努力建设普惠均等的公共文化服务体系

　　党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，进一步确立了文化建设在中国特色社会主义事业总体布局中的战略定位，提出了建设社会主义文化强国的总体目标，明确了文化改革发展的具体任务，充分体现了我党文化上的高度自觉和政治上的远见卓识，是推进我国文化改革发展的纲领性文件，为当前和今后一段时期我国文化建设和发展指明了方向。

　　长期以来，浙江省嘉兴市委、市政府高度重视文化建设，不断根据社会经济的发展实际对文化工作提出新的任务和要求，引领嘉兴文化不断跃上新的台阶。2004年至今，嘉兴市委、市政府按照每年有所建构、有所积累的目标，制定文化建设年度行动纲领，分解任务，落实责任，扎实推进文化建设和文化创新。2008年，市委制定《关于推动文化大发展大繁荣的实施意见》，围绕推进“三体系一名城”建设，从组织领导、政策支持、体制改革和强化管理等方面拟定了各项保障措施。2010年，嘉兴市委六届九次全会审议通过的《关于制定嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，把“文化兴市”战略列为嘉兴经济社会发展的七大战略之一。这些举措有力地推进了嘉兴文化的科学发展。截至“十一五”期末，嘉兴市建成市、县两级文化馆8个、公共图书馆8个、各类博物馆(美术馆、艺术馆)28个、剧院(电影院)19个，建成特色文化镇23个、村级文化中心(室)1013个。基层群众文化生活不断丰富，一大批精品力作在各级各类比赛中获奖，文化市场持续繁荣，文化产业蓬勃发展，文化人才队伍不断壮大，文化发展环境明显改善。

　　当前，全国上下正在深入学习贯彻十七届六中全会精神。全会指出：“文化事业的发展是满足人民基本文化需求的主要渠道，也是政府的主要责任，它的发展能起到文化公平的作用，在满足文化成果共享上有独特的作用。”建立普惠均等的公共文化服务体系就是为了满足不同阶层、不同年龄的社会群体对文化的多样化需求，促进人与人之间、不同利益群体之间的相互认同，实现用文化成果提升公民文明素养、用文化公平推进社会和谐的目的。

　　一是公共文化设施标准化。以创建公共文化服务示范区为抓手，对县(市)、镇(街道)、村(社区)三级公共文化设施提出不同的建设标准和设备设施要求。着力建好一批具有国家级水准、体现嘉兴特色的标志性文化设施，力争市、县两级图书馆、文化馆等公益性文化场馆达到国家一级馆标准，县(市)国有综合博物馆馆舍全覆盖。高标准建设现代新市镇综合文化站和新社区文化活动中心。在图书馆乡镇分馆全覆盖的基础上，加快推进新一轮“新华书店农村小连锁”、公共电子阅览室、广播电视“村村通”、农家书屋等公共文化服务重点工程建设。

　　二是公共文化资源同城化。以数字化和流动化为主要特点，突破文化资源地域限制，实现公共文化资源的同城无障碍。建设“数字图书馆”“网上博物馆”“网上非遗展示馆”“群众文化活动远程指导网”等覆盖全市的数字文化服务网络，多渠道、全方位向基层配送文化资源。建设嘉兴数字图书馆，充实地方特色文化资源，完善数字文化信息服务体系，搭建满足不同需求的全媒体数字图书馆服务平台。健全完善灵活机动、快捷便民的公共文化服务流动网络，通过文艺大篷车、流动图书馆等形式，实现文化资源的同城效应。

　　三是公共文化传播互动化。以“送文化”和“种文化”为主要形式，尊重人民群众的主体地位，探索多样化的文化传播方式，不断激发全社会的文化创造力，实现城乡之间、不同地域之间的文化互动。通过文艺培训、政策扶持、种文化等形式，大力支持城乡居民自办文化和自主文化活动；通过城乡联动、村企联动，推动集镇文化、村落文化、企业文化等社会文化事业发展。继续举办“双百双千双万”基层文化系列活动，确保在普及的基础上不断提高活动质量，形成多层次、多类别、多样式、城乡联动的群众文化活动格局，满足广大群众的精神文化需求。

　　四是公共文化服务均等化。以“城乡均等、区域均等和身份均等”为核心，确保身处嘉兴的每一个人都能享受到均等、优质的文化服务。建立健全农村30分钟和城市15分钟文化圈、新居民文化绿卡等多种载体，组织开展针对农民工、新居民、残疾人等不同人群参与(或者共同参与)的文化活动，为不同地区、不同身份的市民提供均等的公共文化服务，保障全体公民的基本文化权益。

　　五是公共文化参与无偿化。以“共享和均等”为核心理念，整合公益性文化场馆的各类资源，通过“文化有约”服务平台，推出辅导、培训等六大免费项目和三大特色主题活动，全方位、多层面、免费提供给城乡居民选择，不断深化公益性文化场馆免费开放的广度和深度。丰富“文化有约”活动项目的数量，并有针对性地创新市民参与“文化有约”活动的方式，建立完善“文化有约”网络平台和手机平台，及时向市民发布每天的文化活动，预告一周的文化信息，方便市民随时随地通过电脑、手机等通讯方式，对免费开放项目进行了解与预约，将服务请进所在区域。

　　六是公共文化主体多元化。以改革和创新为手段，积极探索适应嘉兴经济社会发展特点的公共文化供给方式，培育以政府为主体，各种社会力量积极参与的文化格局。创新公共文化运行机制，通过政府采购、项目补贴、集中配送、连锁服务等方式，提高重要公共文化产品、重大公共文化服务项目和公益性文化活动的社会效益。积极引导社会力量以多种形式参与公共文化服务，支持民办公益性文化机构的发展，鼓励民间博物馆、民办图书馆等公益性文化机构的发展。

　　(作者为浙江省嘉兴市文广新局局长)