作者：埃塞俄比亚国家剧院主管 安达勒·丹贝尔(Demseme Endale Denbel)
一、埃塞俄比亚文化及文化政策
1、简介
根据联合国教科文组织1982年在墨西哥城举行的大会通过的协议，文化被定义为包含智力、伦理、自然、技术和其他活动的概念，是人类作为理性生物的特征。文化还包含人类在伦理、技术和其他知识领域学习和训练自身的能力。因此，文化是一个包括生活方式、信仰、传统和所有的物质精神财富的宽泛概念，它是区别特定社会和其他社会的特征。
在埃塞俄比亚不同的民族、种族和人民的文化背景下，文化的这个定义可包含不同的社会、经济、政治、行政、伦理、宗教和心理状况。语言、历史、口头传统、房屋样式、生产工具、食物配制、饮食习惯、服装式样、装饰、美学价值和欣赏、信仰和宗教实践都是不同种族、民族和人民文化的组成部分。
因此，埃塞俄比亚正在尽最大努力解决好不同民族、种族、人民文化和传统的发展问题。
现在，在埃塞俄比亚文化旅游部的指导下，有关文化部门按照自己的职责开展文化活动。
2、文化政策的目标
(1)使埃塞俄比亚不同民族、种族和人民的语言、遗产、历史、手工艺、美术、口头文学、传统知识、信仰和其他文化特征，得到同等的认可和尊重并受到保护以传承至后代子孙。
(2)为不同民族、种族和人民特性的语言、遗产、历史、手工艺、美术、口头文学、传统知识、信仰和其他文化特征方面开展科学研究创造有利条件，保障这些文化因素的繁荣并提高它们在发展中的地位。
3、文化政策内容要点
(1)确保埃塞俄比亚不同民族、种族和人民的语言、遗产、历史、美术、手工艺、口头文学、习俗、信仰和其他文化因素获得平等认可、尊重和发展机会。
(2)为埃塞俄比亚不同民族、种族和人民在语言、遗产、历史、美术、手工艺、口头文学、习俗和其他文化因素方面开展科学研究、制定详细目录创造有利条件，使其在文化发展中发挥作用。
(3)为公民能够平等、自由和民主地参与所有文化活动并由此获益创造良好条件。
(4)介绍文化是一切广义发展的基础这一事实。
二、关于埃塞文化机构的几个要点
理解文化机构的内容和性质是一项困难的任务，它就像理解文化的概念一样难以确定。从更实际的角度出发，人们甚至可能会认为整个社会是一个大的文化机构。但无论如何理解，文化机构主要可分成两类：
一类是人们实践传统活动、宗教和其他仪式对举行公共庆祝活动的地点、场所和机构。它们是展示实际的文化社会的居住地点和体系。
第二类是为保护、研究、发展和促进社会文化的不同方面而设立的办公室和组织等。这些机构是人们习惯上普遍接受的文化机构。它们的设立是为了在文化目标和目的方面对社会提供一切支持和专业指导。不同国家的文化目标和目的虽具有普遍一致性，但主要是国家和地区的文化目标和目的，而不是国际的。所以，不同国家和社区文化目的和目标的本质是不同的，是由这个国家的现实情况决定的。毋庸讳言，一个国家需要的文化机构种类必须适应这个国家的文化生活现实。居住在沙漠深处的社区不会需要管理沿海文化的文化机构。管理沿海文化的文化机构对于生活于航海、捕鱼、造船等活动中的沿海社区来说，则是不可或缺的。
埃塞俄比亚拥有十分丰富的文化遗产和传统，但文化机构数量很少。
根据其自身目标正在运转的文化机构有：
——文化遗产研究和保护局，1944年成立，名称几经变迁。
——埃塞俄比亚国家档案和图书馆，1944年成立。
——海格菲克剧院，1934年建立。
——埃塞俄比亚国家剧院，1955年建立。
——亚的斯亚贝巴大学美术学院，1944年成立。
——亚的斯亚贝巴大学雅瑞德音乐学院
以上是埃塞俄比亚主要的文化机构。
不但政府组织开展文化活动，埃塞俄比亚的一些专业协会和企业也开展文化活动。它们是这个国家的音乐家协会、作家协会、电影工作者协会、戏剧家协会、视听制作人协会。
三、在市场经济条件下文化政策执行结果
这里所要论述的主旨是文化产业。文化产业可定义为:人们和组织创造、表演、促进、销售、保护所有文化产品的行为。
为管理文化产业，任何一个国家的文化政策都是十分重要的。埃塞俄比亚在发动和鼓励有创造性的艺术家和专业人士方面，有下述政策：
(1)对从事美术各个门类并取得突出成绩的个人应该给予物质和道德上的支持。
