劳尔在报告中称,如果古巴共产党没有能力改正过去50年中所犯的错误,以及在将来工作中会犯的错误,仅此一条就可能导致革命和社会主义建设事业的失败。
其中第一条错误就是在很长的时期内,党和政府职责不清,党的各种决议、政策不能自动转化为法律,只能是党的成员自觉地去执行,而不可能采取任何强制措施,这是党和政府职能的一个重要区别。党的权威是它的道德权威,是对于人民群众产生的影响以及群众对他的依赖和信仰。这取决于党自身的行动以及政治路线是否公平。政府的权威则在于由各级相关部门采取强制手段来执行具有法律效力的政令。这两种职能混为一谈产生的后果是严重的,一是会弱化党的工作的政策性,二是会损害国务委员会及政府的威信,让我们的公职人员减弱了原本应有的责任心。
劳尔呼吁将党的职能从行政职能中剥离出来。他同时称,过去,古共在干部培养上也有痛苦的教训,就是将一些不够专业的,不够成熟的干部提拔起来。提拔干部不是看他是否念过某个学校,不是看他有关系,他应该从基层成长起来,在自己所学的专业展示足够的专业性,密切联系群众,逐步提升领导才能,富有牺牲精神。从这一点上讲,党的各级部门,需要做出严厉的自我批评,以避免在今后工作出现类似的倾向。应该大胆提拔那些妇女同志、黑人、混血以及年轻人,只要他们的业绩足够优秀,具备足够的个人条件。
必须要正视提拔年轻干部的问题。目前,我们面临的问题是具有足够经验和成熟的后备干部短缺,能够承担党、政府提出的新的复杂的任务,这个问题必须要逐步解决,不能操之过急,也不能心血来潮,要在5年时间里进行解决。要本着民主、集体的精神解决,要保证我们各级领导班子系统化的向年轻化过渡,从基层干部到党和政府的高级领导,包括国务委员会主席、部长会议主席,中央书记处书记都无一例外。
此外,我们还建议限制领导干部的任期年限,不超过2任,每任5年。在革命胜利后的几十年内,一些领导干部长期占据同一个职位是可行的,和必要的,因为那时经常面临外来侵略的威胁。