2011年文化部廉政工作会议现场。
十七大以来,文化部高度重视反腐倡廉建设,紧密结合文化工作实际,认真贯彻落实党中央、国务院关于反腐倡廉工作的决策部署,态度坚决、方向明确、思路清晰、措施有力,文化部的党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展新成效,为社会主义文化大发展大繁荣提供了有力保障。
惩防体系建设全面推进,防治腐败框架初步形成
加强惩治和预防腐败体系建设,有效预防和惩治腐败,是党中央作出的重大战略决策。十七大以来,文化部高度重视惩防体系建设,认真贯彻落实中央关于加强惩防体系建设的要求,把惩防体系建设作为文化系统党风廉政建设和反腐败工作的重要任务,狠抓落实,务求实效。
2008年,文化部党组下发了关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的实施意见,对完成惩防体系建设各项任务,作出全面部署。2009年,文化部组织召开了全国文化系统贯彻落实惩防体系建设《工作规划》经验交流会,驻部纪检组组长李洪峰对扎实推进惩防体系建设提出具体要求。
2010年、2011年连续两年,驻部纪检组监察局对文化部各单位惩防体系建设情况进行了深入督导检查和问卷调查,撰写了文化部加强惩防体系建设工作情况报告上报中央纪委,得到中央纪委的充分肯定。
2012年,为全面完成惩防体系建设2008年至2012年工作任务,文化部开展了惩防体系建设年活动,下发了《全国文化系统开展惩防体系建设年活动实施方案》,对完成惩防体系建设工作任务提出明确要求。今年5月,组织召开了文化部机关和直属单位惩防体系建设年活动推进会。8月下旬,还将召开全国文化系统惩防体系建设工作总结会,积极促进惩防体系建设各项任务顺利完成。
经过几年的努力,全国文化系统惩防体系建设基本框架初步形成,在预防和惩治腐败方面发挥越来越重要的作用,推动了文化系统反腐倡廉建设不断取得新成果新成效。
认真履行职责,监督检查工作成效明显
加强监督检查,是纪检监察工作的首要职责。十七大以来,驻文化部纪检组监察局认真履行职责,不断加大监督检查工作力度,保证了文化改革发展顺利进行。
加强了对文化部各级领导班子和领导干部贯彻落实党的路线方针政策、遵守政治纪律、执行民主集中制、落实“三重一大”制度、廉洁从政方面的监督检查。
加强了对干部选拔任用、公务员考录和遴选、局处级干部竞争上岗等工作的全程监督,发现问题及时纠正。先后为选拔任用、试用到期转正的528名局处级干部签署廉政意见。
加强了全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》两项制度落实情况的监督检查,2011年,文化部应报告个人有关事项的干部1324人,都进行了如实报告,没有发现瞒报、漏报行为。
加强了对文化部重要文艺评审评奖活动、重大工程建设项目和政府采购项目的监督检查。先后对文华奖、国家级非物质文化遗产名录申报项目、文化部科技创新项目立项、国家文化产业示范基地等54项文艺评奖评审评选活动,对国家博物馆改扩建工程等43个重大基建工程项目,对文化部信息专网采购项目、全国网络文化市场计算机监管平台建设等15项政府采购项目招投标活动进行了重点监督检查。
加强了对文化部重大专项活动的监督检查。对文化部“2008年北京奥运会重大文化活动”经费管理使用情况、文化部援助汶川、玉树地震救灾资金物资管理使用等情况进行监督检查,保证了专项活动资金专款专用,没有发生违规违纪问题。
加强了对中央重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。金融危机发生后,根据中央统一部署,2010年,李洪峰带队对广东、海南两省贯彻中央扩大内需促进经济增长政策落实情况进行了监督检查。
加强反腐倡廉制度建设,风险防控机制进一步健全
反腐倡廉,制度建设是保证。十七大以来,文化部高度重视反腐倡廉制度建设。驻部纪检组监察局认真协助文化部党组、会同相关部门扎实推进文化部反腐倡廉制度建设取得新进展。
重新修订了《文化部党风廉政建设责任制规定》,突出了党政领导干部在党风廉政建设中应负的责任,强化了责任制的落实,保证党风廉政建设取得实效。修订了《文化部机关及直属单位党员领导干部外出执行公务的规定》,细化了党员领导干部廉洁自律行为规范。制定了《中共文化部党组巡视工作办法》和《中共文化部党组关于行政问责暂行规定》,为加强党内监督和落实行政问责提供了制度保障。
制定了《文化部党组管理干部任职前人事司听取驻部纪检组意见和驻部纪检组回复人事司意见实施办法》、《驻文化部监察局参与文化部重大工程建设项目投标活动监督工作暂行办法》、《驻文化部监察局参与文化部文艺评奖评审活动监督工作暂行办法》、《驻文化部纪检组监察局关于受理信访举报的暂行规定》等反腐倡廉制度,提高了反腐倡廉工作科学化、规范化、制度化水平。