(2) 对取得突出成绩并在文化研究活动中做出重要贡献的专业人士应该给予必要的支持和奖励。
(3)对从事文化不同领域工作的专业人士应给予适当奖励，以鼓励并激发他们的积极性。
(4)国家现行的版权法和其他相关权利法应该予以修正，与先进技术一致的新法律应予以实施。
(5)应该采取必要措施以保证恰当遵守创造性工作的知识产权。
(6)应对那些将档案和其他可移动的遗产委托给国家和地区档案馆和博物馆管理的个人、团体和组织的权利予以保护。
(7)不同民族、种族和人民的传统美术作品以不同方式投入使用时，应保护有关人民的所有权。
(8)应鼓励在文化领域工作的专业人士成立他们自由的专业协会。
尽管在文化政策的文件中明白无误地记录着上述诸条，然而就国家的需要和发展来说，实际的执行情况还不够。关于文化产业，还有许多问题需要认真注意。主要的问题是，对从事各种艺术形式的创意艺术家，没有物质的和其他支持，也不存在现成的文化学校和文化信托基金来推动和加强文化活动。
在保护创意作品产权和其它有关权利方面，国家的现行法律已予修正，新的版权法和类似的保护权法(2004年410号公告)也已公布。相关的组织主要有：埃塞俄比亚知识产权局、埃塞俄比亚视听制作人协会，以及其他协会，如埃塞俄比亚音乐家协会、电影工作者协会、作家协会等。他们或多或少地执行这些法律。
四、埃塞俄比亚文化产业面临的机遇和挑战
1、机遇
埃塞俄比亚拥有丰富多样的文化和传统，在国内外面临很好的发展文化产业的机遇。在文化产业方面有许多有利条件，其中包括拥有不同民族、种族和人民的乐器、歌舞和其他传统的物质的和非物质遗产，还包括创作者、表演者、歌唱者、组织者、推动者、销售者和保护者关于文化产品的不同的活动。
这个国家有许多俱乐部、剧院、迪厅、唱片制作人、音乐和电影出品人、艺术管理者、巡演管理者还有像歌手、流行歌手、词作家、曲作家、乐器演奏者、撰稿人等创作者。利用这样的机会，拥有所有权的艺术家们应该通过他们的协会与推广者(经销商、经纪人)联手来销售他们的艺术创意作品。2004年公布的新版权法为此创造了有利条件，根据这一法律，许多艺术家正与视听制作人协会的会员合作。尽管国家相关的政府机构如文化旅游部、贸易工业部和不同的协会已发现这个机遇，但媒体还没有利用这一时机来推动国家的发展项目。
2、挑战
市场经济是这样一种经济制度：是个人而不是政府对经济活动和交易行为做出多数决定。根据这一定义，在埃塞俄比亚，个人并非是经济活动的主要政策制定者。这通常是发展中国家的共同特征。因此，在埃塞俄比亚现在的形势下，政府在经济的发展中起至关重要的作用，还没有适当利用国家的文化产业来为经济做贡献。因此，文化产业还面临着如下挑战：
——没有充分认可且忽视文化产业对整个经济的贡献；
——政府机构的官员、某些个人、艺术家协会和法律机构对文化产业缺乏了解；
——艺术和文化产品受到侵害，如盗版；
——缺乏创新的作品，技艺也不够精湛；
——缺乏专业的经理人为艺术家提供专业发展的建议；
——缺乏政策性的实施计划和战略；
——缺乏指导文化产业领域的相关组织和人力资源；
——没有对当地和国际的创意艺术作品实行强有力的版权管理；
——没有文化产业机构和培训中心；
——由于作品和服务质量较差，文化机构缺乏受众。
五、结论
埃塞俄比亚政府在文化产业发展方面应发挥主要作用，应利用文化产业优势来创造和推动社会和经济的发展。
在埃塞俄比亚这样的传统社会里，艺术家总是在经济社会发展中起到积极的作用。因此，政府应该建立培训机构和研究中心，在高等教育不同艺术门类的具体学习课程中，对文化产业予以介绍。
为落实国家、地区和国际关于文化、艺术培训和信息的政策，应适当考虑受众水平和艺术家、表演者的愿望，尤其是通过广播电视播放涉及艺术家、艺术协会的节目。应与政府合作，采取适当行动，编写与埃塞俄比亚社会、艺术和音乐历史、口头文学和诗歌传统等相适应的不同艺术门类的教学大纲。
关于艺术家的生活条件和工作权利，政府和雇主们应该采取措施加以保障，促进这方面的发展。在这方面，政府应该担起责任， 给予艺术家、表演者、设计师专业地位，将他们与非专业人士区分出来。管理版权和其他类似权利的机构，要采取措施防止艺术作品以诈骗方式运出国外，对那些通过正当途径运往国外的艺术品要确保有目的地等记录。
