安哥拉文化政策与文化合作

作者：安哥拉文化部研究、计划和统计局局长 阿丰索·瓦伦挺(Afonso Valentim)

　　一、文化政策

　　1、1982年在墨西哥举行的世界文化大会(MONDIACULT)，首次将文化和发展的概念结合起来，该次会议得到与会各国的广泛好评。

　　为了响应这次会议，非洲国家组织OUA(现非盟UA)在《文化宪章》第6款中明确表示: 非洲国家一致认同人民创造了历史，构成了社会基础，创造了文化发展的条件，每个人都有权参与制定与己相关的文化政策。

　　2、作为制定文化政策的牵头方，安哥拉文化部于2006年9月份召开了第三届全国文化研讨会，该会议得到了社会各界的踊跃参与，包括艺术家、作家、社会科学领域的大学教师及科研人员、宗教团体代表、文化联合会及其他代表不同利益的联合会、议员、军队、警察代表、不同文化背景公民组成的组织、部族首领及全国各文化区域的代表。

　　3、我国文化政策构成的基本原则：

　　——维护文化多样性；

　　——对不同的文化一视同仁；

　　——文化政策原则由国家制定；

　　——国家团结。

　　4、文化政策纲领如下：

　　——文化是经济社会发展的起点，文化的作用是长期和必要的。

　　——文化必须充分反映国家特性, 并体现其相应的价值；

　　——促进和支持文学和艺术创作对于社会的和谐发展至关重要；

　　——所有公民都有权参与文化生活，享受文化艺术服务。

　　二、文化发展规划

　　1、评估文化政策往往需要一段较长时期的考察。此次研讨会讨论了“五年文化发展规划”，该规划实际上是对文化政策内容的中期评估。

　　2、《文化宪章》指出，文化发展规划应当纳入到经济社会发展总体规划之中。我国的文化发展规划本应是政府中期规划的一个重要组成部分，然而，目前的政府中期规划已简化为国家年度规划，而国家年度规划的具体行动方案又被国家各行政部门自己的计划所取代。

　　3、文化政策的实施目标：

　　——以多种形式保存国家的文化属性，同时支持表现形式和表现内容的多元化；

　　——促进对物质文化遗产及非物质文化遗产的保护和评估；

　　——支持文化产业；

　　——加强文艺领域的人员培训。

　　三、文化产业

　　1、如今，丰富的文化遗产及文化表现形式不仅为多个核心产业提供“原材料”，还创造了大量资源和就业岗位，拉动了经济的增长。

　　2、我国文化产业的监管工作分属于不同部门：报刊杂志、广播、电视由社会交流部管辖，工业部管辖印刷业和知识产权，文化部负责文学艺术品的创作、著作权、唱片业、电影业及手工业。

　　尽管文化部在国家整体预算中所占份额不高, 但文化产业的分散性对我们十分有利。如在推进产业转型计划中，印刷业就得到了大量的投资，这对于降低国内书籍的出版成本是一大贡献。

　　3、音乐行业：国内愈加稳固的音乐市场不仅使很多出版人和出品人受益，也带动新的出版公司在全国范围内不断涌现。影响之一就是我国艺术家的水平不断提高，移民现象减少。文化产业在消除贫困和增加就业机会等方面做出了积极的贡献。

　　4、电影行业：小公司规模有限，但在数量上不断增多，并已在经营活动中表现出开拓进取的精神。然而，电影业较高的运营成本依然是困扰其发展的一个重要因素。

　　5、出版业：国内过高的出版成本和发行公司的缺乏，导致出版业举步维艰。但在国内，尤其是在首都，文学创作还是取得了显著的进步。

　　6、手工业：业经国民议会批准的《2009年国家规划》指出，要制订这一领域的指导计划。

　　四、文化合作

　　1、国家和人民之间的合作应该以政府间的交流作为基础，政治制度和意识形态不应成为交流的障碍。另外，合作应当成为一种凝聚所有力量的手段，让我们为了创造一个和平、富裕、理解和相互尊重的更美好的世界而努力。

　　2、对我们来说，良好的文化合作一方面应该致力于我国文化产业的巩固；另一方面应该以联合国教科文组织通过的关于保护文化内容和艺术表现形式多样性公约作为基础，因为该公约对此提出了很多详细的建议。正是借助这种合作方式，中国已成为援助世界不发达国家的典范。

