对转变文化发展方式的思考

　　坚持科学发展、转变经济发展方式是新一轮发展的主题，并贯穿上海经济社会发展全过程和各领域。文化作为上海经济社会发展的精神动力和重要支撑，不仅影响经济发展方式的转变进程，而且决定其转变方向。因此，加快转变文化发展理念、发展模式、产业重点、平台功能、创新主体和体制机制，推动文化大发展大繁荣，不仅是加快上海转变经济发展方式、推动上海经济社会又好又快发展的必然选择，也是上海贯彻落实党的十七届六中全会提出的建设文化强国战略目标的内在要求。上海应不失时机地抓住难得的重大发展机遇，以高度的文化自觉和自信加快转变步伐，积极争当全国转变文化发展方式、建设文化强国的排头兵。

　　在认识转变战略方位中增强转变文化发展方式的自觉性。首先，转变文化发展方式是加快转变经济发展方式的重要途径。文化产业逐步成为国民经济支柱性产业，具有附加值高、资源消耗低、环境污染少、发展潜力大等鲜明特征和优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续等独特优势，是典型的绿色经济、低碳产业，引领着未来经济发展方向，为加快转变经济发展方式开辟了新领域、新空间。其次，转变文化发展方式是增强城市核心竞争力的必然要求。文化是城市综合实力竞争的重要因素，上海作为国际大都市，在向全球城市迈进的过程中，加快文化发展方式转变，才能使文化产业尽快摆脱科技含量低、产业链条短、封闭运行、自我循环、低水平发展的状态，为壮大文化实力和竞争力寻求新的动力和增长空间。第三，转变文化发展方式是满足群众日益增长的精神文化需求的必要手段。随着物质生活水平的提高和生活理念的变化，人们精神文化消费的比重不断增加，而且呈现多样性、多层次、多方面、多选择的趋势。只有加快转变传统的文化内容生产方式、文化资源分配方式、文化成果享用方式，不断提高文化发展水平和质量，才能为人民群众提供品种丰富、内容多元、样式新颖、功能配套完整的文化产品和文化服务。最后，转变文化发展方式是持续推动文化大发展大繁荣的有效载体。近年来，上海积极适应转变经济发展方式的需要，在转变经济发展方式的同时，努力转变文化发展方式，不仅使上海文化实现了稳步快速发展，而且呈现出全新发展趋势。但在文化发展理念、思路、样式乃至体制机制方面，还存在一些与国际文化大都市定位和百姓文化需求不相适应的问题，迫切需要从转变发展方式中寻求新的路径。

　　在聚焦转变的着力点中坚持转变文化发展方式的原则性。一是确保导向原则。文化发展方式转变，但文化发展导向不能变。应从偏重文化生产向生产、消费并重转变，从偏重文化硬件建设向硬件、软件并重转变，从偏重为文化精品而精品向精品、大众化产品并重转变。二是遵循规律原则。转变文化发展方式，必须自觉遵循在长期文化实践中形成的文化发展内在规律。应坚持经济建设与文化建设有机统一，坚持弘扬主旋律与提倡多样化有机统一，坚持文化建设短期效益和长远利益有机统一，坚持发展文化产业和发展其他产业有机统一，坚持引进外来文化和弘扬本土文化有机统一，坚持城市经济活动、社会活动与文化活动的有机统一，最重要的是坚持文化事业与文化产业发展有机统一。三是坚持公益原则。加快转变文化发展方式，必须毫不动摇地始终坚持文化公益性原则，正确把握意识形态属性和商品属性的关系，正确处理社会效益与经济效益的关系，催生更多人民群众喜闻乐见的精神文化产品。四是面向市场原则。对于人民群众多样化、多层次、多方面的文化需求，应探索多种实现渠道，但主要依靠市场来调节和满足。五是注重均衡原则。坚持均衡配置文化设施、供给文化产品，实现文化发展成果全民共建共享是社会主义文化建设的根本特征。转变文化资源、文化产品供给渠道和方式，应始终坚持以人为本，最大限度地调节好文化供给与需求之间的矛盾，文化投入应坚持向公益性设施倾斜，充分尊重群众的文化主体地位，大力支持群众文化创造。

　　在创新转变路径中提升转变文化发展方式的实效性。一是要转变文化思维方式。文化发展方式转变包含众多内容，而文化思维方式是转变的首要。应彻底从计划经济模式下发展文化的思路、理念和框框中解放出来，由片面强调经济“硬实力”转向与文化“软实力”并重的方向发展，由文化为少数受众服务向为广大群众服务的方向转变。二是要转变文化产业发展方式。随着经济全球化的深入发展和现代科学技术的突飞猛进，文化与经济、科技等相互交融的程度不断加深，文化生产力已成为国家文化软实力和核心竞争力的重要组成部分。加快发展文化产业，必须在转变、转型中进一步解放和发展文化生产力，重塑文化市场主体，大力发展文化创意产业等新的文化业态，创新融资方式，培育骨干文化企业，推动文化产业集聚发展，将过去以经济为中心、文化为点缀的形态转到经济文化一体化战略思想上来，实现以质量和效益为核心的内涵发展。三是要转变文化传播方式。推动广播影视从模拟、分散、单一服务向数字、集约、综合服务转变。更加注重结构调整和内涵提升，更加注重品牌建设和业态创新，更加注重智力、技术和管理要素在广播影视发展中的作用，更加重视构建符合我国国情的现代传播体系，更加重视三网融合等重点工程建设。四是要转变文化历史传承方式。要大力弘扬优秀传统文化，并实施非遗保护工程，构建以价值观为灵魂的社会主义核心价值体系。五是要转变文化艺术生产方式。文化艺术生产方式的转变对文化大发展大繁荣有着十分重要的促进作用。转变影视产品生产方式，最关键的是要以全球视野、开放思维、大众口味和宽松环境，多创作生产原创、高端、低碳、产销对路、附加值高、有衍生链、富有生活元素的影视类产品。六是要转变文化交流方式。变封闭为开放，自觉地站在服从服务于国家整体外交战略的高位实施文化走出去战略，创新文化交流平台、扩大对外文化贸易，力推上海文化在走出去的总量上、规模上、能级上、格局上、质效上取得新的突破。七是要转变文化管理方式。不断创新政府管理文化的理念、思路、方式、手段和模式，真正实现由管微观向管宏观转变、由管脚下向管天下转变、由管系统向管社会和行业转变、由依靠行政手段向综合运用科技和法律等手段转变、由自上而下硬管理向面对面开展软服务转变。同时，应转变文化发展路径，从单纯依靠政府层面管理转向政府、市场和社会齐抓共管。

(上海市委宣传部副部长、上海市文化广播影视管理局局长)