关于艺术家协会，应采取措施保护作者、表演者根据版权、类似权利和艺术家复制权利所获得的报酬。这样做是必要的。
在这样的情况下，管理版权和其他相似权利的机构的存在，是为了确保它们承担责任，否则，就需要重新成立管理机构。另外，还要制定和实施与艺术家道德和金钱权利有关的法律。这一点应该在国家保护文学艺术作品的规定中和众多挑选演员的机构中预见到。
六、结束语
1、为鼓励公有的和私人的剧院、书店和展览场所有较好设备，应采取政策措施予以支持，尤其是通过适当的立法给予财政支持或者服务支持。
2、对为满足当地人民需要的国家文化产业的创新，应给予鼓励。应制定法律对文化产品(唱片、书籍、盒带、电影)、艺术材料(艺术家供给、乐器等)、演出(场租、演出票，演出收入)实行或减免税收。
3、政府应该为青年艺术家和表演者建立基金，为艺术创作提供帮助。
4、为满足社区文化需要，促进艺术发展，国家应出台相关文化政策。负责艺术家的文化旅游部等部门应与有代表性的专业团体之间建立有效的密切合作。
5、为引起对视听领域的广泛兴趣，视听制作领域的专家(创作者、演员、管理者、经营者)应和非政府组织之间多进行合作。(翻译：韩志红)
参考资料
1、信息和文化部：《文化政策》，亚的斯亚贝巴，1997年10月
2、联合国教科文组织，巴黎，1994年9月。
关于艺术家生活和工作条件的泛非论坛，布拉柴维尔，1994年7月20日至23日。
3、《音乐作为一种商业》，这是在瑞典东非音乐网络组织的工作坊中提交的一篇论文，2007年。
4、埃塞俄比亚视听协会档案文件，亚的斯亚贝巴。
5、埃塞俄比亚国家戏剧档案文件，亚的斯亚贝巴。
埃塞俄比亚联邦民主共和国
【面积】110.36万平方公里。
【人口】7740万(2006年)。人口增长率为2.9%。全国约有80多个民族，主要有奥罗莫族(40%)、阿姆哈拉族(20%)、提格雷族(8%)、索马里族(6%)、锡达莫族(4%)等。居民中45%信奉埃塞正教，40-45%信奉伊斯兰教，5%信奉新教，其余信奉原始宗教。阿姆哈拉语为联邦工作语言，通用英语，主要民族语言有奥罗莫语、提格雷语等。
【首都】亚的斯亚贝巴，人口逾300万(2006年)。年平均气温16℃，年均降雨量1237毫米。
【自然地理】非洲东北部内陆国。东与吉布提、索马里毗邻，西同苏丹交界，南与肯尼亚接壤，北接厄立特里亚。高原占全国面积的2/3，平均海拔近3000米，素有“非洲屋脊”之称。年平均气温13℃。
【简史】具有3000年文明史。公元前8世纪建立努比亚王国。公元前后建立阿克苏姆王国，10世纪末被扎格王朝取代。13世纪，阿比西尼亚王国兴起，19世纪初分裂成若干公国。1889年，绍阿国王孟尼利克二世称帝，统一全国，建都亚的斯亚贝巴，奠定现代埃塞俄比亚疆域。1890年，意大利入侵，强迫埃接受其“保护”。1896年，孟尼利克二世在阿杜瓦大败意军，意被迫承认埃独立。1928年海尔·塞拉西登基，1930年11月2日加冕称帝。1936年，意大利再次入侵，占领埃全境，塞拉西流亡英国。1941年，盟军击败意大利，5月5日塞拉西归国复位。1974年9月12日，一批少壮军官政变推翻塞拉西政权，废黜帝制，成立临时军事行政委员会。1977年2月，门格斯图·海尔·马里亚姆中校发动政变上台，自任国家元首。1979年成立以军人为主的“埃塞俄比亚劳动人民党组织委员会”，推行一党制。1987年9月，门宣布结束军事统治，成立埃塞俄比亚人民民主共和国。1988年3月，埃爆发内战。1991年5月28日，埃塞俄比亚人民革命民主阵线推翻门格斯图政权，7月成立过渡政府，埃革阵主席梅莱斯·泽纳维任总统。1994年12月制宪会议通过新宪法。1995年5月举行首次多党选举。8月22日，埃塞俄比亚联邦民主共和国成立，梅莱斯以人民代表院多数党主席身份就任总理。在2000、2005年两次大选中，埃革阵均获胜，梅任总理至今。
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