2月16日,西班牙众议院以323票赞成,19票反对和一票弃权的绝对多数通过了旨在打击互联网非法下载的法案——反互联网非法下载法案。该法案的出台障碍重重,各大利益集团分歧明显,赞成和反对阵营博弈激烈,去年12月在西议会表决中惨遭失败。为使法案获得通过,执政的工社党对草案进行了多次删改,并在各党派间斡旋寻求支持,最终在与人民党、加泰罗尼亚民主联合党两大党派妥协的基础上形成共识,于今年2月分别获得参、众两院的通过。该法案因出台过程复杂艰难,西文化大臣辛迪成为各种矛盾的焦点。因此,媒体通常称之为《辛迪法》。
该法案是西班牙《可持续经济法》的一部分,通过议会表决后,还将在政府官方公报上正式公布,并由文化部制订相应的实施规定,于今年夏季正式实施。
《辛迪法》的核心内容是:在西班牙文化部下设立知识产权委员会受理作者或者个人对网站提供盗版内容下载的举报。收到举报后,委员会需对网站提供下载内容进行评估,如发现其提供受知识产权保护的内容下载,则向法院提出申请。得到法官授权后,委员会将要求网站提供其老板姓名、用户数量等隐私信息。知识产权委员会将据此联系网站的所有者,要求其在48小时之内撤下违规内容或提出申诉。两天后,如网站所有者无法提出有效申诉并与举报者达成调解,且坚持不撤下违规内容,知识产权委员会将在三天内做出屏蔽或者关闭该网站的决定。此决定将提交法院审核,法官需在24小时内决定是否授权关闭涉嫌网站。从收到提供非法下载的举报,到关闭网站,总共不会超过两周时间。
西文化大臣辛迪认为该法在保护知识产权的同时,将为西班牙创造大量就业机会并有利于保护本国文化遗产。然而许多版权保护者认为这部法案的最大缺憾是不能阻止P2P文件共享。
自该法案获议会通过后,西班牙互联网用户纷纷在论坛里发帖抗议,呼吁抵制该法案。(中国驻西班牙使馆文化处)