保护世遗，中国承诺“最严格”

　　核心阅读

　　7月1日，在俄罗斯圣彼得堡召开的第三十六届世界遗产大会上，中国澄江化石地成功申报世界自然遗产，填补了中国化石类自然遗产的空白。这一天，距离澄江化石地在云南省玉溪市澄江县城以东的帽天山被发现，刚好28年。

　　6月29日，我国申报的元上都遗址刚刚被成功列入《世界遗产名录》，成为我国第三十项世界文化遗产。这两项申遗成功，也意味着中国被批准列入《世界遗产名录》的世界遗产已达到43项，在数量上居于世界第三位。

　　独特

　　澄江化石地提供“寒武纪生命大爆发”例证，元上都遗址兼具游牧、农耕两大文明特点

　　对大多数国人而言，云南澄江是个陌生的地方。在众多挤破头想被列入世界遗产名录的项目长队中，澄江化石地也显得有些籍籍无名。为什么会是澄江?

　　澄江化石距今5.3亿年，被誉为“20世纪最惊人的古生物发现之一”。“寒武纪早期，种类繁多的多细胞动物突然在海洋里大量出现。澄江化石地记录了这段特殊时期生物群的全貌，成为迄今地球上发现的分布最集中、保存最完整、种类最丰富的‘寒武纪生命大爆发’例证。”澄江化石群保护区管委会副主任陈爱林说。

　　据介绍，澄江化石地共涵盖16个门类、200余个物种，这在世界同类化石地中极为罕见。澄江化石地的发现者、古生物学家侯先光教授认为，澄江化石地成为动物界多个门类多样性起源的直接证据，对回答生命演化中的一些基本问题产生了重要影响。

　　相形之下，元上都遗址则更突出文化层面的独特性。“一座元上都，半部元朝史”，历史遗存的完整性和真实性使得元上都遗址具有弥足珍贵的价值。

　　元上都遗址位于内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗和多伦县境内，遗产区面积约251平方公里，包括城址、关厢、铁幡竿渠、砧子山墓群、一棵树墓群等。缓冲区面积约1507平方公里，涵盖了敖包群、保留至今的蒙古族“敖包祭祀”等传统人文景观以及蒙古高原草原特色景观在内的遗址环境。

　　“元上都遗址兼具游牧、农耕两大文明特点，对于丰富世界遗产的突出普遍价值和遗产类型，保护人类文化多样性，都具有重要意义。”国家文物局副局长童明康说。

　　保护

　　澄江化石地关停14个磷矿采点，元上都遗址设立保护监测中心应对游客增长压力

　　对于每一处遗产而言,申遗成功只是万里长征的第一步。在获得“世界遗产”的金字招牌后，如何进行保护和利用，成为澄江化石地和元上都遗址共同面对的课题。

　　其实，澄江县的保护工作在申遗时已经开始。1984年7月1日，侯先光在帽天山首次发现古生物化石。几乎同一时期，澄江县磷化工产业迅速发展起来。2003年，全县地方财政收入的2/3来自磷化工产业，不少磷化工企业就在提名地缓冲区外围建厂采矿，一度对澄江化石地构成极大威胁。2004年，当澄江县启动化石地申报世界自然遗产工作时，澄江县面临遗产保护与经济发展的艰难抉择。

　　澄江县负责申遗工作的副县长陈挺介绍，从2004年开始，澄江对帽天山周边14个磷矿采点实施了关停禁采，全县因此累计损失地方一般预算收入4.56亿元。2006年以来，各级财政又投入7738万元，对帽天山关停的8个磷矿采矿点进行了生态恢复治理。

　　“申遗成功后，最重要的还是严格进行遗产地的保护和管理，每年安排专项经费用于澄江化石地的保护、提升和展示。”陈爱林说，目前，澄江化石地还有部分土地的所有权分散在当地村民手中。接下来，当地将逐步对澄江化石地5.2平方公里遗产地范围内的约7974亩土地实施征收退出，避免人类活动对化石遗产地的破坏和干扰，确保遗产地的完整性。

　　申遗成功，很多人会立刻想到随之而来的旅游效应，却很少考虑对遗产本体可能带来的冲击。平遥古城、丽江古城、福建土楼等成功申遗后，这些年游客增长了十几倍都不止。外来人流的压力，对于季节性很强的元上都遗址影响尤大。“元上都遗址最好的参观时间是每年5月下旬到‘十一’前后，这几个月的压力会非常大。”童明康非常担忧。

　　内蒙古当地也意识到这个问题，在申遗成功后，他们承诺将“提供最高级别的文化遗产保护与管理，务使这一人类优秀的文化遗产得到保存和永续利用”。据内蒙古自治区文化厅副厅长、文物局局长安泳锝介绍，保护工作被归结为“六大措施”，包括设立元上都遗址文物保护监测中心、完善和提高公共服务设施等。

　　开发

　　世界遗产激增考验我国管理能力和智慧，文化遗产若保护不善将被公布警示

　　澄江县城中心，一座拥有两个展厅、总面积400余平方米的化石博物馆已经免费向市民开放。展板图文并茂地介绍了澄江化石地的发现与研究、科学价值、代表物种等情况，玻璃展柜中陈列着上百件珍奇化石。放大镜下，亿万年的早期生物似乎穿越了时空，“活”在今人眼前。

　　按照规划，澄江将建设一座集收藏、研究、展示、科普为一体的澄江化石地综合博物馆，充分展示澄江化石遗产地的科学价值。陈挺介绍，当地将依托世界自然遗产品牌，建设“寒武纪主题公园”，引入3D、4D影像等手段，策划开发帽天山科普科考探秘精品线路。

　　不过，侯先光也提醒，与九寨沟、黄龙、武陵源等自然遗产的独特自然风光不同，澄江化石地的科考价值更大，发展旅游产业具有一定的局限性。他认为，澄江化石地游客少，对于遗产地的保护是好事。澄江化石地的旅游开发必须建立在严格保护的基础上，可以针对对古生物感兴趣的游客进行旅游项目策划。

　　无论是自然遗产还是文化遗产，采取科学的保护和开发思路，对于遗产价值的留存至关重要。如今，中国被批准列入《世界遗产名录》的世界遗产越来越多，管理压力之大可想而知。

　　在童明康看来，这几乎是世界性难题。“现在列入《世界遗产名录》的世界遗产已接近1000项，如何使这些世界遗产传之久远，考验的也是世界的智慧。中国政府做了许多探索与努力，比如中央财政设立了世界文化遗产保护专项经费、国家发展改革委加大国家重大遗产地保护设施专项投入。”他说。

　　从更长远的角度，中国世界文化遗产动态信息系统和监测预警体系也正在推动建设中。“目前已有敦煌、周口店、颐和园、故宫、五台山、西湖等世界遗产建立了监测预警体系”，童明康介绍说，从2006年起，因保护不善，致使价值、真实性和完整性受到威胁的世界文化遗产，将被列入《中国世界文化遗产警示名单》予以公布。他坚信，这些举措将使中国的世界遗产接受最严格管理。