随着西部大开发进程的日益深入，西部各省区城市化的步伐加快，越来越多的乡村被城市取代，城市文化建设也显得越来越重要。在城市文化建设中，城市领导者明确城市文化的重要性，认清文化、城市文化、城市主题文化与城市文化建设发展的关系，避免城市文化建设发展的盲区误区，以文化自觉和文化使命感规范并提升城市领导力，已经越来越成为提高城市文化建设的关键所在。
文化是城市的灵魂，人文的魅力才能使自然的城市焕发光彩。西部文化建设的目标，是构建生活环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放城市、绿色城市、文明城市、和谐城市。要实现这个目标，除了外部环境建设，文化之“魂”的塑造显然更为重要。推动文化繁荣发展，对西部经济社会发展具有决定性意义。西部城市的领导干部必须彻底转变观念，把发展文化产业，弘扬地域文化与繁荣和发展中国特色社会主义文化相结合，促进西部经济与文化的共同繁荣。只有这样，才能满足城市社会成员的精神需求，培育城市经济新的增长点，吸引外来人才资金进入，为城市社会成员提供大量就业机会，促进社会交往，协调人际关系，缓解“孔雀东南飞”的现状，提高西部城市的凝聚力。
进入21世纪以来，以经济迅速崛起为先导的西部城市发展进程步入快速轨道，取得了举世瞩目的成就。但也应看到，在城市化进程中，许多城市领导者们有很长一段时期走入了误区。面临席卷而来的强势文化，特别是受西方中心论的影响，很多城市不是深化自身的人文历史，而是浅薄化自己的文化内涵，思想平庸、文化稀薄、格调低下的行为方式，弥漫在城市的文化生活之中，消解着人们对于西部优秀传统文化的理解和继承。许多城市在快速建设与发展的时候，逐渐丧失了自我积淀的文化底蕴，使得城市发展千城一面，城市发展后遗症不胜枚举。作为城市的领导者，必须正视这一现实，必须深刻认识城市文化的含义，与时俱进，及时提高自身领导力，在城市文化建设中发挥关键作用，否则，将对城市造成新一轮文化上的开发性破坏和破坏性开发。
对于从事实际工作的城市领导者来说，在转型背景下推动城市文化建设，必须处理好以下几方面的关系。
首先必须处理好文化遗产传承与创新的关系。城市领导者作为宏观政策的制定者，在推进城市文化建设时，要将历史文化保护传承工作和文化事业纳入各级政府相关的政策之中，健全机构、明确任务、狠抓落实。在具体操作时，处理好发展与保护的关系，考虑到文化承接与文化创新的关系。宏观上，不搞大拆大建;微观上，注重在创新中对历史文化遗存诸多元素的保护和发展，在合理利用中实现“功能转换”，通过新旧元素的重组与弥合，使不同时期的历史文化之间能够交融对话，让人们感受到城市文化的延续。
其次，作为城市的领导者，须深谙市场经济规律，让文化搭上产业的快车。经济发展要有项目支撑，文化建设同样需要。实施重大文化工程，调动整合吸纳各方资源和优势，实现以项目为平台带动文化建设，例如，大力实施深入实施文明素质提升工程、深入实施文化信息惠民工程、深入实施文化精品打造工程、深入实施文化产业培育工程、深入实施文化体制创新工程等等。组织重大文化活动，培植特色品牌活动，培育城市文化的有效载体。开展“以文化为内涵的经济活动”、利用博物馆日、文化遗产日和民俗文化节等活动，举办系列物质文化遗产和非物质文化遗产的保护宣传与展示活动等，采取各种方式，积极引导、支持市民进行各类文化保护和传承活动，达到在文化活动中创新，在组织中凝神聚气。
再次，培育良好的文化生态环境是西部城市可持续发展的基础。领导的职责是“管理”而不是“控制”，城市转型中的领导者不可能做到样样精通，事无巨细，更不可能通过控制城市的各种要素来解决诸多社会问题，而是要通过全新的领导理念来营造和谐的生态环境，实现政府从办文化、管文化到培育文化的转变，在培育一个合格的市场主体的同时重点培育社会主体，主导、组织、协调，向社会提供公共文化服务和产品。具体到城市领导者，应具备六种视野：社会变革视野、生态学视野、文化视野、社会结构视野、社会问题视野，只有这样，才能为西部城市文化建设培育良好的文化生态环境。
最后，西部文化建设更需要具备综合知识的人文型领导而非拘泥于狭义专业技能的专家、学者型领导。城市文化建设当然离不开各类技术专家的特殊贡献，但对于城市管理精英来说，其根本的领导力就是确定战略和制定政策的能力。哈佛商学院教授罗莎贝什什莫什什坎特指出，未来的领导必定是一个世界主义者，一个集多重身份于一体的人，一个外交家，一种传播媒介，还是一个深刻的思想家。城市文化建设迫切需要复合型人才，尤其是要把那些具有人文社会科学知识背景的人才引入决策层。
总之，在全球化背景下，要在西部城市现代化进程中快速有效地推进城市文化建设，城市领导者须积极地提升自身领导力，充分利用城市的自然资源、历史资源、文化资源发展西部城市的个性和魅力，以城市的魅力带动城市的发展，提升西部城市的凝聚力和和谐度。
(作者单位：陕西省委党校文史部)
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