　　3、文化遗产方面：对现有的博物馆进行修复，这些博物馆目前还没有专门的馆舍，普遍缺乏基础设施，包括博物馆管理所需的培训室。这些也是合作中急待解决的问题。

　　五、有益经验

　　我国在对外文化交流活动中获取了如下有益经验：

　　1、去年，安哥拉在刚果王国的古都、历史名城克邦扎刚果组织了一次重要的圆桌会议，此前我国曾建议联合国教科文组织把该城列为世界文化遗产。不仅安哥拉本国的学者积极与会，来自美国、刚果(金)、刚果(布)、加蓬、以及联合国教科文组织的代表也纷纷汇集于此，所有的费用均由我国承担。

　　2、去年，我国举办了罗安达(Luanda)国际电影节。我国的导演及特邀嘉宾向公众展示自己的作品，国际媒体和评论界对影展的大量报道提升了此次电影节的社会影响力。这次电影节的成功举办，促使我国决定把电影节常规化，即每年举办一次。2009年罗安达(Luanda)国际电影节正在筹备当中。

　　3、创作和研究得到大力支持。全国文化艺术奖(Prémio Nacional de Culture e Arts)每年由总统颁发，以表彰在音乐、绘画、雕塑、舞蹈及社会科学研究5个领域评选出的优秀作品。此外，国家和私人企业也会在其他不同的领域颁发文学类、艺术类奖项。

　　4、由于对文化产业的支持，促使政府创立了“艺术文化活动支持基金”，该基金每年都为艺术家个人、联合会、文化产品和服务机构提供资金支持。

　　六、安哥拉与中国进行的文化交流

　　1、在2008年12月安哥拉共和国总统访华之际，中安两国政府签订了文化合作协定，该协定使两国间的文化交流走向正规化。

　　2、双方决定在下面几个领域进行合作和交流：

　　——艺术培训

　　——文化艺术展览

　　——出版业

　　——电视电影

　　——文化信息的传播

　　——博物馆学

　　——考古学

　　——文化遗产

　　——文化产业教育

　　总之，这是个全面的协定，安哥拉借助这些合作将会有效地实现本国的“文化发展计划”。(翻译：张郝淼)

　　安哥拉共和国

　　【面积】124.67万平方公里。

　　【人口】1740万(2008年)。主要有奥温本杜(约占总人口的38%)、姆本杜(25%)、巴刚果(14%)、隆达等民族。官方语言为葡萄牙语，主要民族语言有温本杜语、金本杜语和基孔戈语等。49%的人信奉罗马天主教，13%的人信奉基督教新教，其余人口大多信奉原始宗教。

　　【首都】罗安达，人口约450万(2007年)。

　　【自然地理】位于非洲西南部。北邻刚果(布)和刚果(金)，东接赞比亚，南连纳米比亚，西濒大西洋，海岸线长1650公里。大部分地区属热带草原气候，年平均气温22℃；南部属亚热带气候。

　　【简史】历史上曾分属刚果、恩东戈、马塔姆巴和隆达四个王国。1482年，葡萄牙殖民者船队首次抵达，1576年建立罗安达城。在1884-1885年柏林会议上，安被划为葡萄牙殖民地。1922年，葡占领安全境。1951年，葡将安改为葡的一个“海外省”，派总督进行统治。从20世纪50年代起，安先后成立了三个民族解放组织：安哥拉人民解放运动、安哥拉民族解放阵线和争取安哥拉彻底独立全国联盟,并于60年代相继开展争取民族独立的武装斗争。1975年1月15日，上述三个组织同葡政府达成关于安哥拉独立的《阿沃尔协议》，并于1月31日同葡当局共同组成过渡政府。不久，安人运、安盟、安解阵之间发生武装冲突，过渡政府解体。同年11月11日，安人运宣布成立安哥拉人民共和国，阿戈斯蒂纽·内图任总统。

　　安独立后长期处于内战状态。在葡萄牙、美国和前苏联的推动下，1991年5月31日，安政府与以萨文比为首的反对派安盟签署《比塞斯和平协议》。1992年8月，安议会决定改国名为安哥拉共和国。9月，安举行首次多党制大选。安人运获议会选举胜利并在总统选举中领先。安盟拒绝接受大选结果，安重陷内战。1994年11月，安人运政府与安盟签署《卢萨卡和平协议》，但该协议未得到有效落实。为推动和解，安人运于1997年4月组建了以其为主体、有安盟成员参加的民族团结和解政府，但遭到安盟领导人萨文比的抵制，安盟分裂，安内战继续。2002年2月22日，安盟领导人萨文比被政府军击毙。4月4日，安政府与安盟签署停火协议。安结束长达27年的内战，实现全面和平，开始进入战后恢复与重建时期。

　　结束内战以来，政局稳定，国家重建工作进展顺利，经济恢复性增长较快，在地区事务中影响力上升。