孙志军：改革创新是《规划纲要》的一大突出亮点

　　
中宣部副部长 孙志军

　　“改革创新是《规划纲要》的一大突出特点和亮点。”中央文化体制改革和发展工作领导小组成员、办公室主任、中央宣传部副部长孙志军在今日举行的《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》新闻发布会上表示。

　　《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》15日正式对外公布。《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》新闻发布会今日下午举行。中央文化体制改革和发展工作领导小组成员、办公室主任、中央宣传部副部长孙志军;中央文化体制改革和发展工作领导小组成员、国家发改委党组副书记、副主任朱之鑫;中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室副主任、文化部副部长、国家文物局局长励小捷;中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室副主任、广电总局副局长田进;新闻出版总署副署长邬书林介绍了各自部门落实规划纲要的思路和举措，并回答记者提问。

　　发布会上，中宣部副部长孙志军介绍了规划纲要的起草背景、编制过程、主要特点和重点任务。

　　孙志军说，在《规划纲要》编制中，我们注意把握了几个原则：一是体现“魂”与“体”的统一。文化建设总体可分为塑造内在的“魂”和打造承载这个魂的“体”这两大层面。社会主义核心价值体系是兴国之魂。《规划纲要》把这方面的总体要求作为一条红线贯穿全篇，落实到文化建设的全过程。同时，《规划纲要》对加强文化载体建设作出全面部署安排，强调要加快构建公共文化服务体系、加快发展文化产业、加强传播体系建设等等，充分体现了两者的有机统一。

　　二是突出科学发展的主题。《规划纲要》把坚持科学发展作为主题，强调要遵循文化发展规律，统筹文化事业和文化产业、统筹城乡区域文化发展、统筹文化改革发展与管理(改革是动力、管理是保障、发展是目的)，在构建公共文化服务体系中更加注重运行机制创新，更加注重结构、质量和效益，在推动文化创作生产、繁荣文化市场中更加注重引导和规范。

　　三是贯穿改革创新的精神。《规划纲要》通篇贯穿了改革创新的精神和要求。“十一五”时期是文化发展规划纲要，“十二五”时期是文化改革发展规划纲要，凸显了改革的重要地位。《规划纲要》强调要坚持以改革创新为动力、除专门将“加快文化体制机制改革创新”作为一项重要任务外，还对推动文化内容形式、文化科技、人才培养模式创新以及建立文化创新机制等提出要求。改革创新是《规划纲要》的一大突出特点和亮点。

　　四是彰显以人为本的理念。《规划纲要》强调要以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，坚持文化发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享，促进人的全面发展。强调要切实保障人民群众基本文化权益，坚持以人民为中心的创作导向，专门提出要扩大文化消费，多创作生产人们喜闻乐见的文化产品，强调要满足广大人民群众多样性、多层次、多方面的精神文化需求，特别提出有条件的地方要为困难群众和农民工文化消费提供适当补贴。

　　五是注重协调配套的要求。一方面，《规划纲要》与2020年文化改革发展的奋斗目标、与建设社会主义文化强国的总体要求相衔接，提出了“十二五”时期更为具体、更加细化、更有操作性的目标任务和政策举措;另一方面，《规划纲要》与国家“十二五”经济社会发展总体规划相配套，与科技、教育、人才等重要领域的规划相衔接，保持文化发展的连续性、与全局工作的协调性。