅越来越少，图书馆数量严重不足，而且它们大多集中在首都，各省民众无法享用。艺术品市场也很缺乏，等等。

　　四、刚果民主共和国对外文化政策综述

　　对照赋予文化与艺术部的职权，很明显，共和国政府在对待文化合作是持开放和积极态度的。文化合作在政府组织(双边和多边合作：联合国教科文组织、法语系国家国际组织)和非政府组织的支持下得到发展。

　　这种开放既是人们无法避开的网络文化的要求，同时也是刚果文化多样性及其充满活力和独特的文化特性的要求。更不用说多次延迟批准一些国际公约常常给我国对外文化政策的实施带来损害。

　　五、刚果民主共和国对外文化交流的有益经验

　　我国对外文化交流的开展绚丽多彩，充满了希望。我国的艺术家和科学家经常出访许多国家，如美国、法国、比利时、土耳其、德国、意大利、中国等，这就是明证。

　　出访的原因是多方面的。国家对这些艺术家和科学家赴国外参加艺术和手工艺品展览提供补助金，同时，他们在国外接受培训和出席不同的研讨会。

　　六、刚果民主共和国与中国文化交流的情况及建议

　　中国是世界上的文化大国和强国。西方没有什么值得中国羡慕的，这是因为一段时期以来，中国经济在世界范围内的发展：成批的艺术品的生产(玩具、新颖实用的小商品等)，超现代建筑的扩张等等，也使其在文化领域的影响不断增强。

　　中国历来就是刚果民主共和国的合作伙伴和传统朋友。从文化和基础设施建设方面的具有象征意义的建筑可以看到中国在我国的影响。“艺术之家”的建成已成为金沙萨市为之自豪的珍品，现在它变成了议会的所在地，取名人民宫。这是一个精彩的见证。烈士体育场同样也是一个例证。中国的烹饪艺术，还有中国的服装及其他物品等，在刚果的影响越来越大。

　　在文化合作方面，通过富有成效的文化交流——文化游览、展览开幕式、提供奖学金名额及艺术展览等，我们两国的关系日益密切。

　　然而，由于刚果问题的复杂性，尤其是刚果才摆脱西方强加的一连串可怕的冲突，我们的艺术家和我们的国家都有权期望更多。

　　他们的期望是：

　　(1)在合适的时间内，制订和签署中国和刚果文化合作正式框架，并通过这一交流计划进一步增强我们的友好关系;

　　(2)制订一个在中国和刚果民主共和国对我国艺术家进行培训的结构性计划;

　　(3)文化基础设施建设，如在金沙萨和所有的省会所在地修建演出大厅;

　　(4)在刚果民主共和国设立具有国际声誉的文化产业机构;

　　(5)加强文化旅游互访;

　　(6)捐赠文化设备，以利于我国艺术家生产更多的艺术产品。

　　总之，刚果民主共和国对中刚合作抱有极大的希望，这个希望也是复兴我国深厚的不凡的文化遗产的唯一依靠。这些文化遗产将是未来我国取之不尽的财政源泉。

　　我们永不自满。刚果民主共和国的抱负就是，以由长期友谊相连的合作伙伴——中华人民共和国为榜样，把我们的国家建设成中部非洲的文化强国。

　　由于刚果文化潜力既是未来经济发展的真正挑战，也应该是一个夯实我们两国双赢合作伙伴新型关系的保证。在这种双赢合作伙伴新型关系下进行的资源开发,将比现有的矿产开发模式减少投资费用。在这种前景下，我们就应该抓住这个机遇，加以利用。(翻译：白光明)

　　刚果民主共和国【刚果(金)】

　　【面积】234.48万平方公里。

　　【人口】约6252万(2007年)。全国有254个民族，较大的民族有60多个，分属班图、苏丹、俾格米三大族系。其中班图人占全国人口的84%，主要分布在南部、中部和东部，包括刚果、班加拉、卢巴、蒙戈、恩贡贝、伊亚卡等族;苏丹人多数居住在北部，人口最多的是阿赞德和孟格贝托两族;俾格米人主要集中在赤道密林里。法语为官方语言，主要民族语言有林加拉语、斯瓦希里语、基孔果语和契卢巴语。居民45%信奉天主教，24%信奉基督教新教，17.55%信原始宗教，13%信金邦古教，其余信伊斯兰教。

　　【首都】金沙萨，原名利奥波德维尔。面积9965平方公里，人口778.6万(2005年)。年平均气温26℃。

　　【自然地理】地处非洲中西部。东邻乌干达、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚，南接赞比亚、安哥拉，北连苏丹和中非共和国，西隔刚果河(原名扎伊尔河)与刚果(布)相望。西部有狭长走廊通大西洋。海岸线长37公里。北部属热带雨林气候，南部属热带草原气候。年平均气温27℃，年降水量1500-2000毫米左右。

　　【简史】13-14世纪是刚果王国的一部分。1884-1885年柏林会议将刚划为比利时国王的“私人采地”，称“刚果自由国”，后改称“比属刚果”。1960年6月30日宣告独立，卡萨武布当选总统，卢蒙巴为总理，定国名刚果共和国，简称“刚果(利)”。1964年8月改国名为刚果民主共和国。1965年11月24日国民军总司令蒙博托发动政变推翻卡萨武布，自任总统。1966年5月首都改名金沙萨，国名简称“刚果(金)”。1971年10月27日改国名为扎伊尔共和国。1990年4月实行多党制。1997年5月17日，洛朗·德西雷·卡比拉推翻蒙博托政权，自任总统，恢复“刚果民主共和国”国名和独立时的国旗、国歌。1998年8月，刚部分军人在乌干达和卢旺达军队的支持下发动叛乱，津巴布韦、安哥拉和纳米比亚等国应刚政府的请求出兵相助，形成地区冲突，并造成刚分裂分治局面。1999年，冲突各方在赞比亚首都卢萨卡签署了停火协议。2000年，冲突各方又多次就停火、脱离接触等问题达成协议。联合国安理会就刚果(金)问题通过多个决议，并决定成立联合国刚果(金)特派团，向刚果(金)派驻维和部队。2001年1月16日，洛·卡比拉遇刺身亡，其子约瑟夫·卡比拉继任总统。