多层次、多渠道、多元化　文化产业投融资体系初步建立

　　十七大之前，金融与文化的关联度并不很强，但随着十七大之后一系列金融扶持文化产业发展的政策陆续出台，文化产业与金融机构从完全陌生到渐趋熟悉，从最初的“赶鸭子上架”到现在的主动寻求合作，在过去几年，两边结合走过了一段艰难的探索合作磨合期。如今，在相关主管部门的不断努力下，不管是银行信贷、投资基金、保险，还是上市融资，文化企业可选择的融资渠道越来越多，金融机构也以开放合作的态度不断创新文化金融服务。在政府部门、金融机构、文化企业的共同努力下，多层次、多渠道、多元化的文化产业投融资体系初步建立，文化产业发展资金瓶颈得到初步缓解。

　　金融扶持文化产业发展的政策体系逐步完善

　　近年来，文化部联合相关部门逐步建立起完善的文化产业政策体系，先后出台《文化部文化产业投资指导目录》、《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》，并与商务部共同制定了《文化产品和服务出口指导目录》，与人民银行、财政部等九部门共同制定《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，推动文化产业与金融业的全面对接，为文化产业发展提供了良好的政策环境，有效推动了多元化、多层次、多渠道文化产业投融资体系的建立。

　　此外，文化部转变政府职能，搭建“文化部文化产业投融资公共服务平台”，为文化企业与金融机构顺利对接搭建顺畅的交流渠道;并启动文化产业金融人才培养工程，联合相关部门、金融和学术机构，在全国范围内开展文化产业投融资业务培训;同时，形成了政府部门定期的政策协调及效果评估机制，通过调研、座谈、宣讲、对接等形式研究探讨文化产业投融资工作的问题。

　　据了解，今后，文化部将继续联合相关部门，落实十七届六中全会精神及“十二五”规划的相关要求，联合相关部门扎实推进文化产业投融资公共服务体系建设，引导各类社会资本积极投入文化产业。

　　文化企业信贷保险问题初步缓解

　　近年来，文化部先后与中国进出口银行、国家开发银行、中国银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、北京银行等建立了部行合作关系，将政府部门的组织协调优势和政策引导功能与金融机构积极开拓文化产业市场主动性结合，搭建企业与银行机构之间的公共服务渠道。部行合作机制运行以来，合作银行机构加大了对文化企业的信贷支持力度，创新产品，提升服务，优化模式，为各类文化企业、文化产业项目提供全方位的金融支持。截至2011年底，仅部行合作机制框架下，已有68个重点文化产业项目获得总计188.91亿元银行贷款支持。部行合作的示范影响作用迅速体现，有力地鼓舞了各类银行机构积极拓展文化产业信贷市场的积极性。据中国人民银行统计，截至2011年底，全国文化产业本外币中长期贷款余额累计达到861亿元，年末余额同比增长20.4%。

　　部行合作的成功经验在全国范围得到认同与推广，各地文化行政部门和当地金融机构的积极性被充分调动起来，纷纷开展文化产业投融资领域的合作。目前，山东、山西、广东、海南、重庆等27个省区市的文化厅(局)与当地银行机构开展了政银合作，上下联动，进一步拓展了部行合作的影响力。

　　随着文化部联合保监会启动保险业对文化产业的支持，利用保险经济补偿、资金融通的功能，文化企业经营风险得到化解，信用保证得以提高，企业融资渠道进一步拓宽。此后，中国人民财产保险股份公司、中国太平洋财产保险公司又先后开发了“演艺活动财产保险”“艺术品综合保险”“文化企业知识产权侵权保险”“文化活动公共安全综合保险”等11个为文化产业量身定做的保险险种产品。人保财险推出的艺术品专属保险第一单，就为价值高达1.2亿元的艺术品提供了从馆藏、展览到运输各个环节的艺术品综合保险保障。

　　文化企业资本市场融资初具规模

　　近年来，一批经营稳定、管理成熟的优质文化企业逐步登陆国内外资本市场，利用多层次资本市场做大做强。2011年4月，为科学引导符合条件的文化企业上市融资，文化部出台了《关于推进文化企业境内上市有关工作的通知》，建设“文化企业境内上市资源储备库”，及时掌握优秀文化企业的上市意愿和进展情况，联合证监会、沪深证券交易所等部门与机构在全国范围内开展文化企业上市培训，积极建立文化企业上市培育、辅导和推荐的机制，为形成“储备一批、培育一批、申报一批、发行一批”的梯次推荐格局，鼓励文化企业上市融资打下了基础。

　　据统计，截至2011年底，在上海、深圳证券交易所公开上市的文化企业已达50余家，涉及领域包括演艺、文化旅游、动漫游戏、影视制作发行等。“十二五”期间，文化部将推动30家以上的文化企业境内上市，逐渐打造资本市场上的文化产业板块。

　　在文化产业间接融资迅速发展的同时，以各类社会资本组成的文化产业投资基金纷纷涌现。十七届六中全会更明确提出，要引导各类社会资本以各种形式投资文化产业，开创了文化产业直接融资的新局面。2011年7月，财政部会同中银国际控股有限公司、中国国际电视总公司和深圳国际文化产业博览交易会有限公司发起成立中国文化产业投资基金。同时，建银国际文化产业基金、红杉资本中国基金、杭州七弦投资基金等一批社会资本参与的文化产业投资机构孕育而出。多种渠道、多种形式的融资方式极大拓展了文化产业投融资体系，为文化企业选择多样化的融资提供了条件。