2010年,文化部开展了制度建设年活动和查找廉政风险点工作,文化部党组书记、部长蔡武作了动员讲话,强调从干部人事、财务管理、文艺评奖评审、机关作风建设等10个方面进一步加强反腐倡廉制度建设。
贯彻国务院纠风工作精神,行风建设取得新进展
加强行业作风建设,是反腐倡廉建设的重要内容。十七大以来,文化部高度重视行业作风建设,把行业作风建设作为贯彻落实科学发展观,实现文化工作“三个转变”的大事来抓,制定下发《文化部关于加强行业作风建设的意见》,对行业作风建设提出了具体要求。
2009年,召开了文化部机关行风建设工作会议,蔡武出席会议并讲话,要求文化部机关党员干部,特别是领导干部牢固树立立党为公、执政为民意识,加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设,防止和克服官僚主义、形式主义、奢侈浪费等不正之风,切实做到为民、务实、清廉。
文化部各单位认真贯彻落实部党组的要求,积极转变工作作风,解决实际问题。在深入推进行政审批制度改革、提高办事效率、推进公共文化机构免费开放等方面做了大量工作,受到社会各界好评。
2011年,召开了全国文化系统行业作风建设工作会议。蔡武出席会议并作了《坚持以人为本,进一步加强全国文化系统行业作风建设》的重要讲话,对进一步深入推进全国文化系统行业作风建设工作提出明确要求。
深入开展反腐倡廉教育,筑牢思想道德防线
反腐倡廉建设,教育是基础,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线是关键。十七大以来,文化部高度重视反腐倡廉教育,常抓不懈,警钟长鸣,取得很好的教育效果。
一是坚持正面教育。组织党员干部认真学习中央纪委历次全会和胡锦涛总书记发表的重要讲话精神,坚持集中观看中央纪委推荐的《以人为本、执政为民》、《执政之魂——加强党员干部从政道德修养》等反腐倡廉警示教育片,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。
二是坚持开展主题教育活动。组织党员干部认真学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规,广泛开展学习优秀共产党员先进事迹活动。
三是坚持加强警示教育。2008年,印发了《全国文化系统警示教育案例材料》;2009年,邀请司法机关的同志作预防职务犯罪的主题报告,组织党员干部学习中央纪委下发的《省部级领导干部违纪违法案件通报》;2012年,继续补充编写全国文化系统违纪违法案例教育材料。
四是坚持开展廉政谈话。文化部党组高度重视对党员干部的思想教育。蔡武、李洪峰和部党组其他同志多次同文化部司局级干部和竞争上岗的处级干部进行集体廉政谈话,取得很好的教育效果。
认真受理信访举报,严肃查办违纪违法案件
严肃查办违纪违法案件,是惩治腐败的重要手段。十七大以来,文化部党组全力支持纪检监察部门查办案件工作,重要案件。据2008年以来不完全统计,驻部纪检组监察局收到信访举报件632件次。其中,检举控告件629件次,署名举报件177件次,都按规定作了妥善处理。对经过核查有问题的,及时向有关单位和个人通报情况,分清责任,依规处理。对经查属错告或诬告造成不良影响的,予以澄清纠正。2008年以来,驻部纪检组监察局初步核实案件线索97件,复核3件,移送司法机关2件,协助司法机关调查4件。
在查办案件过程中,坚持从严治党原则,严格执行党的纪律和法规,有法必依、违法必究;坚持惩前毖后、治病救人原则,严格掌握政策。
发挥文化部门优势,大力推进廉政文化建设
大力加强廉政文化建设,营造风清气正社会环境,是文化部门义不容辞的责任。十七大以来,文化部充分发挥部门优势,为廉政文化建设做出新贡献。
2008年,按照中央纪委的要求,印发了《关于进一步加强廉政文化建设的十条意见》,对文化部门加强廉政文化建设提出明确要求。2009年,与中央纪委监察部联合举办“全国大型廉政书画作品展览”,组织编撰出版《文化价值》、《廉政文化论集》和《中国古代廉政史鉴》。2011年出版的由李洪峰和文化部党组成员、副部长王文章,江西省委常委、省纪委书记尚勇任主编的《廉政文化论集》,反映了廉政文化理论研究的最新成果,受到中央纪委高度重视。
加强了廉政文化阵地建设。2009年,与中央纪委共建了文化部廉政图书室。2011年,参加了中央纪委组织的全国廉政教育基地评选工作,国家博物馆被中央纪委命名为第一批全国廉政教育基地。
按照中央纪委关于建设廉政文化精品工程的要求,积极推动廉政戏曲创作演出,涌现出一大批反映廉政题材优秀剧目。2011年,在文化部庆祝建党90周年全国现代戏优秀剧目展演活动中,积极促成上海宝山沪剧团创作排演的《红叶魂》进京演出,中央纪委有关负责同志接见演创人员,对《红叶魂》的展演给予充分肯定和高度评价。 (本文图片由驻文化部纪检组监察局提供)