韩国：“文化立国”成就后起之秀

　　一提及韩国及其文化，中国人首先会想起的便是《大长今》、“流氓兔”、俊男靓女的歌舞组合、节奏明快的K-POP(一种类似西方嘻哈乐的韩国流行音乐)、泡菜、拌饭、网游……

　　在文化产业发展方面，韩国算是后起之秀，起步虽晚，但其发展势头却不可小觑。20世纪末，“韩流”概念“横空出世”，席卷亚洲并走向世界，在为韩国带来巨大经济利益的同时，也让外界进一步认识并了解这个国家，大大增强了韩国文化在亚洲乃至世界范围内的影响力。

　　快速有序发展

　　韩国文化振兴院经营支援本部长金龙宽在接受本网记者采访时介绍，1993年，韩国制定了“文化商品”政策，决定将旅游、传统文化和艺术等进行商品化，这是韩国政府首次提出“文化产业”的概念。而其文化产业得到进一步发展，则是在上世纪90年代末亚洲遭受金融危机之时。当时，韩国的传统制造业受到重创，政府认识到，单一的产业结构必然带来经济的脆弱性，因而欲走多元化发展的道路，寻找新的经济增长点。

　　1998年金大中出任总统后，提出了“文化立国”战略，确定将低消耗、无污染、立足于创新创意的文化产业作为21世纪国家经济发展的重点产业加以扶持。目标确定后，韩国随即启动了政策、法规、组织和资金等多方面的支持，将文化产业推向了有序的快速发展道路。

　　目前，韩国的文化产业概念广泛，包括了影视、音乐、游戏、动漫、演出、广告、出版、卡通形象、创意性设计、传统食品、传统工艺品、传统服饰等领域。此外随着数字技术的兴起和发展，还进一步拓宽到多媒体软件、网络和手机信息服务等具有高附加值和高增长潜力的领域。

　　据韩国文化振兴院提供的数据，2009年，韩国文化产业规模达到69.4万亿韩元(约合3826亿元人民币)，同比增长4.5%，约占当年GDP总量的6.5%。资料显示，2005至2009年间，韩国文化产业规模年均增长率为4.8%。金龙宽表示，虽然与此前每年10%以上的增长率相比有所放缓，但由于基数扩大，实际增长规模仍十分可观，这不仅带来了经济效益，对解决国内就业难题也大有帮助。

　　坚持三大特性

　　金龙宽介绍说，目前韩国文化产业的发展具有以下几个特性：

　　一是坚持外向性。从一开始韩国就充分认识到国内市场狭小，必须以国际市场为目标，文化产业才可能得到真正的大发展。因而，韩国将中国和日本为重点的东亚地区作为迈向世界的台阶，进而瞄准国际市场。金龙宽说，目前所有的企划制作和创意，都是以国外市场为目标的，并充分利用国际上现有的各类交流合作渠道，或自主举办国际性文化会议和展示会等，以打造更多向海外扩展的平台，推动韩国文化产品“走出去”。在种种努力下，韩国文化产品出口规模连年增长，2009年达26亿美元，同比增长11.4%。2005至2009年的5年间，出口规模年增长率为18.9%。

　　二是强调科技性。人们的生活方式正不断随着科技的发展而改变，同样，文化产品的利用方式也在不断呈现多样化。在此背景下，韩国积极支持培养3D产品、应用于智能媒体的专用产品和适用于社交网络等新媒体平台的文化产品，以占领相关市场的先机。目前，韩国在网络和手机游戏方面走在世界前列，在其文化产品出口中规模亦排在首位，2009年占到了韩国文化产品出口总额的47.6%，同比增长13.4%，2005至2009年年均增长率为21.8%。此外，以电子学习、在线信息提供、网络信息服务等为主要内容的知识信息领域相关产品，也在出口中占有很大的比例。

　　三是注重创意性。想象力和创造力是最好的文化产业生产技术。风靡一时的“韩流”影视剧，充分体现了韩国人在“讲故事”方面的创意，而这种创造性技能同样也是其在漫画、广告、游戏等相关领域获得发展的决定性因素。金龙宽表示，韩国一直以来便重视创意和设计，目前仍需要大量培养J.K.罗琳(《哈利·波特》的作者)这样会讲故事的优秀人才，因而近年来相继设立了“大韩民国神话创造项目”、“1人创造企业支援中心”、“创造故事支援中心”等旨在发掘、培养和支持具有潜力的优秀人才的项目及机构。

