政策支持为旅游业恢复发展添火加柴

　　5月12日召开的国务院常务会议，部署加强对受疫情持续影响行业企业的金融支持。会议提出，加强对文旅企业及线下零售、住宿、交通运输等其他受疫情影响较大行业的定向金融服务。

　　疫情发生以来，旅游业的恢复发展受到政府部门重视，一系列具有针对性的政策不仅是帮助行业渡过难关的“硬核”举措，更为行业复苏发展持续添火加柴；不仅给予企业真金白银的支持，更为行业发展注入“强心剂”。

　　持续扶持

　　今年以来，文化和旅游系统通过金融等多种扶持手段，扩大旅游项目、企业融资渠道，助力行业发展。

　　2月，文化和旅游部办公厅发布《关于进一步用好地方政府专项债券推进文化和旅游领域重大项目建设的通知》。4月底，文化和旅游部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会发布《关于抓好金融政策落实 进一步支持演出企业和旅行社等市场主体纾困发展的通知》，提出继续推动小微企业金融服务“增量扩面、提质降本”等多项具体举措，纾解演出企业、旅行社等文化和旅游领域市场主体面临的阶段性困难，推动行业复苏与高质量发展。

　　与此同时，各地积极作为、多方联动，为旅游业发展营造良好政策环境。

　　2月，江苏省文化和旅游厅公布2021年江苏省重点文化和旅游产业项目，将70个项目列入2021年省级重点文化和旅游产业项目建设和投资计划，发挥重点产业项目“压舱石”的作用，推动旅游业高质量发展。江苏省文化和旅游厅产业发展处相关负责人表示，该厅已与中国银行江苏省分行、中国农业银行江苏省分行等金融机构，就深化政银企合作、细化银企投融资对接、推出针对性的金融服务等进行全面商讨，为企业融资做好服务。

　　吉林省对近千家文化和旅游企业进行“点对点”专项调研，于2月份出台20条措施支持文化和旅游企业发展，包括继续执行暂退部分旅游服务质量保证金政策、免除企业参加省级营销推广活动相关费用、加大项目服务力度、强化文化和旅游人才培训、打造平台拓宽消费渠道等，扶持文化和旅游企业渡过难关、推动企业恢复发展、持续促进文化和旅游消费。值得一提的是，其中涉及资金支持、补贴、减免的相关措施有效期至今年底。

　　“现阶段，旅游产业链各环节收入稳定增长，为行业树立了信心。同时，出境游需求回流为国内旅游企业带来更多发展空间。相关部门的扶持政策让从疫情中‘活’下来的优质旅游企业迎来更大发展机遇。”中国旅游研究院副研究员韩元军说。

　　落地见效

　　一系列举措的落地为旅游企业带来实实在在的帮助。

　　今年初，北京市某小微旅游企业与河北张家口崇礼某滑雪场签署了门票采购协议。受疫情影响，该企业资金周转压力大，门票采购款项面临缺口，同时因缺少有效的固定资产作为抵质押物，在寻找资金中屡屡碰壁。之后，该企业在北京市朝阳区文旅金融综合服务平台提交线上融资申请，通过该平台成功获得中国工商银行批复的1000万元贷款。这笔资金以受托支付的形式直接拨付给滑雪场。

　　据了解，该平台由朝阳区金融服务办公室、朝阳区文化和旅游局联合推出。平台以交易数据为基础，以数据资产为增信，通过与银行线上风控体系直接关联，为金融机构提供真实可信的企业数据，运用区块链等技术，确定交易内容的唯一性、合法性、公允性，对交易账户进行监控，形成智能合约，使文化和旅游产业链中的中小微企业能够基于真实交易快速获得无抵押无担保的在线金融支持。

　　去年，企业社保减免，为困难企业发放稳岗返还资金、以工代训补贴等一系列政策，对湖北旅游企业克服疫情影响、缓解经营困难发挥了较大作用。湖北峡州国际旅行社董事长胡时华介绍，公司获得社保减免约180万元、稳岗返还约37万元、职业技能培训补贴约40万元。“得益于这些政策支持，公司去年满编率98%，保持了员工队伍的稳定，这为我们在市场复苏阶段做好游客接待工作起到了重要作用。”

　　税收减免也为企业送去真金白银的支持。去年，江苏省无锡市拈花湾景区获得1800余万元税收减免。“点对点的服务、实打实的优惠，切实缓解了我们的资金压力，增加了发展的信心。”景区相关负责人表示。

　　谋划发展

　　在各项政策支持下，旅游企业充分认识风险与挑战，长远考虑、提振信心、修炼内功，把握市场机遇，推动行业进一步复苏。

　　韩元军认为，旅游企业要利用好相关扶持政策，努力提升现金流管理能力。同时，通过业态创新吸引更多游客，打造标志性旅游产品和服务体系，实现转型升级。

　　今年以来，无锡市拈花湾景区继续围绕满足游客需求，进一步优化产品供给，立足“景区特色产品+文化元素”思路，持续发力赏花经济及夜间经济，推出主题演艺等活动，丰富游客赏花度假体验。

　　辽宁千山旅游集团积极作为，全面迎接旅游市场复苏机遇。集团党委书记、董事长李松涛介绍，集团创新品牌活动，推出“梨花开山季”等活动，开发“森林体验”“禅修养生”“山地运动”等新业态产品，打造“千山号”红色旅游专线等特色项目。

　　北京联合大学旅游学院旅游规划与发展研究院副院长张宪玉认为，在战略层面，旅游企业要做好应对疫情风险的安排和预案，同时把握国内旅游复苏机遇；在具体经营层面，要保障防护措施到位，做好员工培训，推进科技与旅游融合，将更多科技手段应用到运营管理中。

　　（采访组成员：赵腾泽 崔哲 邰子君 周凤文 吴越 程芙蓉）