基层文化队伍建设急需加强

　　随着我国城镇化建设步伐的加快，基层公共文化服务水平已无法满足群众日益增长的精神文化需求。因此，研究城镇化进程中文化建设的现状，剖析其问题原因，提出切实可行的对策措施，已是迫在眉睫。作为一名基层文化工作者，笔者认为，当下亟待解决的是基层文化队伍的建设问题。

　　目前，基层文化服务队伍发展存在着诸多问题：一方面缺乏专业人才，队伍老龄化、青黄不接现象严重;另一方面，由于编制不足或体制原因，乡镇(街道)文化站“专职不专用”现象比比皆是，导致许多文化干部没有足够时间和精力开展文化服务活动。此外，县文化馆、乡镇(街道)文化站专职人员的学历和知识结构也普遍偏低，基层文化队伍素质有待提高;基层文化工作待遇偏低，在一定程度上影响了工作的积极性和队伍的稳定性;服务意识偏低，缺乏制度规范和监督、激励机制等。基于以上种种，基层文化服务队伍建设急需进一步加强。

　　加强基层文化队伍建设，是加强公共文化服务体系建设的重要组成部分。根据目前基层文化服务队伍发展现状和工作中存在的问题，笔者认为可采取以下几种措施：

　　优化基层文化队伍结构。一方面通过完善政策，积极争取城市中的优秀文化人才下乡，引导文化人才向基层转移。另一方面要重视现有县乡馆站文化人才的培养使用力度，充分发挥他们的积极性和创造力。同时，应对文化服务队伍结构进行适当调整，采用招聘、培训等办法，解决专业技术人员比例结构失调和队伍老化不足等问题，形成老中青相结合的文化人才队伍梯次结构，保证多专业、多行当人才承上启下、后继有人。此外，还要重视现有农村文化人才的培训。通过定期或不定期地举办各种类型的培训，培养一批文化带头人，使他们成为农村永远不走的文化耕耘者和先进文化的传播者。

　　形成基层文化服务队伍网络。除县乡馆站专业文化人才队伍建设之外，也应注重业余文化团队和人才的培养。在基层形成县、乡镇(街道)、村(社区)以及机关、学校、企事业单位等之间的文化服务队伍网络。以笔者所在的浙江省诸暨市直埠镇为例，通过多年的探索实践，全镇群众参与文体活动的积极性空前高涨。目前，在全镇11个行政村和多家企事业单位已建立各类文体团队150余支。这些文体团队长年活跃在全镇各地，为丰富群众的业余文化生活，发挥着不可替代的作用。也正因如此，2011年直埠镇被浙江省体育局评为浙江省体育强镇，2012年又被诸暨市命名为市级文化强镇，直埠镇综合文化站也被评为一级文化站。

　　加强基层文化服务队伍业务培训。文化馆站的工作人员是文化服务的组织者、管理者、执行者和传播者，只有具备一定专业知识和业务技能，具备一定组织和协调能力，才能担当起为群众进行文化服务的重任。因而加强业务学习、更新理论知识、不断丰富文化内涵，对他们而言尤为重要。在这方面，浙江省绍兴市文化系统的做法值得学习借鉴。从去年起，绍兴文化系统连续两年举办全市文化站长、文化干部业务培训班，并专门邀请文化部、浙江省文化馆专家授课，解读文化政策和群众文化发展趋势，探讨研究文化站免费开放与管理。通过业务培训，使广大基层文化工作者开阔了视野，拓展了思路，获益匪浅。

　　健全体制机制，实现科学化管理。体制机制是保障基层文化队伍建设的关键。笔者认为，需要通过建立科学的服务队伍管理和评价体系，制定一套适合文化专业特点的业绩评价体系，形成“重能力、重业绩”的用人评价标准;要推行和完善竞争上岗管理模式，形成人才“能上能下，能进能出”灵活的用人机制;要加大收入与分配改革力度，建立公平、公正、以业绩为取向的分配制度。另外，上级主管单位和相关部门也要切实为基层文化服务工作者排忧解难，帮助解决实际困难，稳定人心、稳定队伍。