“目标准、思路清、任务明、举措实，是一份难得的好计划。”“这一利好政策必将充分调动各界对文化产业发展的关注和投入。”“文化产业发展的春天已经来临。”参加2012年全国两会的全国人大代表和全国政协委员两天来不断热议着刚刚出台的《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》(以下简称《倍增计划》)，记者对此进行了采访。
政策出台 带来产业发展利好
50多名专家学者直接参与，两年多的时间里论证调研、编制起草、征询意见、修改完善；年均20%增长速度实现文化产业增加值翻番、10项主要任务、9项重点工程、11个重点发展行业、6项保障措施……
这一组数字清晰地勾勒出了《倍增计划》从研究起草到成果出台的“路线图”，蕴含了巨大的产业发展利好。这一利好让股市中的文化传媒娱乐板块领涨飘红，得到了全国人大代表和全国政协委员的充分肯定。
“《倍增计划》的出台是一件令人欢欣鼓舞的好事儿，表明国家已把文化产业发展工作提到了一个新高度，给予更大支持。”全国政协委员、云南福保文化城总经理肖燕高兴地说。
长期工作在文化战线的全国人大代表、安徽省文化厅副厅长李修松表示，作为贯彻落实党的十七届六中全会精神和国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要的重要举措，《倍增计划》的出台恰逢其时，是党和国家高度重视文化产业发展的重要体现，凸显了大力发展文化产业的决心和信心。
全国人大代表、上海今夜娱乐文化演出影视公司总经理叶惠贤告诉记者：“《倍增计划》为今后几年文化产业的发展吹响了集结号，它的实施无疑将为文化大发展大繁荣注入强劲的推动力。”
据统计，2008年至2010年，我国文化产业增加值年均增长24.2%，大大快于同期国内生产总值的年均增速。到2010年，由文化部门管理的文化产业增加值约为4000亿元。其中，北京、上海、广东、江苏、湖南、云南等省市的文化产业增加值占地区生产总值的比重已经超过5%。《倍增计划》明确提出，“十二五”期间，文化部门管理的文化产业增加值年平均增长速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番。这意味着这一数值将在2015年倍增至8000亿元至9000亿元，被认为是“吹响了推动文化产业成为国民经济支柱性产业的冲锋号”。
产业发展新阶段 呼唤转型
据悉，《倍增计划》在编制过程中开展了大量有针对性的课题研究，并在全国范围内广泛开展了调研论证，听取了大量文化系统、专家学者和社会各界的意见，以此为基础提出了10项主要任务。
接受采访的全国人大代表和全国政协委员普遍认为，《倍增计划》提出的发展目标是有把握全面实现的，特别是其提出的10项主要任务，体现的不单是党和国家对发展文化产业的重视，更彰显了经过初期蓬勃快速发展后，文化产业下一阶段清晰理性的发展思路，贯穿了“调结构、转方式”实现转型发展的基本主线。
全国人大代表、黑龙江省大庆市人大常委会主任展云庭说：“《倍增计划》的提出，不但有助于提升文化产业的规模和整体素质，同时还能够加快结构调整和产业升级。”
文化产业的核心是创新创意，是文化产品是否能够适销对路、打开并占领市场的关键，但当前，“我国文化产业发展速度很快、数量很大，但质量不高、效益不好，这实际上是文化资源利用方式创新不够、水平不高所致。”李修松说。
他又举例说：“我们自己的类似于‘花木兰’‘大熊猫’等优秀文化资源大量‘出口’，在国外经过创意加工，运用高科技生产出产品后再转为‘内销’，大量的钱被国外赚走了。他们成功的诀窍就在于资源利用方式上创新水平高，很好地利用自己的知识、技能、智慧进行创意，再运用科学的技术手段创造出精品。”
全国政协委员张新建也认为，文化产业迎来了发展的春天，但“文化创意缺失”依旧是阻碍文化产业发展的瓶颈。他点出了各地在推进文化产业发展过程中“硬件硬、软件软”的问题，即“文化产业项目牌子硬，文化内涵软；发展口号硬，有效的配套措施软；房子等设施硬，软件服务软”。
据肖燕介绍，在“全国十佳小康村”云南省福保村，福保文化城已经有15年的历史，凭借“人无我有、人有我优、人优我变、人变我新、人新我精”的精神，集中打造了文化旅游产业集群，年接待游客达到60万人，已经帮助福保村实现了从“工业福保”向“文化福保”的华丽转身。
“投身产业发展这么多年，尽管我们发展得很好，但也深切地感受到文化产业中以演艺业为代表的行业门类税赋很重。”肖燕这个社会主义新农村的致富带头人表达着心声，“此外，民营资本在市场准入、发展经营等方面无法享受到与国有企业相同的待遇。”
《倍增计划》提出，实施差异化的区域文化发展战略，努力形成文化产业“东、中、西”优势互补、相互拉动、共同发展的局面，培养区域性特色文化产业群。全国政协委员、中国文联副主席丹增对此极为赞同。“文化产业的发展关键靠文化资源，发展文化产业的实质就是开发丰富的文化资源。中西部特别是少数民族地区文化资源丰富，应该好好利用起来。中西部发展文化产业不能盲目模仿东部的文化产业模式，而是要结合自身的文化资源优势。”他说。
代表委员 支招文化产业发展
《倍增计划》清晰地列举了演艺业等11个重点行业门类的发展目标和主要举措。全国政协委员、中国东方演艺集团董事长顾欣说，《倍增计划》的出台让我们感到兴奋，但也感到了压力。他特别提到，演艺类文化企业应发展成为具有国际竞争力的“文化航母”。“我们下一步将以演艺业为主，多业态发展，从产业链延伸角度与市场接轨，重点打造和发挥品牌效应赚取高附加值。”顾欣表示。
展云庭认为，文化产业倍增的关键要在打造产业品牌上做足文章，需要把文化品牌建设纳入到各级政府工作之中，建立顺畅的发展机制，形成乡村品牌有特色、县市品牌成规模的格局，培育一大批走向国际的文化品牌。
据统计，2010年以来，全国已有20多个省区市明确提出了建设“文化强省”的战略目标，在今年2月闭幕的安徽省第十一届人民代表大会第五次会议上，加快发展文化产业、建设文化强省再次被写入政府工作报告。
李修松以发展文化旅游业为例特别提到，要善于运用文化创意产业方式方法提升旅游、出版等传统产业，借助现代时尚方式、高科技手段，让文化动起来、实现人与文化的互动，这样才能让人们在娱乐休闲中感受传统文化、喜爱传统文化和传承传统文化。
谈到动漫产业的发展，全国政协委员、扶持动漫产业发展部际联席会议专家委员会委员李扬侃侃而谈，他在今年的提案中提出，组建全国性的动漫行业协会，通过强有力的协会更好地管理动漫产业。
日前，《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》发布，发展文化旅游业写进了这一文件。全国人大代表、贵州省作协主席、文联副主席欧阳黔森说，民众的文化消费习惯需要慢慢培育。此外，还要大力加强人才培养，打造一支懂文化、明政策、会经营、善管理、素质过硬的文化产业发展人才队伍。
张新建表示，文化产业的发展形势越好，就越需要保持清醒的头脑、冷静的态度。他还形象地打了一个比方：“政府与从事创意产业的艺术家、企业之间的关系，就像火炬和火炉的关系。要知道火炬是不能烧开水的，政府的角色应该是高举发展文化产业的火炬，引领火炉烧得更旺。支撑文化产业蓬勃发展的主体力量是艺术家和企业。”
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