日前，教育部、文化部和国家新闻出版广电总局联合下发了《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》，为我国中小学图书馆事业的发展明确了发展方向和具体任务。《意见》中提出了中小学图书馆要与公共图书馆、少儿图书馆合作的新任务，具有很强的指导和实践意义。 在国外，公共图书馆和中小学图书馆的合作已经较为成熟。以美国为例，早在19世纪末20世纪初，未成年人服务就已经成为公共图书馆的重要任务。如今，公共图书馆和中小学图书馆作为美国未成年人服务的两大支柱，各自发挥着重要的作用，两者也有着良好的合作关系，共同为未成年人的成长创造环境、提供服务。
互利多赢的合作
很多国家认识到，公共图书馆与中小学图书馆之间的合作是互利多赢的。在科技迅猛发展、变化日新月异的今天，图书馆承担着培养具备合格素养和技能接班人的重任。公共图书馆和中小学图书馆的合作，有助于为未成年人提供良好的信息和知识环境，不断培养和促进他们的学习和创新能力。与此同时，合作对于公共图书馆和学校图书馆的发展也有着积极的促进作用。一方面，能使公共图书馆和中小学图书馆在未成年人的成长过程中发挥核心作用，帮助吸引更多读者走进图书馆、使用图书馆，从而整体上壮大图书馆事业;另一方面，合作也令公共图书馆和中小学图书馆能够共享种种资源，例如馆藏、活动、资金等，减少了不必要的竞争，共同应对诸如经费削减等外部危机。
目前，美国公共图书馆和中小学图书馆的合作主要有4种方式：网络和资源共享——中小学图书馆利用公共图书馆的网络和资源提供各种服务;馆藏建设合作——在采购图书的时候进行沟通协调，保证本区域资源的数量和质量;信息服务和指导合作——通过合作共同提升未成年人的信息素养;阅读推广合作——将公共图书馆的资源和服务引进学校，共同推动阅读。
在美国的一些地区，还存在公共图书馆和中小学图书馆联合办馆的情况。美国威斯康星州教育部门就曾出台过指导公共图书馆和学校图书馆如何联合办馆的文件。文件中提到：图书馆是社区服务的重要组成部分，是否采用联合办馆的模式提供图书馆服务要进行规划和论证。如果确实要采用这一模式，公共图书馆的理事会、学校的理事会和地方政府都应当坐下来认真商讨，同时也应该和威斯康星州教育部门取得联系，稳妥推进联合办馆的具体进程。
公共图书馆走进校园
让学校更好地了解公共图书馆，有助于公共图书馆和中小学图书馆的合作。在美国，公共图书馆走进校园的活动方式有很多种，比如联合举办读书俱乐部，定期交换活动场地，变更读书主题;组织学生参观公共图书馆，了解公共图书馆的各种资源和服务，同时也可以集体办理读者证;公共图书馆选取适当的主题，为老师提供技术、职业方面的培训等。同时，一些公共图书馆还会定期给学校寄送各种信息，以便师生选取各种资源和服务;或是根据学校的工作日程表开展有针对性的服务和活动，向学生推介他们感兴趣的新技术、新热点等，培养他们使用图书馆的习惯。
当然，公共图书馆和中小学图书馆的合作也存在着一些挑战。例如，公共图书馆和中小学图书馆虽然在服务未成年人的主题上有明确共识，但毕竟双方属于不同类型的图书馆，各自的资源、活动等方面都存在着较大的差异。再如，合作需要的各种资源也存在局限性。以人员为例，很多公共图书馆馆员手头已经有了不少工作，如果再加入合作办活动等额外的任务，难免产生厌倦、不满的情绪，不利于合作的正常开展。
要解决这些问题，两者需要形成一定的合作基础。在合作理念上，双方要形成共识和目标，进行合理的规划和安排，持续进行评估管控。为了保证合作的顺利进行，人员、资金、活动等要素也要充分到位。此外，合作双方要了解各自的需求，活动的开展要适时，例如学生们课业很繁重，互动类的活动尽量安排在午饭之后的时间比较合适。
联邦政府的举措
为了促进公共图书馆和中小学图书馆的合作，给未成年人提供学习成长的机会，今年，美国联邦政府推出了数字图书馆建设项目，开始通过实际行动，从国家层面推动公共图书馆和中小学图书馆之间的合作。未来的5年内，美国联邦通信委员会每年将提供20亿美元用于提升图书馆和学校的无线网建设。纽约公共图书馆与其他美国先进图书馆以及数字图书馆组织负责开发专门的电子书阅读客户端，为4岁至18岁的低收入家庭的孩子提供各种集成电子资源。麦克米兰公司、企鹅兰登书屋等著名出版商也承诺将提供低价电子图书。目前，全美超过30个城市加入了这一项目，他们将给学生们发放本地公共图书馆的借阅卡，方便他们到图书馆利用资源、接受服务。公共图书馆也将开展各种活动，提升孩子们的语言、阅读、思维能力。
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