　　政府大力扶持

　　韩国文化产业之所以能取得迅猛发展，并很快在亚洲地区乃至国际上拥有一席之地，与政府大力引导支持和民间积极投入参与密切相关。

　　从政府层面来说，在1998年确定“文化立国”的战略之后，《文化产业振兴基本法》、《文化产业发展五年规划》等相关法律法规随即出台。之后还相继完善或制定了《著作权法》、《电影振兴法》、《演出法》、《广播法》、《唱片录像带暨游戏制品法》、《出版与印刷振兴法》等具体法律法规，使得文化产业发展有法可循，避免了盲目操作。

　　为便于系统化管理和具体落实执行，上世纪90年代末，政府内部设立了文化产业局，分设电影、影像、文化产业政策等科室。之后陆续设立了游戏综合支援中心、文化产业振兴院、广播影像产业振兴院、软件振兴院等数个扶持性机构，为相关产业发展献计献策，大力推动游戏、动画、漫画、角色设计等行业的发展。到2009年，又将上述几个文化产业扶持机构进行统合，成立了目前的韩国文化振兴院，承担人才培养、产品开发、制作、流通、市场营销、吸引投资和促进出口等职责。

　　同时，韩国政府还在财政上对文化产业进行大力扶持。除了划拨预算外，还利用税收、信贷等经济杠杆，向相关产业提供优惠政策，如减少或免除游戏和电子出版等产业的税务负担，在文化产业园区建设中免除相关的土地费用等。此外，政府还直接投入资金对一些项目进行扶持。据金龙宽介绍，目前每年直接用于扶持文化产业的资金约为2000亿韩元。虽然这些钱算不上“巨额资金”，分配到每个选定项目也只有3亿到5亿韩元的扶持规模，但在社会融资方面却能起到很好的宣传和诱导效果，增强民间投资者对这些项目的信任和信心，因而能帮助入选项目获取更多社会资金的投入。金龙宽表示，明年这部分扶持资金有望增加至2500亿韩元。

　　另外，韩国还在全国各地建立了多个文化产业园区，发展集约经营。其中具有代表性的有旨在推动出版文化发展、促进流通结构优化和实现现代化的坡州出版产业园区；由数百名艺术工作者建造的工作室、美术馆、博物馆等组成的Heyri艺术村，文化艺术产品在这里进行生产、加工、展示和传播，并进行交易和销售，从而实现从生产到销售的一体化；此外还有富川影视文化园区、春川动画基地、各类民俗村等等。这些产业园区打造了各自的产业链，使资源得到优化组合，形成规模优势，并确立自己的品牌。

　　韩国还十分重视相关人才的培养和储备。据统计，韩国全国各大专院校开设的有关文化产业学科的专业总数超过900个。从学制上看，既有2-3年制的专科院校，也有4年制的本科院校，还有研究生院和网络教育院校，人才培养的层次和渠道非常多，并加强实用性教育。大量的人才储备给韩国文化产业的可持续发展提供了保证。

　　此外，韩国政府从中央到地方都非常重视传统文化的保护和传承，对于历史遗迹、传统工艺和技艺、传统艺术、生活习俗、饮食服饰等，都投入大量财力、以各种方式加以保护和发扬，比如将传统工艺、技艺和艺术的传承者列为“国宝”，给予政府补贴;将传统说唱、假面舞、摔跤、造纸艺术、宫廷御膳、礼仪、传统医药等列为无形文化财产加以管理;举办“文化遗产年”、“旅游年”等活动以及诸如“泡菜节”、“假面舞节”等活动来宣传韩国的传统文化，等等。

　　民间积极投入

　　从民间层面来讲，在政府的鼓励下，民间资本在文化产业相关领域投入积极，其中不乏一些老牌的大财团。例如，三星集团在首尔附近投资兴建了类似迪士尼乐园的主题公园“爱宝乐园”；以制糖、食品业起家的希杰集团大力进军娱乐和传媒业，目前已成为韩国最大的连锁电影院线经营者、最大的电影制作发行商，并拥有20多个电视频道。

　　另外，韩国企业擅长于整合文化产业资源，进行关联开发，实现文化产品利益最大化。例如由影视作品带动图书、音像、服饰、饮食、旅游等领域的发展，由一个成功的动漫形象带出后续的动画片、游戏、电影、卡通形象设计利用等，呈现“一源多用”的模式，实现良性互动的发展。

　　此外，韩国互联网的普及以及电子产业相对发达，亦使相关企业敏锐地将开发视角从传统的文化产业领域转向基于数码技术、应用于新媒介平台的文化产品上来，也从侧面推动了其文化产业的进一步发展。