晒晒外国“文化税”

　　公共文化设施的建设、文化遗产的保护、文化产业的发展，需要各国政府通过财政投入予以实质性的支持。一些发达国家，尤其是美国、日本、意大利等国每年对文化方面的资金注入较为可观，但仍然无法达到文化发展所需要的规模。面对日益严峻的资金紧缺状况，一些国家开始针对旅游、文化消费征收“文化税”，将这项收入投入到文化建设的相关领域。

　　德国： 向游客征“过夜税”

　　汉堡市议会于6月5日通过了一项新的法律草案，根据该草案规定，汉堡市将从2013年1月起，对在该市过夜住宿的旅客征收文化税，又名旅游税。

　　明年1月起，无论是私人旅行还是公务出差的旅客，在汉堡的旅店结算房费时，都将在总价目单上看到这一税收项目。文化税的征收额度与房费高低相关，价格在50欧元至99欧元一晚的房间将被收取1欧元的文化税，200欧元一晚的房间的文化税将是4欧元。汉堡市议会称，希望通过征收文化税募集到2000万欧元资金，并利用这笔资金加强汉堡市体育、旅游及文化方面的建设。

　　事实上，征收文化税并不是汉堡市的首创之举。早在2005年，德国一些城市就开始以推进文化建设为由征收所谓的文化税，目前已有22个德国城市向游客征收这一税目。据相关统计，德国首都柏林一年征收的相关税收高达2000万至3000万欧元。

　　日本： 游戏机、抱枕列为课税对象

　　在日本，为促进动漫等文化产业的发展和海外传播，日本政府于2009年开征“娱乐文化振兴税”，用税金运营起“国立媒体艺术综合中心”，主要目的是培养动画人才、为相关人员提供生活支援。据报道，动画DVD、游戏机、软件、漫画杂志、漫画单行本、海报、声优CD、抱枕等都被列为课税对象，税率为5%，每年约带来160亿日元的税收。

　　为保护文化遗产，日本福冈县太宰府市从2003年开始向在该市停车的人士征收“历史文化环境税”，税金用于宣传当地的文化遗产和观光资源，以此来推广旅游事业。此外，所征收的税收还用于太宰府市博物馆等的修建和维护。据统计，2010年，该税目的税额达6143万日元。今年3月28日，日本总务省通过决议，延长征税时间至2014年5月22日。

　　法国： 向网络巨头征税失败

　　在法国，文化税也曾成为政府和民众热议的话题。2010年，法国人民运动党提出一项提案，拟通过向谷歌、苹果、亚马逊等互联网运营商征收广告收入税补贴本国文化建设。当局拟从2011年1月1日开始，对所有在线广告征税1%，这将使政府获得大概5000万欧元的税收。该提案一经提出就引起各方争论，后来遭到否决，理由是担心征税将损伤本土中小企业利益，而且可操作性低。

　　在2012年法国总统大选前夕，时任法国总统的尼古拉·萨科奇再次提出了向互联网巨头征税的提案。他在接受法国《观点》杂志采访时重申：“这些企业在法国的营业额达数十亿欧元，却不用缴税，这令人无法接受。”但此项提案终因萨科奇大选失利不了了之。

　　西班牙： 税款用来改善生活质量

　　不同于其他国家促进文化事业建设的目的，西班牙巴塞罗那征收文化税的目的是为了提高当地居民生活质量。有着“欧洲之花”美誉的巴塞罗那每年夏季都会吸引来自世界各地的大量游客，蜂拥而至的游客在为西班牙旅游业创收的同时也带来了一系列负面问题，甚至影响到当地居民的日常生活。2010年，巴塞罗那市长宣布，巴塞罗那通过对每位过夜的游客征收1欧元的旅游税来应对游客对这个城市造成的负面影响。他强调，旅游业是加泰罗尼亚以及整个西班牙的主要经济来源，但为了保持当地居民的生活质量以及进一步提升城市旅游质量，对旅游业进行政策调整十分有必要。

　　秘鲁： 机场收税保护遗产

　　在秘鲁的库斯科省，用来保护文化遗产的部分资金来自对所有抵达库斯科的国际航班游客所征收的15美元机场税——该税收的25%被划为库斯科省文化遗产保护的专项基金。

　　此外，加拿大魁北克、瑞士日内瓦等城市也有类似的赋税种类。

　　观点与争议

　　有分析人士指出，文化事业和文化产业的特殊性造成其对国家资金投入的依赖，需要持续、稳定的资金支持。不过，上述国家征收的“文化税”却常常引起民众的质疑——在赋税负担增加的同时，这些税金是否会被真正用于文化建设，尤其是公共文化设施建设中去，无法得到保证。

　　如针对德国汉堡拟征收的“文化税”，德国很快就出现了反对声浪。有人指出，议会之所以通过这项税收政策，是因为政府已无法填平财政赤字。汉堡市议会绿党前议会阵营主席克里斯蒂娜·格奇称，绿党两年前就提出过征收文化税的意见，但此次汉堡市议会所征收的文化税却只有50%用于文化建设，剩余则用来促进体育、旅游的发展，这是非常错误的。绿党认为，以文化税为由征收的税金自然应该百分之百地用于文化事业。目前，汉堡市文化事业的发展面临重大挑战，很多大型文化建设项目面临危机，因而更需要稳定的资金支持。绿党提出，希望文化税所得全部用于支持戏剧、音乐及艺术的发展，提高文化教育水平、增加图书馆及博物馆投入预算、加强公共文化设施建设等，而不是分流给其他行业。

　　此外，还有专家指出，征收文化税是一种阶段性的选择，想要长久、有效地解决难题，还要通过调整税收优惠政策、建立民间基金会等方式调动民间积极性，拓展资金来源渠道。